农村闲置校舍处置不当后患多

　　近年来，随着城镇化进程的加快，农村进城务工经商子女不断增多，基层教育行政部门对农村中小学布局进行了适时调整，一些农村校舍或改造利用，或依法依规移交，或闲置，但在处置过程中也产生了一系列问题。
　　一是重新利用遭遇 ＂两难选择＂。在我县，改建为幼儿园成为闲置校舍再利用的最常见选择。但是，幼儿园有自身的建设标准，闲置校舍多为小学，改建成为幼儿园后相关标准不达标，如果按照标准进行改建又面临缺少专项改造资金的难题。闲置校舍如果不重新利用，又会造成校舍资源的浪费。如此一来，当地教育行政部门就会陷入两难抉择。
　　二是不当处置造成教育用地紧张。笔者了解到，2015年在创建全国义务教育发展基本均衡县时，一些农村学校因当时条件不达标而被撤并，撤并后的校舍被移交或改建。2017年化解大班额问题时，需要对原撤并学校进行重新利用，但由于原撤并学校已进行了改建或移交，已无房无地可用。
　　三是证件不全导致无法施工建设。撤并的农村校舍，多是在八九十年代＂分级办学，分级管理＂体制下，由村级组织协调，村集体提供土地集资修建的，多数没有土地使用证。如今，要想对这些校舍改建或在旧址上新建，无法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和《建设项目选址意见书》，学校改造只能止步不前。
　　有鉴于此，让农村＂闲置校舍＂重新发挥作用，需要多方携手、共同发力。
　　一是出台处置政策，设立奖补资金。国家应出台农村闲置校舍的处置政策，明确处置主体责任，摸清家底和产权情况，特别是将闲置校舍改造成幼儿园、少年宫、村卫生室、文化大院等公益性场所时，给予一定的改建资金，确保闲置校舍合理、科学处置。
　　二是着眼长远，科学规划布局。按照＂着眼长远、科学规划、合理布局、综合利用＂的原则，加强农村儿童人口数量摸底，充分考虑学校辐射半径、办学规模、办学质量等综合因素，高标准超前规划农村中小学校布局，避免重复项目和短期规划教育，避免造成更大的资源浪费。
　　三是明确产权，加强综合利用。对于可利用的土地、校舍等不动产，建议国土部门对其产权进行明确，妥善办理土地使用证，保证闲置校舍改建或新建时能顺利办理相关建设许可证件。