浅析人事代理在医院人事管理中的应用

　　摘要：人事代理制度已逐渐成为我国医院人事管理的重要内容，在新一轮医疗卫生体制改革的历史条件下，研究人事代理在医院人事管理中的应用，对推动医院人事管理工作科学化、规范化、效能化，提升医院医疗技术水平具有重要意义。本文探索了人事代理在医院人事管理中的应用问题，首先分析了人事代理在医院人事管理中的重要作用，然后分析了人事代理在医院人事管理中存在的主要问题，最后就如何规避人事代理制度在医院人事管理应用中主要问题提出了针对性的措施和做法。
　　关键词：人事代理 医院人事管理 应用 内涵 作用 问题 规避措施
　　随着医疗卫生体制改革的不断深入，人事代理在医院人事管理中得到了广泛的运用，但人事代理制度的重要作用在医院人事管理中并没有得到充分体现，特别是在应用过程中存在一些问题，在一定程度上制约了人事代理制度在医院人事管理中的应用。因此，在新一轮医疗卫生体制改革的浪潮下，必须对人事代理制度有更加全面的认识，既要认识到人事代理在医院人事管理中的重要作用，也要认识到其存在的问题，更要把握其发展趋势，进一步健全和完善医院人事管理制度，使医院人事管理更加科学化、规范化、效能化。
　　一、人事代理制度的基本内涵
　　人事代理制度是基于国家的人事政策和相关制度，尊重单位人事聘任的自主权以及人才择业自主权，由政府人事部门所属的人才交流机构为综合代管部门，接受用人单位和个人的委托，为其提供人事管理方面的综合服务的制度。它涵盖了三方面的内容：一是人事代理牵涉人事代理机构、用人方面和员工个人三方面的关系，因此可以将人事代理制度看作人事管理社会化服务方式的一种。二是人事代理活动属于人事管理行为，因而它还是一种人事关系的代理。三是人事代理属于具有民事法律效力的契约化行为，人事代理机构与委托方通过订立协议达成等价有偿的合作关系。
　　二、人事代理在医院人事管理中的重要作用
　　人事代理作为一种社会化的人事管理制度，在医院人事管理中的应用越来越广泛，调动了医院人事代理人员工作的积极性、主动性和创造性，推动医院人事管理体制改革。
　　一是打破了封闭、单一的用人管理机制，推动医院人事制度改革，减轻了医院管理负担，增强了医院人事管理的生气和活力。二是人事代理人员在与用人单位签订劳动合同或考录事业单位时，人事代理期间可计算工龄，实现编制外与编制内同工同酬，充分享有单位各项福利待遇。三是摆脱了人才对医院的依附，打破医院传统铁饭碗和大锅饭的人事管理模式，有利于激发医院人才的创造性，激励他们更好地开展工作。四是人事代理人员由人才服务机构统一管理，促进医院人才资源的有效利用和合理配置，促进医院人才流动加速，有效解决医院人才不足的问题。五是医院拥有自主选择权，打破医院传统一岗定终身的人事管理模式，通过择优录取，确保医院引进对口人才和急需人才，进而推动医院的医疗技术创新。
　　比如我院近三年来办理、签订人事代理人员115，其中研究生20、本科生75人、大专生15人，中专生5人，其中医疗岗位75人、医技岗位25个、护理岗位15人，其中高级职称5人，中级职称15人，初级职称50人，都属于我院急需的专业技术人才。这些人员现已逐渐成长为医院的技术骨干或技术培养人，推进了医院医疗技术的开展与创新，增强了医院生气与活力。
　　三、人事代理在医院人事管理应用中存在的主要问题
　　虽然人事代理在医院的应用越来越广泛，但人事代理制度在医院的应用过程中还存在一些不容忽视的问题。
　　一是人事代理制度存在观念问题。各医院领导层及中层绝大多数是拥有编制的在职人员，并且对人事代理的理解不尽相同，不能有效地实施和发挥人事代理制度的优势。二是人事代理人员社会保障制度不健全。由于不同地区、不同医院的参保方式存在差异，导致人事代理人员社会保障不到位。还有些医院未为人事代理人员缴纳公积金，导致许多外来的人事代理人员购买商品房负担过重，压力过大，影响其归属感，造成人才流失。三是人事代理人员身份认同度较低。虽然人事代理人员基本上实现了同工同酬，但人事代理人员还是医院聘用的编外人员，与事业编制人员在很多方面存在一定的差距，导致人事代理人员缺乏职业认同感。四是人事代理人员晋级晋升空间有限。有些医院在中层干部竞聘、评先评优、职称评定和教育培训等上，一定程度限制了人事代理人员的积极参与，使得其缺乏公平感，认为自己在医院的发展空间有限，进而缺乏工作的积极性、主动性和创造性。比如我院近三年来办理、签订人事代理人员中，基于上述情况，已有45名人事代理人员因考研或考编等方式离开现岗位，给我院医疗工作造成了重大损失。
　　四、规避人事代理制度在医院人事管理应用中主要问题的措施
　　一是转变人事代理人员观念。医院人事代理制度实施的重点应放在观念的改变上，只有从根本上解决认识问题，才能真正推动人事代理制度的实行。二是完善人事代理人员社会保障。为人事代理人员缴纳＂五险一金＂，解除其后顾之忧，提升其在医院的归属感，促使其更安心的在医院工作，创造更大的价值。三是提升人事代理人员职业公平感。进一步健全和完善人事代理人员薪酬体系，既要做到同工同酬，又要奖惩分明，使人事代理人员的价值得到充分肯定，同时还要淡化编制身份差异，实行统一的考核机制，促进人事代理人员职业公平。四是加强人事代理人员的教育培训。为人事代理人员提供同等的培训、学习、深造的机会，为其做好职业规划，对于有上进的，有发展前景的人事代理人员，给予相同锻炼、提拔的机会。
　　随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，人事代理制度已逐渐成为我国医院人事管理的重要内容，但目前我国一些医院对人事代理制度的重要作用还缺乏全面的认识。这就需要从新的医疗卫生体制改革出发，进一步加强对人事代理制度重要性的认识，特别是针对当前人事代理制度应用方面存在的一些问题，进一步健全和完善人事代理制度，使人事代理制度更加科学化、规范化、效能化，为我国医院发展提供人才保障。
　　参考文献
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