建设美丽中国难点浅析
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【摘 要】十八大提出建设＂美丽中国＂，立足于生态文明，目的是实现中华民族的永续发展。建设美丽中国，按照习总书记文艺范儿的说法，就是要＂记得住乡愁＂。他说，＂城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。＂
【关键词】美丽中国；自然
一、建设美丽中国，现实情况非常严峻，任务艰巨，任重道远
放眼望去，森林植被遭到破坏，江河水土流失严重，土地沙化面积迅速扩大；城市挤占乡村，规划混乱，18万亩耕地红线守卫艰难；工业污水、生活脏水未经处理肆意排放，绝大多数的城市地下水已经无法饮用……就说流过武汉的长江吧，台湾诗人余光中这样写他的乡愁：＂给我一瓢长江水啊长江水，那酒一样的长江水，醉酒的滋味，是乡愁的滋味……＂可是，各位老师和同学，如今的长江水你去喝吗，你愿意喝吗，你还能喝出乡愁的滋味吗？
二、建设美丽中国难在哪里
在说明难点之前，我们要知道难在哪里，怎么解决这个难题了。
造成今天美丽中国不美丽的原因，就是一点，经济增长方式与环境保护有冲突，可以说严重的冲突。
我国经济发展还处于工业化时代惯性阶段，经济产值的增长主要是靠消耗大量资源换取的，自然资源不断受到破坏、资源基础削弱，同时高能耗、高排放、高污染的粗放式生产方式也造成一些地区生产和生活过程中排放的废弃物超过生态环境的自净能力和生态环境的承载力，对生态环境造成严重破坏。
如果要加大保护环境保护力度，很多地方就需要关停并转很多污染性企业，这将对很多区域的短期发展产生不利影响。尽管一些经济发达地区可以把污染性企业转移到经济落后地区，但从整个国家的角度来看，这些企业依然在污染中国的环境。
这里面还有能源结构的问题。近年来，中国以化石能源为主的能源消费总量呈快速上涨态势，石油、天然气、煤炭等化石能源的对外依存度越来越高，不仅增加了能源安全的风险，也加大了环境治理的难度。
既然明确了经济增长方式与环境保护的冲突是病根，就会知道，建设美丽中国的难点是各级政府保增长，保就业，保饭碗，保GDP，其中GDP导向是解决问题的最大难点。具体表现是：
经济发展落后，是难以实现经济与环境协调发展的主要障碍。环保项目往往具有资金投入量大技术要求水平高、见效慢、收益不明显等特点。即使有好的环保项目，也往往因为资金的限制而搁浅。长期以来，中国采用粗放型的经济模式，一些企业盲目扩大生产，以减少处理污染的费用获得更高的收益，而地方政府也为了政绩或是地方的经济发展对那些污染企业予以放行。看不到环保带来的可持续发展效益，使这些污染企业一直存在。
再就是政策的负面影响。有些旨在发展经济的产业政策客观上给环境带来了负面影响，如能源生产补贴政策、农产品补贴政策等。环境保护制度缺乏有效的激励机制。我国环保制度的约束机制远强于激励机制，缺乏自觉遵守制度的激励，消费者和企业成为制度的被动遵守者，甚至纷纷钻政策空子謀利。现行环保制度使司法机关、社会团体和公民个人在环保方面发挥作用有限。我国现行环保制度主要以政府监管和治理为主，而对公众的环境权利或环境权益界定不足，处罚力度不强且程序繁琐，限制了司法机关依法介入环境保护，使社会团体和公众参与环境保护的积极性受到影响，而受污染影响的公民的合法权益较难得到保障。
这就是唯GDP考核的结果。＂建大桥，这是GDP，让大桥塌了、拆了又是GDP，再建一次大桥还是GDP，这样干了三次GDP，浪费了大量的社会财富，但是真正形成的财富就那一笔。不讲质量的发展，污染了空气、污染了水源，污染的时候创造了GDP，然后治理污染又创造了GDP。＂
解决建设美丽中国的难点，不是不要GDP，而是不能把GDP作为唯一的考核指标，还要加上GEP，两个指标一起考核。这才是美丽中国机制建设的题中应有之义。
GDP是国内生产总值，那么，GEP又是什么？GEP是Gross Ecosystem Production，生态系统的生产总值。这里的生态系统，包括自然环境和人居环境，可以采用直接市场法、替代市场法、条件价值法、成果参照法、替代工程法、防护费用法进行计算。具体的算法，深圳市盐田区政府已经在开展这方面探索。尽管不是很成熟，各地推广还会有货币定价问题、准确计量问题、达成共识问题等一系列问题，但GDP和GEP双考核的总方向是正确的。中央全面深化改革领导小组设立了各个专项小组，其中把经济体制和生态文明体制放在一个专项小组，说明生态文明建设同经济建设密不可分。当前雾霾频发等环境问题本质上是经济建设中的不当行为造成的。推进生态文明建设，既要建立一套系统完整的生态文明制度，也要统筹考虑经济体制改革，这样才能从＂末端治理＂转向＂源头防控＂。二者放在一起，符合经济规律、自然规律和改革规律。
总之，建设美丽中国，问题来自经济增长方式与环境保护的冲突，难点在于GDP导向。中央政府已经在淡化GDP考核，只有把生态文明建设纳入对各级政府的考核体系，建立和完善工作机制，建设美丽中国，实现中华民族的永续发展，我们的老师和同学才能够＂记得住乡愁＂。
【参考文献】
[1]曾鹏.绿色发展理念视阈下美丽中国建设研究[D].武汉大学，2017.