学校工作必须要有边界意识

　　近日，四川一小学在招收新生时要家长提供学历证书引发热议。对这件事，我们有必要从法治建设的角度来进行讨论。
　　对公共事业来讲，法无授权不可为。因此，在学校的办学行为中，很多事情并不是这样做好不好的问题，而是有没有权限这样做的问题。就如四川这所小学，该问的是他们有没有权限查看和索要家长的学历证书，是谁赋予了他们这个权限，是哪部法律或哪项部门规章制度规定学校招生要核查家长学历。如果国家的法律和部门的政策有授权，那这个行为就是没问题的；而如果国家法律和部门政策无授权，那就是违法的，应该由有关部门追究法律责任，也就没必要讨论这个行为的利弊问题了。
　　这实际上是学校办学行为的边界意识问题。学校的工作是有边界的，不是想做什么就能做什么、想怎么做就能怎么做的。但近些年来，在许多地方的许多学校，这种缺乏边界意识的现象大量存在。如有的学校给家长安排到教室里跟班、在学校门口值勤等教育教学和安全管理任务；有的学校违反劳动法、教育法以及部门规章制度，随意延长教学时间，剥夺教师和学生的法定假日和休息时间、活动时间，等等。
　　学校在安排自身工作的时候要有边界意识，同时，政府和教育行政部门管理学校工作也要有边界意识，不能随意给学校安排法定教育教学职责以外的工作，也不能凭个人喜好随意干预学校的教育工作。这方面，反面的例子很多：如有的地方为了防溺水，要求学校教师巡视河湖池塘；有的地方安排教师进农户干农活以完成扶贫任务，或者让教师进农户去登记户籍信息、财产状况、就业状况等；有的地方政府领导走进学校、走进课堂，看到自习课上没老师，看到教师教案上有草字，看到作文本上有学生的互批，就当机立断地对相关教师做出处罚决定，等等。
　　上面这两个方面也是有一定的内在关系的。地方政府和教育行政部门在管理学校的工作中缺乏边界意识，随意给学校安排无法律和政策依据的、超越学校工作权限的任务，随意用非专业的手段干预学校教育的专业性工作，这些都给学校做出了错误的示范。就在媒体爆料四川某学校核查家长学历的同时，江苏某幼儿园填报幼儿＂涉黑＂摸排表的事情也见诸媒体。摸排幼儿＂涉黑＂固然可笑且涉嫌违法，但让幼儿园教师在幼儿园里摸排，他们不摸排幼儿又能去摸排谁呢？试问是谁超越权限给幼儿教师安排了摸排＂涉黑＂的任务呢？
　　由于这样的错误引导与示范，一些学校也往往法治意识淡漠，缺失对权限和边界的认识，随意做出一些违反国家法律政策和部门规章制度、超越自己工作权限的事情。
　　面对这种状况，在学校工作的管理中，应该加强法治学习和教育，不管是管理学校的工作，还是学校的管理和教育教学工作，都必须增强边界意识和权限意识，做到法无授权不可为。