推进高校五好领导班子建设的思考

　　【内容提要】新形势下推进高校领导班子政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、清正廉洁好建设，对保证社会主义办学方向，推进高校科学发展，有着重要意义。本文侧重对建设的路径进行了若干思考。
　　【关键词】高校 领导班子 ＂五好＂建设
　　【作者简介】严海燕，湖北师范学院党委组织部主任科员，讲师。
　　当前，我国高等教育已进入新的发展阶段，高校领导班子作为高校改革发展的领导者、组织者和推动者，其好坏直接影响着高校能否认真贯彻党的教育方针，抓住机遇，深化改革，推进高校各项事业的快速发展。新形势下推进高校政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、清正廉洁好（以下简称＂五好＂）领导班子建设，使高校领导班子达到＂五好＂目标，成为善于领导科学发展的坚强集体，具有十分重要的意义。
　　一、推进高校＂五好＂领导班子建设的意义
　　（一）推进高校＂五好＂领导班子建设，是高校全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向的重要保证
　　当今世界处于大发展大变革大调整时期，各种社会思潮、价值观念对高校这一文化集散地形成了强大的冲击。高校师生思想活跃，民主意识、批判意识强，容易受披着＂民主＂、＂自由＂、＂平等＂外衣的西方价值观的影响，对高校稳定构成威胁。同时，高校领导班子成员的结构发生了很大变化，一批年轻同志走上了高校领导岗位。这批人学术水平较高，专业造诣较深，但不少人缺乏马克思主义理论的系统教育，缺乏艰苦生活的磨炼和党内生活的严格锻炼。因此，高校要推进＂五好＂领导班子建设，充分发挥领导班子的核心作用，巩固党在高校的执政地位。
　　（二）推进高校＂五好＂领导班子建设，是培养优秀人才，办人民满意高等教育的必然要求
　　大力推进高校＂五好＂领导班子建设，发挥其凝聚力和战斗力，团结带领师生员工齐心协力、开拓进取，不断开创工作新局面，把党和人民对高等教育的要求落实好、维护好、实现好，办人民满意的高等教育。
　　（三）推进高校＂五好＂领导班子建设，是高校科学发展，提高学校核心竞争力的现实需要
　　推进高校＂五好＂领导班子建设，使之提高办学治校能力，科学谋划学校发展，破解发展难题，始终保持学校改革发展稳定的良好局面，实现又好又快地科学发展。
　　（四）推进高校＂五好＂领导班子建设，是高校领导班子提高素质，成为社会主义政治家、教育家的内在要求
　　目前，多数高校领导班子坚强有力，整体素质较强，但仍然存在着某些方面的问题，如理论学习的自觉性和系统性不够、办学治校能力不够强、存在官僚主义和个人主义倾向、不够团结，甚至有的领导干部理想信念动摇，走上违法犯罪道路等。同时，高校面临诸多新情况、新问题，管理的难度和复杂程度大为增加，这对领导班子的领导水平和管理能力提出了更高的要求。高校领导班子要将＂五好＂当作提高自身素质的一面镜子，认真对照检查存在的问题和不足，有的放矢地加强和改进领导班子建设。
　　二、高校＂五好＂领导班子建设的内涵
　　（一）政治素质好
　　坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，有坚定的理想信念，坚持党对高校的领导，坚持社会主义的办学方向。严格遵守党的政治纪律，认真贯彻落实党和政府的办学方针和政策，执行上级决定，政治鉴别力和政治敏锐性强。重视政治理论学习，广泛开展学习型党组织创建活动，学习氛围浓厚，学习效果好。认真履行管党职责，党建工作成效显著。维护学校安全稳定，不出现重大安全和群体性事件。
　　（二）工作业绩好
　　按照科学发展观的要求， 围绕办人民满意的高等教育，制订符合学校实际的发展战略和目标。以提高质量为核心，坚持走内涵发展之路。学校目标定位合理，发展思路清晰，发展规模适度，发展特色鲜明。工作目标和工作措施符合群众意愿，人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等方面工作取得较好成绩，各项目标任务完成较好。
　　（三）团结协作好
　　认真贯彻民主集中制和党委领导下的校长负责制，党委会、校长办公会、党政联席会议事决策制度健全，坚持民主决策、科学决策、依法决策。主要领导民主意识强，善于抓班子带队伍，调动大家积极性。班子成员分工合理，顾大局，讲团结，相互支持，相互配合，内部运转协调有序。领导班子民主生活会制度、谈心谈话等制度坚持好，班子的创造力、凝聚力和战斗力强。
　　（四）作风形象好
　　牢固树立宗旨观念，密切联系群众，经常深入师生、深入院系、深入课堂。坚持求真务实，艰苦创业，说实话、办实事、出实招、求实效。坚持以人为本，注重解决教职员工和学生最关心、最直接、最现实的利益问题。领导班子成员忠于职守，勤勉尽责，有强烈的事业心和进取精神。工作作风和工作实绩得到教职员工、学生和社会公众的好评。
　　（五）清正廉洁好
　　坚持不懈地抓好党风廉政建设，经常性开展党风廉政教育，廉政文化建设氛围浓厚。认真落实党风廉政建设责任制和＂一岗双责＂，各项管理制度健全，廉政风险防控体系完善。领导干部坚持讲党性、重品行、作表率，注重道德修养，做到自重、自省、自警、自励。坚持廉洁从政，严格执行廉洁自律规定，自觉接受各方面的监督。班子成员中无违纪违法行为。
　　三、推进高校＂五好＂领导班子建设的路径
　　（一）在四个环节中凸显思想政治建设的首要地位，实现高校领导班子政治素质好
　　高校是引领思想、传播理论、培养人才之地，加强思想政治建设对高校领导班子尤为重要。要在以下四个环节中突出思想政治建设的首要地位：
　　一是干部选拔中坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。选任干部时把政治素质放在首位，防止和克服重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力，重学历资格、轻工作实绩的倾向，真正把政治立场坚定、办学治校能力强、思想作风过硬的优秀干部选拔到高校领导班子中来。
　　二是干部培训中加强理想信念教育。充分发挥党校的阵地作用，把政治理论作为最重要培训内容，用先进理论武装领导班子成员的头脑，使之自觉运用马克思主义观点来把握历史、把握机遇、把握全局、把握自己，卓有成效地在高校贯彻党的基本路线。
　　三是干部管理中重视理论武装工作。对班子成员提出＂四个一＂的要求：每月参加中心组理论学习一次，每年系统阅读一本理论专著或辅导教材、撰写一篇理论探讨或调研文章、讲党课或作形势报告不少于一次。将班子成员完成＂四个一＂的情况纳入到干部考核中，重视政治素质的考核。
　　四是干部自我教育中加强党性修养。班子成员要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径。加强学习，提高政治理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、权力观、事业观。
　　（二）从四个方面提高高校领导班子办学治校能力，实现高校领导班子工作业绩好
　　办学治校能力是党的执政能力在高校的具体体现，提高办学治校能力是高校领导班子建设的核心内容：
　　一是把握方向、谋划发展的能力。高校领导班子要准确把握高等教育发展的趋势，正确处理规模、结构、质量关系，科学制订符合学校实际的发展战略和目标，领导学校走内涵发展、特色发展之路。
　　二是改革创新、攻坚克难的能力。当前高校发展还面临许多困难，有的人才短缺、基础建设薄弱，有的债务负担较重等。高校领导班子要正确分析高等教育改革发展中存在的矛盾和问题，妥善处理各种复杂矛盾，敢于面对困难，善于用改革创新办法解决困难。
　　三是科学管理、协调平衡的能力。受社会环境和教育环境的双重影响，高校面临各种复杂局面。高校领导班子要切实遵循高等教育发展规律和高校工作规律，统筹人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的任务，统筹学校内涵发展与外延拓展，整合各种办学资源，促进学校协调、可持续发展。
　　四是维护稳定、建设和谐校园的能力。高校师生思想活跃，不稳定诱因较多，领导班子要增强敏锐性，经常分析并及时发现影响学校稳定的突发性和倾向性问题，一手抓突发事件的防范和处置，一手抓思想舆论引导，及时排查和化解各种矛盾。
　　（三）贯彻落实四项制度，实现高校领导班子团结协作好
　　团结是决定高校事业成败的关键问题。要实现高校领导班子团结，班子成员要加强党性修养、个人修养，同时，更要在贯彻落实相关制度上下工夫：
　　一是党委领导下的校长负责制。它是保证高校领导班子实行科学决策和民主管理的根本途径。高校党委是学校的领导核心，统一领导学校工作。党委实行集体领导，党委书记在集体领导中负主要责任。校长是学校的法定代表人，在党委领导下，具体负责学校的教学科研和其他行政管理工作。党委要支持校长独立负责地开展工作，校长要自觉地在党委领导下开展工作。
　　二是民主集中制的各项制度。建立完善党委会、校长办公会、行政办公会、党政联席会议事制度，健全议事规则和决策程序。严格按议事规则议事，从制度上保证领导班子充分讨论，作出科学的决策，从而规范决策，促进团结。
　　三是民主生活会制度。以查找突出问题为重点，以批评与自我批评为武器，以解决问题为目的，提高民主生活会质量。发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，增强高校领导班子解决自身问题的能力。
　　四是谈心谈话制度。班子成员之间在面对事关学校全局的重大问题时事先通气，情况变化时及时通气，出现分歧时主动通气，同时注重平时的信息沟通和思想交流，建立沟通、交流和协调机制，增进了解，彼此信赖，创造宽松和谐的工作环境。
　　（四）树立和弘扬党的四大优良作风，实现高校领导班子作风形象好
　　高校领导班子的作风，关系班子在师生员工中的威信，关系到高等教育事业改革发展稳定的大局。高校领导干部要讲党性、重品行、作表率，树立良好形象。
　　一是树立和弘扬密切联系群众的作风。大兴调查研究之风，班子成员要经常深入教学科研工作第一线，围绕重大决策和师生员工关心的问题开展调研，把调研成果转化为工作思路和工作措施。建立健全班子成员联系点制度，协调解决联系单位的发展难题。把相信群众和依靠群众落实到扩展师生员工在重要工作中的知情权、参与权中来，充分发挥学术委员会、教职工代表大会和民主党派、群团组织的作用，不断拓宽民主渠道。
　　二是树立和弘扬求真务实的作风。坚持说实话、出实招、办实事、求实效。要贴近师生，着力解决师生员工反映强烈的民生问题，多做顺人心、暖人心的好事实事，切忌脱离实际、作表面文章。
　　三是树立和弘扬艰苦奋斗的作风。目前一些高校办学资金不足，办学条件较差，领导班子想问题、作决策、办事情都要有艰苦奋斗意识，带头厉行节约，坚持勤俭办学。珍惜国家对教育的投入，精打细算，提高有限的资金和资源的使用效益。
　　四是树立和弘扬批评与自我批评的作风。领导班子要自觉接受群众的监督，坚决反对逢迎讨好、相互吹捧，要定期征求师生员工的批评意见，依靠自己的力量和群众的监督，勇于改正错误缺点，提高自身素质，提升班子整体形象。
　　（五）大力推进四项工作，实现高校领导班子清正廉洁好
　　随着高校经济活动、对外联系的不断加强，高校领导干部经济违法违纪案件呈上升趋势。高校要重视反腐倡廉工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
　　一是大力推进廉政文化建设。深入开展党风党纪教育、警示教育和腐败风险教育，坚持经常性教育与主题教育相结合，营造浓厚的廉政文化氛围，使领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢思想道德防线。
　　二是大力推进腐败风险预警防控工作。通过排查腐败风险点，完善防控措施，加强对分管和从事招生、基建、财务、物资设备采购、人事、干部选拔等风险等级较高工作的干部的约束，严格内部管理制度，定期进行检查。
　　三是大力推进党风廉政建设责任制。按照＂一岗双责＂和＂谁主管，谁负责＂的要求，抓好责任分解、责任落实和责任追究，建立制约有效的监督体系，避免权力失控和行为失范。班子成员要切实履行好＂一岗双责＂，不仅要管好自己，还要管好下级和身边人。
　　四是大力推进党务、校务公开和民主管理。丰富党务、校务公开内容，拓展公开渠道，凡是涉及学校发展的重大问题和涉及师生员工切身利益的问题都予以公开，让权力在阳光下运行，不断提高反腐倡廉的工作水平和工作实效。