基于作业分解的市政燃气工程项目进度影响因素分析
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【摘 要】通过对市政天然气管道工程建设的进度管理控制的分析，本文将市政燃气工程按照项目步骤进行作业分解，寻找影响工程项目进度的因素，并为提高市政燃气工程项目进度管理提出相应的解决措施，使项目目标得以顺利实现，达到成本节约、工期最优。
【关键词】市政燃气；项目进度；管道工程
随着经济社会的发展，城市燃气管道建设从一开始还只是小规模的单一管线建设，发展到大规模管网建设，影响工程项目进度管理的原因也更为复杂。对市政燃气工程项目进度进行科学有效的管理，有利于在与质量、费用目标协调的基础上，实现工期目标，提高企业效益。因此，有必要从根本上寻找有效途径提高市政燃气工程项目进度，在实践工作中不断总结，分析影响燃气项目进度的主要因素，及时采取科学有效的解决措施。
一、市政燃气工程作业分解
在工程项目中，计划安排的科学和合理是是项目管理和控制的首要基础。进度在确定影响因素前，还需要对市政燃气管道工程项目按照步骤进行分解，一般来说，可以分为施工图设计、材料设备采购、项目报建、施工和验收五大程序，其中施工图设计又分为定向钻施工设计、开挖安装设计；材料设备采购再细分为管材采购、管件采购和设备采购；项目报建分为施工许可报建、道路开挖报建及绿化开挖报建；施工进一步细分为放线定位、沟槽开挖、管道安装、定向钻施工、沟槽回填、管道吹扫、设备安装及地面修复八个步骤；验收细分为：强度验收、气密验收、工程移交验收。由此可见，市政燃气工程项目涵盖了以上大大小小十九个步骤，任何一个步骤都存在可能造成工期延误的因素。
二、影响市政燃气工程进度的因素分析
基于项目步骤分解，我们进一步分析产生影响项目进度的主要因素，最为常见和主要的影响因素有以下几类：
1、开挖报建审批不及时
燃气管线的建设常出现于道路建成后或在已有道路上开挖铺设管线，需要开挖报建。主车道的开挖需要报交通管理部门审批，绿化带的开挖需要报园林绿化单位等，同时还常常涉及土地的有偿使用、协商绿化迁移赔偿等问题，因此造成开挖报建未及时得到审批，由此影响了市政燃气项目开展进度。
2、工程变更影响进度
早期的道路规划往往没有考虑燃气管线铺设，在设计阶段，由于地上构筑物详细分布及地下给排水、通信管、电力管线等埋设资料不充足，导致施工阶段在沟槽开挖后发现地下管线的真实分布与设计图存在差别，这时，只能进行工程变更，改动燃气管线的布置。而工程变更往往造成工程量增加，费用变更，影响了燃气工程的进度。
3、气象条件
严寒、大风、温度湿度都对燃气工程的质量和进度存在直接影响。焊接工艺对焊接的环境温度、湿度、风速等都有相应的要求，否则，燃气管道焊接的施工质量就无法得到保证，因此焊接必须满足相应的环境要求，否则不准施焊。在多雨天气、夏天高温天气，都对燃气管线施工造成影响，甚至夏天焊机温度超过40摄氏度时，焊机也会自动停止工作。根据《城市燃气设计规范》的规定，城市燃气管道的建设禁止管沟带水焊接，若遇到恶劣的天气，需暂停施工作业。防腐刷油等必须保证在晴朗干燥的天气施工。
4、管材和设备供应不及时
管材和设备是市政燃气工程实体的组成部分，由于大量库存占用资金，产生仓储费用，材料提供方、业主方、施工单位各自都存在对库存周转率的考核体系，尽量使库存降到合理的低点，因此存在造成材料订单延误不能及时供应的风险。此外，燃气的易燃易爆性决定了材料设备的采购严格，对所需采购和公司供应的物资进行严格的质量检验和控制，可供选择的供应厂商较少，特别是发生工程变更需要增加材料时，压力管道元件、燃气阀门等生产供应往往还要等待排期，造成采购周期较长，延误工期。
5、施工技术问题
埋设燃气管线常遇到各种困难，特别是遇到特殊地形地质如流沙层、鹅卵石层、岩层等，增加了施工的难度，对施工的进度造成了较大的影响。定向钻穿越解决了管道穿越特殊地段的施工问题，具有费用低、工期短、协调工作少，干扰小等特点，但是，定向钻非开挖存在很多不可预见因素，是市政燃气工程中技术含量较高、风险较大的工作。其前期方案编制显得特别重要，决定了定向钻穿越是否严格按设计要求完成。业主和监理方都会对该方案进行严格的审核，审核和修改也花费了大量的时间。
6、利益冲突
参与项目建设的业主方、设计方、监理方和施工方等基于项目的合作联系在一起，但其各自又是独立的个体，它们之间存在合作也存在利益博弈，按期按质完工是合作各方的共同目标，但是，站在各自的立场上又存在一定的冲突。比如，对于业主方来说，在项目建设早期是投资期，现金流是负的，也就希望项目在预定投资范围内尽早竣工，早投产，以此达到自身利益最大化。虽然施工方为了尽快获得工程进度款，也希望加快工程项目的进度，但是其加快项目进度是在不增加成本的情况下的意愿。因此，当达不到预期的利益目的或合作的成本大于收益时，合作的意愿会降低，甚至产生利益冲突而不愿配合，从而影响建设工期。
三、措施建议
1、做好前期统筹
市政燃氣工程项目建设，应做好前期统筹策划，充分考虑项目建设存在的问题，如开挖报建存在的问题、管线规划设计的合理性问题、设计的人员配置问题和施工进度发生变更时的赶工问题，安排合理有效的施工进度计划。在进行开挖报建时，业主方应及时收集管线规划资料、施工方案、企业资质和政府相关部门的审批材料，为开挖报建准备完备的资料，加快审批时间。遇到需要赔偿的，应该尽快做出相应的决策，及时谈妥赔偿额度，以免影响进度。
2、重视前期勘察
工程变更严重影响市政燃气项目的进度和成本。在项目得到立项审批后，当地下管线的分布资料缺失不齐时，业主方应该聘请勘察单位进行详细勘察，避免因缺乏地形及地下管线资料而造成的设计变更。
3、加强协调
工程管理部门作为项目的总协调、总组织，应要求监理单位每周召开有业主方、设计方和施工方参加的工程例会，统筹解决存在的协调问题。项目部的构架可以采用直线型的组织，信息反馈的路径短，直接有效，能让项目经理实时监控到整个项目的进度情况。
4、提高项目部对项目进度的控制意识
在市政燃气项目工程进度控制中，项目部起到非常重要的作用，项目部应对燃气工程进行详细的作业分解，并对每个工序制定具体的时间控制点。组建工程项目小组，负责项目实施全过程的监控管理，安排合理有效的施工进度计划，发现存在可能影响进度的因素应及时进行分析，并制定应对措施，及时解决影响进度的问题。
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