危化品运输应急救援应对
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危化品运输事故具有易扩散、易污染、危害大、损失大、影响大等特点，极易造成重大人员伤亡、环境污染和经济损失。因此，国家制定了严格的危化品生产、经营、储存、运输等方面的法律规定。然而，由于危化品运输种类多、运量大、运输中的违章行为严重，加上运输安全管理受危化品运输企业本身规模小、安全基础薄弱等条件的限制，造成危化品运输事故数量一直居高不下，人员伤亡及财产损失巨大。
危化品运输应急救援现状
危化品运输事故发生后，如果当地政府及有关部门能够在第一时间赶赴现场组织事故应急救援，就可以有效地控制事态发展，减少人员伤亡和经济损失。但从实际执行情况来看，目前我国在危化品运输事故应急救援体系、机制等方面仍存在颇多问题。
1.未实现信息联网
一方面，部分运输企业无视国家相关法律法规的规定，未给危化品运输车辆配置GPS卫星监控仪；另一方面，由于GPS监控平台尚未实现全国联网，形成对跨区域运输车辆及驾驶人员难以监管的局面，运输事故信息、承运物质特性及相关救援数据也无法实现共享。危化品运输事故发生后，事发地又往往未按《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定及时向上级单位报告，在缺乏事故宏观分析、无预警预测制度正确指导的情况下，延误了事故救援的最佳时机。2007年7月25日，一辆装载着40桶(250kg/桶)硫酸二甲酯的车辆，由湖北黄石阳新县行驶至京珠高速公路河南漯河市沙河大桥处，因大雾天气能见度低，加上雨天路滑，驾驶员又长期疲劳驾驶，造成汽车追尾事故，引发剧毒化学品泄漏。共有13个包装桶破裂，其中9桶抛落地面，1桶坠落河中。大量剧毒液体流向地面并不断向四周扩散，造成京珠高速交通中断，情况十分危急。漯河市政府及河南省安监、公安、交通、环保、卫生等部门高度重视，相关领导立即赶赴现场，成立救援指挥部，2次实行交通管制，对事故车辆进行喷水、冷却、稀释、拖走等处置措施，并对事故现场进行覆盖、清理、洗消。救援指挥部调集大量船只、冲锋舟进行人工探测，全力搜寻坠入河中的剧毒品。为确保水质安全，每间隔5km、每隔1h进行1次取样分析。同时通知沿河的河南省周口市及安徽省部分地市出动大批人员、投入大量装备器材进行探测、搜寻和监控。事故造成司机及押运员共3人死亡，救援过程中又引发39名消防官兵及医护人员中毒并住院治疗。救援过程中，因为运输车辆没有＂一书一签＂(即危险化学品安全技术说明书和化学品安全标签)、没有警示标志、未装GPS车载导航仪，给救援行动带来了很大困难。如果有一个覆盖全国的快捷、高效的信息网络，救援人员就可以在第一时间了解泄漏物的特性，从而赢得救援时间，避免事故扩大。
2.未建立专业队伍
以河南省为例，目前仅在省大中型化工企业建有危化品专、兼职救援队伍30余支，而且仅能满足企业自身一般事故救援的要求，人员数量少，技术素质低，救援能力弱，危化品运输事故应急救援主要还是依靠公安消防力量。2008年6月28日，一辆载有16t二硫化碳的槽罐车从河北邯郸运往湖南，在行至大广高速河南周口扶沟服务区2km处，因罐体前部破裂，造成二硫化碳泄漏发生燃烧，随时都有爆炸危险。国家安全监管总局和河南省委、省政府、省安全监管局等有关部门领导立即赶赴现场，研究制定救援方案，前线指挥事故救援。通过采取关闭高速、疏散群众、冷却降温、转移物料、环保检测等有效措施，泄漏燃烧事故得到成功处置，避免了恶性爆炸和环境污染等次生事故的发生。在这次应急救援中，数百人参加了事故救援和指挥抢险，其中通过省安全监管局调配的专家及同类生产厂家技术操作人员就达50多人，通过省军区调集某集团军防化兵60多人，通过省公安消防总队跨地区调集3个市、7个县(区)消防官兵达180多人。如果当地的专业救援队伍能够发挥更大的力量，此次事故救援将会更加迅速、有力。
3.未形成协调机制
由于未建立高效、协调的应急救援体系，造成事故救援信息滞后、队伍与机构之间配合协作性差，使得具体救援行动存在很大分歧，协调指挥能力较弱，严重影响了危化品运输事故的救援效率。以上述＂6·28＂周口大广高速二硫化碳泄漏燃烧事故为例，尽管事故得到了成功处置，未造成人员伤亡，但因救援方案多次研究不能统一，救援急需的专业人员、专用车辆、倒罐容器调集困难、到位较慢，国家、省、市、县4级应急联动多头指挥，现场指挥部忙于事故报告和汇报，疏于指挥和协调，使得事故救援过程缓慢，大广高速封闭时间长达60h，8000多名村民被疏散，造成了严重的社会影响和经济损失。
4.未投入齐全装备
危化品运输事故危害较大，需要专用工具、救援器材及特殊防护用品，目前大多数危化品企业专、兼职救援队伍装备贫乏、落后，更新换代不及时，配备标准较低，远不能满足实际救援需要。而公安和消防部队虽然人员充足，但是危化品专业救援经验不足，又由于缺乏特种装备和相关救援物资，使得危化品运输事故救援效果欠佳，更难以对重特大事故实施应急救援。
危化品运输安全
应急救援的建议
目前，在危化品运输事故应急救援中，救援装备、物质储备、专业人才、应急响应、信息沟通等方面存在若干薄弱环节，危化品救援对建立专业队伍、加大应急投入、购置救援装备、明确响应程序、规范救援行为、签订救援协议、实行物资补偿等提出了更高更迫切的要求。为切实加强危化品运输事故救援，建议采取以下3项措施。
1.建立协调机构 组建专业队伍
建立由政府部门、应急机构、救援组织、运输公司、生产企业、经销单位等部门组成危化品运输事故应急救援协调委员会，下设区域组织和执行机构，加强部门沟通，整合有关信息、技术、队伍及装备，加大资金投入，优化力量配置。通过资源共享来强化救援协作，完善国家级危化品运输事故应急救援体系。依托化工生产企业，分类建立应急救援专业队伍，负责相应危化品运输事故救援。按照＂企业投入为主，各级政府补助＂的原则，加强装备配置，增强人员力量，组织危化品运输企业签订救援服务协议，实行经济和物资补偿。
2.制定专项预案 建立信息平台
政府部门及应急组织要明确各类危化品突发事故的科学处置方法，理顺危化品运输事故分级响应、权责分明、各司其责、多方协调的救援程序，确保各单位配合密切、指挥统一、行动有序、救援高效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时要开展应急演习，熟悉危化品运输事故的处置方法。开通事故救援信息网络，促进事故救援互助，设立24h咨询电话，建立危化品运输信息查询和技术援助平台，提供化学品物质性质、抢险救援、医疗救护等方面的服务，使危化品运输救援在人员、物资和设备等方面得到有效保障。
3.推行事前申报 实施全程監控
建立危化品运输联合办事大厅，由公安交管、道路运管、安全监管等部门派员值班，改单一办公为联合办公。危化品运输单位在行车前申请运输时间、路线时，必须到联合办事大厅，先上报本次运输的应急预案，再办理相关手续，在充分落实人、财、物，队伍、装备和物资的情况下方可上路。危化品运输车辆必须100%安装行驶记录仪，各地建立GPS卫星定位平台，全国联网，区域互通，对每一台危化品运输车辆实施全程动态监管。
编辑 张 玲