经济体制改革领域工作情况报告

　　2020年是**在全面脱贫、顺利实现与全国同步全面建成小康社会目标之后，开启全面建设社会主义国家新征程的关键时期，也是贯彻落实中央全面深化改革的关键一年。做好经济体制改革的各项工作，对保持经济平稳较快增长、夯实跨越发展基础，对＂十三五＂经济社会发展新局面的完美收官、＂十四五＂规划的启动都具有十分重要的意义。市经济体制改革专项小组在市委改革办的统一领导下，深化改革创新。进一步加快行政体制、投融资体制、财税体制改革、农村综合改革等方面改革，紧紧围绕＂抓改革、攻扶贫、打基础、调结构、育产业、惠民生＂的总要求，着力推进重点领域和关键环节的改革,奋力推进和谐发展、科学发展、跨越发展。
　　一、统筹推进经济体制改革领域改革任务
　　（一）深化投融资体制改革。一是完善投资管理政策，在投资审批上，遵循并联审批工作要求，依托政务服务中心，按照提前介入、同步审查、限时办结，认真落实；在管理上，加快政务服务平台建设，完善和升级服务大厅功能，设置了投资审批、社会事务、中介服务、公共资源交易为主题的服务区，实现了＂一窗受理＂、＂一站式办结＂。截止5月13日，2020年**投资项目审批平台共接件96个事项，项目为89项，投资概算55.93亿元，其中：审批类60项、备案类29项、核准类0项。根据＂在线审批平台＂部门办理事项统计数据来看，**投资项目审批按时办结率100%。审查办理提速率为100%。审批办理提速率为104%。二是深化融资体制改革，盘活国有资产，做强做实市城投、城乡投、交投等国有公司，完善投融资管理机制。三是深化财税体制，贯彻执行国家结构性减税及进一步简政放权政策，落实小微企业税收优惠，进一步提高增值税、所得税起征点，取消一批行政事业性收费等税收优惠政策。四是拓宽融资渠道，实施积极的创业投资政策，依托政策性银行，通过PPP、企业债、项目收益债等方式，全方位加大融资力度，初审的专债项目10个，总投资43.31亿元，申报债券资金需求10.32亿元。五是加大补短板、增动力项目策划力度。会同市直有关部门、各个乡镇谋划储备并上报2020年＂补短板、增动力＂重点前期项目，成功申报最终被省发改委确定17个项目，估算总投资273.09亿元。
　　（二）深化供给侧结构性改革。以供给侧结构性改革为主线，持续深化经济体制改革。坚持＂三去一降一补＂五大改革任务，促进新旧动能转换，培育新的经济结构，增强新的发展动力。
　　1.积极化解产能过剩，大力破除无效供给。一是贯彻落实州人民政府关于停止小矿山、小水电开发的有关意见，坚决停止全市境内中小水电开发。年内，全市无新增小水电建设项目，无小水电扩容增效项目。二是贯彻执行《怒江州关于停止小矿山开发的实施意见》，落实非煤矿山转型升级政策措施，坚决执行停止新建矿山开发项目。目前，全市范围内无新建矿山开发项目。三是钢铁产能方面。由于泸水工业起步较晚，全市范围内无钢材生产企业。全市无新增纲铁、煤炭、水泥等过剩产能项目建设。
　　2.大力培育新动能，增强发展后劲。一是全力打造＂三张牌＂。成立了全力打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地＂三张牌＂工作领导小组，拟定《**创建绿色食品牌实施方案（2018―2020）》，扎实推进**＂三品一标＂认证及品牌创建，为实现泸水绿色发展奠定坚实的基础。二是不断发展县域经济。出台《**人民政府关于贯彻落实省州应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施意见的实施方案》、《关于加强疫情防控进一步推进投资类项目建设保障措施》，积极落实国家、省、州支持实体经济措施并提交常务会议，稳定疫情期间各项经济工作健康发展，实现重要指标增长。一季度，固定资产投资完成17.79亿元、增长10.9%；地方公共财政收入完成1.28亿元、增长47.8%；金融机构人民币贷款余额为99.82亿元、增长32.2%；农村常住居民人均可支配收入实现2522元、增长2.4%。三是加快建设＂旅游强市＂战略，围绕＂大滇西大旅游环线＂战略目标，统筹推进城乡协调发展，加快建设环境优美、美丽宜居、独居特色的美丽泸水。完成全市城市总体规划修编审批，启动国土村镇空间规划。编制完成旅游产业发展规划、旅游解说系统规划，编制完成旅游产业三年行动计划，完成半山酒店选址，报请市委、市政府研究。
　　（三）深化农业农村综合改革。一是根据《中共**委、**人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（泸发〔2018〕45号）和《**农村集体资产清产核资工作方案》，目前全市已完成了农村集体资产清产核资阶段工作。共需开展清产核资工作的村组级单位共1218个。根据中央、省、州、市的工作部署，及时开展好农村集体经济组织成员身份认定、股权量化、推进经营性资产股份合作制改革等阶段的工作，在2021年12月30日前与全国、全省、全州同步完成农村集体产权制度改革工作。二是健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度。印发《**人民政府关于印发<**2018年中央耕地地力保护资金项目实施方案>的通知》（泸政发〔2018〕63号），2019年，中央和省级下达的支持农业保护政策补助资金为1992万元，补贴面积36.19万亩，亩均55.04元，户均享受补贴资金为461.21元。目前，已将资金下发到乡镇全面完成兑付工作。
　　（四）强化开放型经济体制改革。一是强化基础设施建设，全力以赴推进项目建设。按照＂一带一路＂国家战略规划，全力推进保山-泸水高速公路，积极开展泸水至片马高速公路路线方案研究，完成泸水至腾冲二级公路路线走向选定并报省交通厅审查，正在积极推进片密，片葡公路预可研编制。二是切实提升招商引资实效，充实发展基础。我市把招商引资作为经济工作的＂生命线＂和＂主管工程＂，进一步解放思想，创新招商引资工作方式，坚持走出去，请进来的发展战略，采取外出招商、项目招商、亲情招商、节日招商、企业招商、平台招商等多样化招商方式，2020年一季度，全市收集到25个招商引资项目。
　　（五）多主体供给，解决住房困难问题。2018年6月出台《**人民政府关于市住房和城乡建设局给予批准**公共租赁住房和廉租住房两房并轨建设运营管理实施方案的批复》（泸政复〔2018〕344号）。2020年1-3月，因新冠肺炎疫情防控工作要求减少人员聚集，为避免租赁补贴发放前部门联合审核时形成人员密集，影响疫情防控工作，2020年第一季度未发放租赁补贴。目前市住建局正在对2019年第四季度正在保障的824户申请户继续享受资格进行审核，待乡镇（社区）将初审及部门联审情况上报后，市住建局将对符合条件的申请户进行公示，核算、并组织发放，预计2020年5月中旬完成第一季度的发放工作。