教师减负不能陷入文件依赖

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》的出台，使教师减负问题有了明晰的规定。同时，也使相关部门倍感压力。《意见》中有很多内容需要教育主管部门统筹布置，有些原则性的规定因为缺少刚性的约束，教育主管部门依旧很犯难。
　　以规范统筹社会事务进校园为例，对于党委、政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全等专项工作，教育主管部门话语权有限，在强调党委必须履行主体责任的大背景下，合理安排只会变成＂照单全收＂。合理安排城市创优评先亦是如此，一些地方在制度设置上往往将综合创建工作与绩效工资发放挂钩，教师履职缺位必然导致待遇缺失，难免会让教育主管部门在统筹安排上陷入左右为难的境地。
　　《意见》规定，各部门涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度，年初分别报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）研究审核，由党委办公厅（室）统一报党委审批。有了党委办公厅（室）的前置审核，加上党委的从严审批，的确会让教育主管部门松一口气，也让广大教师切身感受到前所未有的真招、实招。但不能回避的问题是，给学校减负也需给教育主管部门减负。如果教育主管部门负担过重，自然会卸责于中小学校和广大教师，这也是教师负担的主要来源。
　　笔者以为，教师减负从根本上还是要捋清教师负担的来源。当下，既要切实加大《意见》的落实力度，严格清理和规范与中小学教育教学无关的事项，也要避免陷入文件依赖，厘清管办评的关系，多维多向发力，形成减负合力。