领导科学与领导艺术（领导科学与领导艺术刘峰）

　　领导科学与领导艺术（领导科学与领导艺术刘峰）中国党政干部论坛2019-12-19 10:23:54当前，奋力脱贫攻坚和全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业，需要各级领导班子责任在肩、担当作为，需要每一位党员干部干事创业有担当。在领导班子中，既需要＂班长＂当好领头雁，总揽全局，协调各方，也需要副职当好参谋与助手，出谋划策，实干担当。由于副职在领导班子中处于承上启下地位，副职的角色担当、领导方法和艺术也非常重要。副职领导是否具有良好的心理定位，善不善于协调好与其他班子成员之间的关系，能否团结带领好自己的下属，不仅关系自身作用的发挥，而且对于完成组织和正职交给的各项工作任务至关重要。副职要发挥好自身的作用，应处理好以下几个方面的关系。
　　一、处理好与正职领导的关系，当好参谋和助手
　　在心理上要定好位、甘当配角。在领导班子中，正职是＂班长＂＂一把手＂，是一个地方、部门和单位工作的主要决策者和领导者，而副职作为领导班子成员，是正职的副手，处于辅佐和服务地位。作为副职要摆正位置，自觉树立以下几个方面意识。
　　权力边界意识。副职要知道自己与正职在权力和职责上有着较大差别，正职在领导班子决策中处于主导地位，在决策执行过程中处于指挥地位，在监察活动中处于督导地位，对一个地方、部门和单位的全局工作起着关键的作用。而副职在协助正职分管具体工作时，在自己分工的职责范围内有一定的权力，要有明确的边界意识。副职在开展工作、履行职责过程中，要自觉服从正职的领导，对分管具体工作既要主动担当、认真负责，又不能越权、越位。遇事该请示的要多请示、多汇报，服从而不盲从；对正职没有授权的，不要轻易越权、越位去发言、表态和干事，应根据自己的职责权限，尽心做好自己的分管工作。
　　鼎力相助的诚心意识。脱贫攻坚、全面建成小康社会，这是党对全国人民作出的庄严承诺，需要每一个党员干部奋力拼搏，担当奉献。任何一个地方、部门和单位的领导班子副职都要和正职一起，同舟共济，精诚团结，鼎力相助，齐心协力，共同完成领导班子所担负的工作任务。领导班子副职只有做到相互补台而不拆台，不断增强领导班子的凝聚力，促进领导班子整体效能的发挥，才能辅佐正职带领广大党员干部实干担当，推动事业发展的新局面。
　　在行动上要敢于担当、主动作为。善于从全局上参与谋划。领导班子科学决策既需要前瞻性，又需要考虑周全。副职参与决策要善于谋划，参谋到位，为正职担当和分忧。首先，要具有超前意识。在事关全局的重大决策部署上，副职在决策前除要研读中央大政方针、查阅相关文献资料和咨询相关专家外，还要进行调查研究，了解当地实际情况和各方面意见，特别对自己分管的工作还要制定详实的方案，有哪些利弊得失，为正职或领导班子在决策时提供依据和参考。其次，决策过程中积极建言献策。要站在一个地方、部门和单位全局的角度和正职的视角参与决策，提出立足长远、符合实际的可行性见解。在集体讨论决策时，对一些不理解、不赞同的意见，特别在大是大非面前，要勇于建言献策，敢于坚持原则，坚持真理，直陈利害和风险后果，努力做到科学决策、民主决策和依法决策，从而使决策富有前瞻性、战略性和系统性。再次，执行中及时补谏。针对决策执行过程中发现的新问题或失误之处，副职要以人民的利益和党的事业为重，及时向正职反映，并提供纠偏的措施，保证决策沿着正确的方向和轨道进行。
　　实干担当做好分管工作。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，也是各级领导班子的使命担当。副职要实干担当，从以下几个方面做好分内之事：一要通晓自己分管领域的职责权限、工作范围、任务目标，按照领导班子的决策部署去抓落实，当好主角，处理好＂大＂与＂小＂的关系，大事上亲力亲为抓落实，和分管部门的领导、同事一起干，确保精准施策出实效；小事上交给部属自主安排，自己做好检查和督促。二要勤于学习和善于思考。勤于学习，既要有广博的知识视野，又要有精通业务的专业知识，开展工作既要熟悉国家大政方针，又要了解相关知识、熟悉业务，提高胜任本职工作的能力和水平。三要认真履职尽责，主动担当作为。特别是对领导班子的决策部署和正职安排的工作任务，勇于担当，认真细致、全程督导，做到有落实、有结果、有汇报；要主动为正职排忧解难，尽量把矛盾纠纷解决在自己管辖层面，以便让正职有更多时间，总揽全局，谋划和解决重大问题。
　　当好参谋和助手。在这方面应牢牢把握好三个关系：一是＂前＂和＂后＂的关系，总体上说，就是要＂虚＂的事情在前，＂实＂的事情在后。所谓＂虚＂就是要善于为正职想办法、出思路、提建议、拿方案，当好参谋，要干在前；所谓＂实＂就是出头露面的事情，要做好助手，跟随在正职后面。二是＂大＂和＂小＂的关系，所谓＂大＂就是副职要出好＂大注意＂，所谓＂小＂就是副职在做＂小事情＂上也要下功夫。一个好的副职，多跑路子，不如多出点子，在谋而不在勇。当然，需要副职去做＂小事情＂时，也要考虑得周到细致、亲力亲为干好。三是＂上＂与＂下＂的关系。作为副职，要自觉维护正职的领导权威，保证正职的政令畅通，把正职的决策理念和部署要求落实到具体行动之中。
　　二、处理好与同级副职的关系，做好配合和沟通
　　在单位组织机构中，领导班子成员往往一正几副，副职之间应团结至上、相互配合、相互补台、融洽相处，与正职一道唱好同一台戏，具体要做好以下几点。
　　积极配合而不越位。同级副职领导一起工作，以正职为中心进行分工协作，既要有大局意识，同舟共济，密切配合，又要做好各自分管工作，做到不越位、不插手其他副职分管的工作，尊重其他副职的职权，不干预和随意评头论足他们的工作。如果遇有重大事情或者紧急事务发生，正职安排必须协助其他副职工作，出现副职交叉分工或共同完成一项任务时，副职要顾全大局，对共同承担的任务加强沟通和交流，搞好分工协作，做到诚心相待、责任共担、困难共克、相互支持而不揽功推过，真正形成患难与共、和衷共济的伙伴关系。
　　见贤思齐而不嫉贤妒能。走上领导岗位的不同副职，都有不同的长处和优点，有的甚至在专业领域还是知名专家和业界权威，在一起工作相处，应相互尊重，见贤思齐。在组织结构中，班子成员之间的领导水平、专业能力和工作擅长是各有侧重的，搭配在一起齐心协力干事业，才能发挥出班子的整体功能，副职之间应相互虚心学习，共同提高，创造出骄人的工作业绩。当其他副职工作出现失误或遇到困难时，应主动帮其分忧。
　　注重沟通而不猜忌。班子副职之间应经常沟通思想，交流看法，扩大共识，增进感情，凝心聚力。副职之间发生不团结的现象，往往表现为大是大非问题上有分歧的少，感情交流上有隔阂的多；工作上故意拆台找茬的少，配合不积极的多；制造事端的少，处理问题不及时、解决矛盾不妥当的多。只要领导班子以党和人民事业大局为重，副职之间谦和礼让，豁达大度，注重沟通，坦诚交流，就可以消除不必要的猜忌，减少矛盾和误会，领导班子的合力作用就会增强，工作的绩效就会大大提高。
　　三、处理好与下级部属的关系，学会授权和宽容
　　副职对正职而言是部属，对下级而言是领导。一个副职要得心应手地完成好本职工作，除得到正职的信任、支持和认可外，同样需要下级部属的配合、支持和辅佐。副职在处理与下级部属的关系上要做好以下几点。
　　学会授权。一般情况下，领导班子决策形成后，副职主要是把任务执行好。面对繁重艰巨、千头万绪的任务，副职要讲究领导方法，学会授权。副职既不能将本应属于地方、部门负责人或单位中层正职的权力收归己有，削弱地方或架空部属，也不能当＂二传手＂，来了文件或任务直接给下属部署下去了之。副职应把领导班子的决策部署或正职的意图向直接下级传达清楚，在有上级文件或任务下达时，自己应先领会透彻，再向直接下级布置，放手让其在职责范围内处事用权，不必事必躬亲，包办代替，信任和依靠他们，充分调动其积极性和主动性，发挥其聪明才智，创造性地开展工作。同时，放权也要把握好＂度＂，不能放手而撒手、信任而放任。要加强沟通和协调，属于自己职责范围内的矛盾和问题，要及时主动化解矛盾、解决问题，不要轻易上交，依靠自己和部属，完成自己承担的工作任务。
　　激励担当。副职领导要不断提升自己的综合素养，努力成为分管工作的行家里手，主动作为，以身示范，激励下属有担当。同时，由于副职与下属有较多的机会接触，应充分利用外出调研、交代任务、谈心谈话等时机，了解他们的工作动态、思想作风和政治担当，注重引导和培养，既交任务又教方法，激发下属干事创业的内生动力。要有爱才之心、识才之魄、荐人之举，向正职和组织部门建议和推荐政治忠诚、敢于担当、善于作为、作风扎实的下属，让下属感到主管领导有培养人才脱颖而出的胸襟和热忱，对党和人民需要的好干部做到及时发现、精心培养和合理使用，让那些想干事、敢干事、干成事的下属得到重用和提拔，营造激励担当有作为、干事创业作奉献的政治生态。
　　适度宽容。干事创业过程中有很多风险和挑战，下属开展工作难免会出现过失或错误，副职这时要学会主动承担责任，适度地宽容下属，以自己的人格魅力来感染和感动下属，促使其放下包袱，勇于担当，完成好工作任务。把习近平总书记提出的＂三个区分开来＂落到实处，推动建立完善容错纠错机制，对那些在改革创新、干事创业中发生的无意过失和探索性失误、错误不仅要宽容，包容其错误或过失，还要保护好下属敢闯敢干的精神和热情，为哪些敢干事、愿干事、能干事的下属解除后顾之忧。
　　（作者单位：中央党校（国家行政学院）政法教研部）
　　责任编辑：吕红娟
　　微信编辑：孙 洁
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