改制企业职工维权工作之我见

　　改革开放以前，国家对国有企业实行计划统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏由国家负责，国有企业没有经营自主权。党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的经营管理自主权。按照党的十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。党的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立＂产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学＂的现代企业制度。党的十六大报告提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十七大报告进一步提出，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力；深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督；加快建设国有资本经营预算制度；完善各类国有资产管理体制和制度。党的十八大报告则指出，＂要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力＂。
　　随着改革的深入，国有经济布局和结构调整力度加大，大多数国有企业进行了公司制改革，企业改制和产权转让逐步规范，国有资本有序退出加快，国有企业管理体制和经营机制发生深刻变化。国有企业改革给国有企业发展带来了翻天覆地的变化。20世纪90年代末，受国际国内经济形势影响，国企仍大面积陷入困境。但今天，我国发展形成了一批具有较强竞争力的国有大公司、大集团，放开搞活了一批国有中小企业，国有经济的整体素质和竞争力进一步增强，国有资产保值增值、经济效益明显，为国民经济保持持续、快速、健康发展作出了重要贡献。我国工人阶级在党的领导下，积极支持改革，参与改革，为推进经济体制改革作出了重大贡献，发挥了主力军作用。
　　国企改革的历程与实践告诉我们，国有企业是我国国民经济的支柱，发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。
　　然而，在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。而且，当前我们正处于改革的攻坚阶段，福建省政府要求我们企业加快步伐，推进改革。在新的形势面前，作为工会干部，如何维护职工的合法权益和特殊利益，让职工在推进改革、促进发展、保持稳定的大局中充分发挥作用，是摆在我们面前不得不思考的一个重要课题。
　　面对新一轮国企改革的到来，企业面临出让企业全部资产，或进行合资经营，或股权部分转让。作为企业，在推进国企改革的指导思想上，以科学发展观为指导，不失时机地推进改革，坚持以人为本构建社会主义和谐企业，将使国有改革的各项工作更加协调全面，让职工共享改革成果。我们企业正积极响应省政府号召，拥护改革、支持改革，并投身到改革中去，同时把维护稳定摆到重要议事日程，强化＂保一方平安＂政治责任意识，防止突发事件和群体性事件的发生。作为职工，也深知改革是发展的趋势，是不可逆转的潮流，只能顺应形势，参与改革，但职工最关心的是切身利益是否有保障，如买断工龄的经济补偿金能否到位，是否继续留用，相关的福利待遇是否跟上等等。作为工会组织，着力点在于职工劳动权益和经济利益的维护，也就是我们所说的＂维权＂，促进国有企业改革目标的实现和职工队伍的稳定。那么，深化国有企业改革，工会将如何做好职工维权工作呢？
　　一、重视自身建设，做到
　　主动维权
　　1.提高认识，重塑形象。面对企业改制，工会干部首先要转变观念，要具有强烈的责任感和事业心。在新的企业重组中，针对众多的维权问题和艰巨的维权任务，工会干部要大处着眼，小处着手，从一点一滴做起，不断渗透不断参与；要勤于学习，熟悉法律、政策、经济、工会业务等知识，在维权困难重重时，能运用恰当的工作手段和方法循序渐进开展工作；要把工作当事业干，把职工群众的事情当自己的事干，多深入基层保持与职工群众的密切关系，千方百计为职工群众办实事，办好事，这样才能搞好维权工作。
　　2.积极参与，抓住重点。企业改制后，工会应把工会重点转移到组织协调、政策引导、指导服务、保证监督上来，即不断调整自身力量，全力推进工会各项工作的落实。遇到利益冲突、决策有误、政策落实难时，工会应积极主动与企业党政一起调查研究，一起协商论证，一起督促检查，根除弊端，弥补不足，共同推进，求得问题的解决。在新形势下，工会要走出企业，积极向外联合，通过工会内部和外部力量的有机融合，同心协力把维权工作做好。
　　3.不走形式，力求实效。在工作中要注意克服和纠正＂说了等于做了，布置了等于完成了＂的倾向，多从职工群众身边的小事、烦事、难事做起；不嫌小，不嫌烦，不嫌难。
　　二、健全工作机制，做到依法维权
　　1.积极搞好源头参与，把着力点放在落实职代会职权上。我们企业正处于改制前期，涉及职工切身利益的重大改革方案都通过职代会审议，充分听取职工意见。在改制中，对政策衔接与落实中发现的问题，要即时提请政府及有关方面予以完善。同时，注意推进整体维护，把重点放在依法坚持和发展职代会制度、建立完善平等协商及集体合同制度上，逐步形成推进这两项制度的监督制约和保障机制。另外，要突出具体维护，及时向企业党政反映不同职工群体关心的热点、难点问题，推动问题妥善解决；对不落实政策、违规操作的做法，要与行政积极协商，依法维权。
　　2.规范操作，加强监管。目前，企业的改革政策、改制方案、职工分流安置、经济补偿都与职工见面，维护了职工审议权、监督权。改制后，要特别关注企业改革走势，注意企业改制方案的完善和执行政策出现的偏差；多关注弱势群体，解决实际困难。在整个改制中，工会要做到＂协调＂＂主持＂＂监督＂，把维权工作落在实处。
　　三、结合企业实际，立足发展创新，做到科学维权
　　维护职工与企业利益的统一，一直是工会工作首选目标，也是能否做到科学维权的集中体现。改制后的企业，工会要重视维权的社会性，协调各方营造维权环境；注重维权的互动性，资源共享，联权联动，形成工会与行政维权互动的平台，实现双方资源互补。面对新的企业运行机制，工会组织要重新构建，以新的形象展示在职工面前。
　　维权问题是当前国有改制企业出现最多的问题，也是改制企业职工迫切需要解决的问题。积极维护好改制企业职工权益，是维护企业稳定、建设和谐企业的关键所在。这就要求我们要努力搞好改制企业工会工作，加强工会组织建设，协助政府和企业妥善处理与职工利益相关的问题，主动维权、依法维权、科学维权。