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经济转型视野下关于财税法定位研究


  【摘 要】文章以经济转型视野下关于财税法定位为研究对象,首先对财税法概述及在社会经济转型中的作用进行了阐述分析,随后着重分析了经济转型视野下财税法定位以供参考。
  【关键词】经济转型;财税法;定位
  财税法具有调节社会经济,实现资源利益分配、维护市场秩序等功能,在我国经济体制改革发展中有着重要的作用。当下我国正处于经济转型的关键时期,面对存在的种种问题如贫富差距越来越大等,需要进一步做好财税法定位,有效实现问题的解决,帮助我国顺利渡过经济转型期,对于我国社会经济实现可持续发展具有重要的意义。
  一、财税法概述及在社会经济转型中的作用
  财税法并不是一种法律,而是税法与财政法的统称,其中对于财政法来说,其是调整国家财政收支关系的法律规范总称,从法律的角度上,财政可以界定为围绕国家主体收入与支出活动,并在此过程中形成的一种关系。而税法则是指国家税收法律制度,是调整国家税收关系的法律规范的总称。
  财税法本身有着调节社会经济,实现资源利益分配、维护市场秩序等功能,在社会经济转型的过程中发挥着重要的作用,能够有效改善民生,促进社会更加和谐稳定。在经济转型的特殊时期,财税法本身具备的社会经济属性与公私交合属性,能够更好的实现社会经济资源的科学合理分配,从而有效维护社会的平安与稳定。当下我国正处于经济转型关键时期,在经济全球化不断深入发展的今天,必然会为我国带来一定的外部的经济冲击,并使得我国内部市场结构发生一定的变动。如何保障经济平稳顺利转型,已是当下亟待解决的问题。因此需要在财税法框架之下,做好财政法的定位,发挥财税法其特有的稳定经济平稳发展的功能,才能够将经济转型过程中面临的种种问题顺利解决,例如当下推动我国经济快速整增长的"三要素(技术水平、劳动力、固定资产)"逐渐减弱问题,内部供求关系不平衡问题,贫富差距越来越悬殊问题等。可以说,财税法为我国经济转型提供了有力的保障,为推动社会经济发展,维护社会稳定都做出了重要贡献。
  二、经济转型视野下财税法定位
  (一)市场经济转型下财税法多重任务
  改革开放后,我国经济发展模式顺利从计划经济转向了市场经济模式,从世界范围内来看,不同国家地区的经济发展模式都已经日趋成熟,经济全球化时代已经悄然来临。回到国内,市场经济经过与我国社会主义制度长期的磨合,已经逐渐适应社会主义制度,形成了具有社会主义特色的市场经济发展模式。随着我国加入WTO,标志着我国社会主义市场经济正式与国际市场接轨,我国的社会主义市场经济正在经历一场本土传统经济模式,与新型经济模式之间的竞争过程,世界范围内的经济波动,已经能够对我国经济市场产生一定的影响,例如美国金融经济危机来临,对我国市场经济也造成了严重的影响。从上述分析可知,我国经济在发展过程中,将逐渐面临面更多的压力与不确定因素的影响,为确保我国市场经济运行平稳性,必然需要营造一个更加稳定的秩序环境,财税法在其中承担着重要的任务。
  一是财税法需要承担市场监管与仲裁任务。财税法能够对市场经济纠纷进行很好的处理,并且能够协助市场监管部门,对经济犯罪活动进行严厉的打击。在自由的市场经济模式下,资源流向主要受实际供求关系的影响,因此存在着非法抢占市场资源,非法集资、买卖问题,例如一些不法分子靠边境偷渡,从国外购买低价商品,避过税费,在国内高价出售牟取暴利,;例如制作假发票、逃税漏税问题,这些问题对于市场经济秩序稳定性造成了不利影响。需要财税法承担好监管任务,维护市场秩序稳定,
  二是财税法需要承担好维护社会稳定任务,中国当下实行的以公有制为主体,多种所有制经济并存的经济制度,经济形式具有多样化特征,通过设置不同的税收标准,的不同科学合理定位纳税人,以宏观调控的方式缩减收入差距、贫富差距,从而促进整体社会和谐公平,这也是财税法在经济转型下需要承担的一项重大任务。
  三是财税法在进行职务犯罪打击,肃清政府中存在的经济腐败现象,也承担相应的任务。
  (二)财税法的公共财税定位
  当前我国的经济发展运行主要是依靠两只"手"来调控,一种是"看不见的手",即社会主义自由市场经济进行经济运行调节;另一种是"看得见的手",即由政府主导的宏观调控政策进行调节。在实际调控过程中,任何"一只手"占据绝对优势,都会对经济整体发展造成不利影响,而财税法就是促使"两只手"协调控制的关键,财税法可以结合社会经济实际发展状态,及时作出调整规范,使政府与市场"两只手"的力量趋于平衡,促使二者形成一股合理,共同推进我国为经济发展。因此对于我国经济运行来说,市场自由性调控与政府的宏观政策调控从来不是对立关系,两者可以相辅相成,互利共生。
  但自改革开放以来,政府和市场二者关系在经济发展中并没有展现出良好的协调一致性,在改革开放之前,我国是以计划经济体制为主导,所有的资源都是限量供应,由政府进行统一的管理,政府在经济运行调控中一直处于绝对的主导地位,因此在改革开放初期,虽然我国正式引入了市场经济体制,但政府依然没有真正摆脱计划经济思想的影响,针对市场经济发展依然采取行政手段进行干预,不利于市场经济自由性发挥,基于此,需要我们充分认识到公共财税的重要性,通过运用财税法,来有效调节政府、市场之间的关系,促使二者趋于平衡,推动市场经济平稳发展。财税法从"公共性"与"财产性"出发,改变了纳税人在经济发展中所扮演的角色,使其从传统的调控受体,进一步转变为市场经济运行主体中的一员,使得财税法在市场、政府间的平衡协调功能得到了充分的发挥。基于此,为更好的推进我国经济发展,需要我们要正确定位财税法作为公共财税的体现,在此基础上,探索出一条新的财税道路,即法治财税。
  (三)财税法的法治财税定位
  从上文叙述中我们可知,社会经济发展的平稳性离不开政府与市场的共同调控,同时还有注意二者需保持平衡,这就要求必须有一部与当下社会需求相符合的财税法规,从制度层面入手,更好的对市场自由调控和政府宏观调控加以制約平衡,避免双方中任何一方成为主导,导致经济发展偏离正确的方向。与传统市场经济体制不同的是,现代化的市场经济体制更加注重公开性、公平性及透明性,这就体现了法治财税在经济发展中有着两方面的作用,一是促使市场秩序更加规范,二是能够对政府力量进行一定的约束,避免政府随意干扰正常的市场经济秩序。当下我国法治财税体系尚未完善,主要存在以下问题,一是法律保护范围小,很多税种并不在是法律保护范围之内;。二是部分法律条文内容有待进一步明确,不利于最终的判决执行。对于这些问题,需要我国相关部门采取有效措施促使法治财税完善,进一步加强监管,做好税种内容补充,明确条文内容,促使财税法执行力度得到有效提升,需要对财税法治与财税改革之间的联系进行准确把握,才可以促使财税法治实现更进一步法治。
  三、总结
  综上所述,我国当下正处于关键的经济转型时期,必须要深刻认识到财税法在维护市场经济发展稳定的作用,并做好对财税法的科学合理定位,充分发挥财税法的作用功能,从而有效推动我国经济顺利渡过转型期,促使国家经济在未来实现更加平稳顺利的发展。
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