环球信息新闻政府部门78万采购月饼

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　　四川一政府部门78万采购月饼
　　花78.1745万元买月饼，还发中标公告？有网友质疑：＂有必要花这么多钱买月饼？＂
　　四川省成都市彭州市经济科技和信息化局9月22日发布的一则中标公告引发网友热议。
　　四川政府采购网于9月22日发布的《四川省成都市彭州市经济科技和信息化局兑付四川石化实物奖励采购项目竞争性磋商成交公告》
　　前述中标公告是＂四川省成都市彭州市经济科技和信息化局兑付四川石化实物奖励采购项目竞争性磋商成交公告＂。公告显示，彭州市经济科技和信息化局购买了2705盒月饼，预算人民币为995440元，最终成交价格为781745元；彭州市政府采购实施计划备案表：计划备案号（2020）0488号。
　　针对上述采购项目，9月23日上午，彭州市经济科技和信息化局一名工作人员回应澎湃新闻称，
　　彭州市经济科技和信息化局是四川石化的主管部门，此次采购是为了奖励四川石化。
　　前述工作人员强调，采购是合理合法的，经过成都市级相关部门的审批。
　　为何要买月饼奖励四川石化？前述工作人员称，＂并不是很清楚，我们是四川石化的主管部门＂。
　　成都市彭州市经济科技和信息化局该采购项目的联系人陈女士回应澎湃新闻称，这批月饼是按照政府采购流程，通过竞标下来的。
　　陈女士表示，一盒单价为289元的月饼是最终中标的价格，＂最终中标价格（78.17万元）低于预算，专家评审综合得分也比较好，我们决定选它了。＂
　　22日，彭州市经济科技和信息化局在四川政府采购官网上发布一则，该采购项目的计划编号为5101822020000824。
　　澎湃新闻注意到，该采购信息写明采购需求是＂兑付四川石化实物奖励＂，针对该采购需求，23日中午，彭州市经济科技和信息化局一名工作人员称，彭州市经济科技和信息化局是四川石化的主管部门，采购是合理合法的，其他并未透露。
　　彭州市人民政府门户网站介绍，彭州市经济科技和信息化局主要职责是贯彻执行国家、省、成都市关于工业、新经济、科技、信息化、能源方面的方针政策和法律法规并拟定相关产业发展规划、产业政策，具体职能还包括负责全市能源（含电力、成品油、天然气、蒸汽、煤炭、 氢能、生物质能）的行业管理。
　　采购形式
　　政府采购的组织形式
　　国内政府采购一般有三种模式：集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购；半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。
　　政府采购范围
　　（1）采购主体
　　政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
　　（2）采购资金
　　采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。
　　（3）采购内容和限额
　　政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。
　　《政府集中采购目录》和政府采购最低限额标准由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　《政府集中采购目录》中的采购内容一般是各采购单位通用的货物、工程和服务，如计算机、打印机、复印机、传真机、公务车、电梯、取暖锅炉等货物，房屋修缮和装修工程，会议服务、汽车维修、保险、加油等服务。
　　中央预算单位《政府集中采购目录》的采购内容还包括在中央部门内通用的货物、工程和服务，如防汛抗旱和救灾物资、医疗设备和器械、气象专用仪器、警用设备和用品、质检专用仪器、海洋专用仪器等。《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购的范围。
　　《政府集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购的最低限额标准的，也属于政府采购的范围。
　　分散采购限额标准
　　除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
　　公开招标数额标准
　　政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。
　　（4）地域范围
　　我国政府采购法律管辖的地域范围，是指在中华人民共和国境内从事的政府采购活动。
　　概念原则
　　为了了解政府采购的行为特征，需要明确区分下列几个基本概念：
　　（1）政府采购管理机关：指财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。该机关不参与和干涉采购中的具体商业活动。
　　（2）政府采购机关：是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。
　　（3）采购单位：是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。
　　（4）政府采购社会中介机构：是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。
　　（5）供应商：是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
　　（6）政府采购资金管理部门：政府采购资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资金的部门。包括财政部门和采购单位的财务部门。
　　政府采购应遵循如下基本原则：
　　（1）公开透明原则
　　（2）公平竞争原则
　　（3）公正原则
　　（4）诚实信用原则
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