赤峰市宁城县农村体育发展状况研究
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张琳琳+付欣然+冯欣欣
【摘 要】2008年，第29届奥运会在北京成功举办，给中国体育事业的发展进步提供了千载难逢的机遇。农村体育在全民健身的目标里也愈发的占据重要的位置，农民及其子女的健康问题不解决，当代中国人民的健康水平就难以整体提高，农村的健康安全关系到整个国家的经济与社会发展，发展农村体育有着及其重要的意义。本文通过访谈、问卷等研究方法总结、研究了赤峰市宁城县农村体育发展的现状和问题，在此基础上分析了影响宁城县农村体育发展的经济、政治、社会等方面因素，并提出加大投资、宣传力度、强化政府职能等相关的建议，希望能为宁城县农村体育事业的发展提供借鉴之处。
【关键词】农村体育；制约因素；相关政策
中国是一个发展中的农业大国，有近80%的人口生活在农村，这为中国农村各项事业的改革与发展，包括农村体育事业的发展提出了严峻的挑战。江泽民同志在党的十六大报告中提出：＂要全面建设小康社会，不仅要让老百姓拥有更多的财富，而且在科教、文化、卫生、体育等方面要全面发展，全面建设。＂ 【1】迈向社会主义＂新农村＂，不仅是农民生活水平的普遍提高，还包括积极的生活态度和健康的生活方式，农村体育事业显然是必不可少的内容，是农村全部工作中不可缺少的重要组成部分。国内外对于农村体育的研究有很多重要的成果，在我国农村体育的发展状况及其建议上有很大成就，本文重点研究了赤峰市宁城县的农村体育发展状况，宁城县与其他地区相比，更强调和突出发展的是老年体育。
宁城县位于内蒙古东部，赤峰市最南部，地处辽宁、河北、内蒙古三省（区）交界处。宁城县全县行政区域面积4305平方公里，耕地面积169万亩，总人口为58.5万人，全县区辖18个乡，10个镇，342个行政村。宁城县是农业大县，以农村人口为主。随着经济和社会的发展，尤其是全民健身的口号喊出以后，农村体育迅速发展。研究赤峰市宁城县农村体育的发展状况，对于掌握宁城县农村体育发展状况、促进农村体育的发展、探索出一条符合宁城县体育事业发展道路有着重要的的现实意义。
一、研究对象与研究方法
（一）研究对象
本文以内蒙古赤峰市宁城县农村体育为研究对象。选取宁城县忙农镇大忙村、大明镇南城村、大明镇三姓庄村三个村庄为调查对象展开研究。
（二）研究方法
1.文献资料法：查阅了《新农村体育事业发展问题研究》、《新农村体育指导》等相关书籍，阅读了＂发展农村体育 构建和谐社会＂等相关文章，查阅了《宁城县志》等资料，积累了大量的文献资料。
2.访谈法：围绕赤峰市宁城县农村体育发展现状这一主题，对宁城县文体局主任封国华进行了访谈，了解了宁城县农村体育发展现状、制约因素等相关问题。
3.问卷调查法：在宁城县大忙村、南城村、三姓庄村三个村庄随机选取100名村民进行了問卷调查。采取当面发放问卷，当面回收问卷的方法，问卷有效率达到100%。
二、研究结果与分析
（一）宁城县农民的体育认知与参与现状
1.宁城县农民对体育的认知状况
通过调查知道，67%的农民都不知道从事农活是否就是进行体育锻炼。由于思想观念、价值取向、生活环境、风俗习惯、教育水准等诸多原因，部分农民接受文化教育的机会少，文化素质比较低，长期的个体经济制约他们养成了重于眼前实际、缺乏长远的目光和小富即安、知足常乐的小农经济思想。另外，近几年全国有近一亿多农民工进城打工，留守农村的妇女被繁重的家务劳动缠身，他们的主要精力忙于农活生计，投身到＂发家致富＂的事业上，真正从事健身娱乐的时间更是有限的。【2】长此以往，农民对体育的目的、作用、意义认识不清楚，农民的体育观念倾向保守性，甚至有部分农民认为＂劳动即体育＂、＂体育与自己无关＂，在农民群体里，＂一天劳动、不用运动＂的观点仍旧占主导位置。
2.宁城县农民对《全民健身计划纲要》的认知状况
在走访中得知，部分居民通过电视新闻听说过《全民健身计划纲要》，有40%的居民对此毫无概念。早在1995年6月20日，国务院就颁布了《全民健身计划纲要》，将＂基本建成有中国特色的全民健身体系＂作为我国全民健身事业2010年的奋斗目标。【2】在2006年，国家体育总局重点实施＂亿万农民健身工程＂，这是体育系统落实党中央提出的＂建设社会主义新农村＂的具体行动，主要目的是把全民健身服务体系覆盖到广大农村，使广大农民享受到基本的体育服务，通过广泛开展农村体育活动，改变农民生活方式，提高农民生活质量，促进农村物质文明和精神文明建设。但是在这个背景下，宁城县农民对于《全民健身计划纲要》和农村体育的具体含义的认知仍旧是比较模糊，并不了解其内涵。
3.宁城县农民闲暇时间从事活动情况
调查得出，农民所从事的活动排在前两位的主要是：看电视（占41%），打牌等娱乐活动（占26%）。而表一说明，农民在闲暇时间从事的锻炼活动只要停留在散步跑步方面，活动内容单一。同时在调查宁城县农民认为是否有必要参加体育锻炼时，有80%的人选择的很有必要参加体育锻炼，但是在问及其参加体育锻炼的情况时，54%的人选择了不经常参加体育锻炼，46%的人选择了从来不参加体育锻炼。广大农民认识不到体育锻炼的重要意义，很少有人进行经常性的体育锻炼，农闲时要么睡觉，要么打牌赌博，电视作为一种新的消遣工具，一定程度上也冲击着农民参加体育锻炼的热情。
宁城县在文体局的访谈中知道，宁城县每年都会举办中京文化节，在文化节中有相关的农民项目，在多数的乡镇都有农民运动会，村内自发组织的活动较多，如扭秧歌，踩高跷等。但是在调查问卷中和实地走访中发现，宁城县农民对农民运动会并不是积极参与，不仅由于时间上不充足和地区上的限制，而且在体育锻炼上认识不足，参与锻炼的积极性不高。
（二）宁城县农村体育的发展状况
1.宁城县农村体育场地设施配备情况
表二表明，农民参加体育锻炼的活动场所主要是自家庭院，72%的居民家附近没有专业的体育场地和设施。影响农民参与户外锻炼的一个首要因素就是缺乏休闲活动的场所与设施。在宁城县文体局＂五年计划＂的影响下，只是在部分村庄里建立了篮球场地，乒乓球台和老年人门球场地。宁城县农村的专业体育设施、体育场地比较少，农民缺乏专业的锻炼场所。在是否希望村庄安装专业的体育健身设施这项调查中，59%的农民选择了希望安装，农民对相关专业的设施和场地还是充满期待。
2.宁城县社会体育指导员的分布情况
在访谈中宁城县文体局封国华主任谈到，宁城县农村体育发展上有专业的社会指导员约300人。而且基层的体育工作者普遍存在专业知识技能方面的不足，以及人才结构比例失调，甚至根本没有接受过专业的技术、技能培训。由于受客观条件和主观因素的影响，基层体育工作一方面留不住体育人才，另一方面专业体育人才也不愿意去农村，这就造成了宁城县体育工作在农村举步维艰的尴尬局面。由此可见，宁城县在发展农村体育上，社会指导员是其中一个薄弱环节，以至于农民参加体育锻炼缺少最基本的指导。
3.宁城开展体育活动情况
在宁城县文体局访谈时得知，宁城县周周有活动月月有赛事。活动内容比较丰富。
调查问卷显示，关于是否有村民自发开展体育活动，比如秧歌等活动，有73%的村民都选择了在正月或者重大节日，村民自发组织秧歌、高跷等活动。看来，农民对于丰富自己的生活，增加娱乐活动上还是有较高积极性的，但是时间主要都集中在新年期间。
（三）影响宁城县农村体育发展的因素
1.宁城县经济发展水平较低
体育是一种较高层次的享受。只有在社会经济发展，人均收入达到一定水平，恩格尔系数普遍降低，人们基本的物质生活需要容易得到满足的前提下，人们才会把享受的需要提高到重要的地位，才愿意而且有能力花钱买体育用品，享用体育、观赏体育。[4]宁城县农业人口居多，是国家的贫困县，农民大部分以耕种为生，造成宁城县经济发展水平低，人均收入不高，在这样的低收入背景下，农民在满足温饱之后更多的是进行子女的教育投资，在发展体育活动上缺少经济上的支持，以致对体育的需求比较低。
2.政府对农村体育发展不够重视
近几年来，我国城市化发展加快，城市的物质条件逐步改善，但是同时对城乡间人口流动加以限制，就使得农村人均占有资源很难得到改善。一直以来，城乡二元结构造成宁城县政府相对重视城镇发展，对农村的发展存在疏忽。即使在《全面健身计划纲要》的号召下，重点发展了老年体育，但是相关政策没有持续性，没有深入到农村内部，一定程度上限制了农村体育的积极发展。
在农民心目中，71%的人都认为镇政府没有组织过相关的体育活动。有相当一部分农村领导干部观念落后，他们认为农民是体力劳动者，不需要体育锻炼；一些地方党委和政府忽视农村体育工作，都把主要精力放在搞经济建设上，认为住体育并不能结局农民的温饱、富裕等问题。
3.发展条件方面的制约
（1）农村体育场地、设施稀少
调查显示，28%的人认为没有地方和设施成为制约参与体育锻炼的因素。虽然宁城县在针对农村体育发展方面建立了比较完善的分层管理机构，各乡镇都有文化站，县乡有体育协会，并且有相关的政策和制度，但是由于宁城县是国家贫困县，历史现状较多，造成了宁城县对农村体育的投入资金较少；另外宁城县是人口大县，人口分布密集，造成活动场所稀少。
（2）社会指导员人数少，分布不均
农村体育活动在时间更多受季节性的制约，农忙季节几乎无暇活动。加之缺乏专业的管理和指导人员在农村传授相关的知识和技能，体育活动在农村便成了盲点，据统计，全国社会指导员中90%在城镇，而廣大农村只有10%，【1】宁城县的300多名社会指导员分布也极其不均匀，一定程度上造成了宁城县农村体育呈现出发展不平衡的态势。
4.农民自身的限制因素
（1）农民文化素质较低，对体育活动认识不够
研究表明，目前宁城县农民对体育缺乏了解，对体育的文化、价值、功能等方面的认识仍旧比较肤浅或保守。【4】农民对体育活动缺乏正确的了解和认知，没有形成正确的体育价值观，成为制约宁城县农村体育进一步发展的重要因素。农民接受的文化教育较少，文化素质普遍偏低，对体育活动的具体内涵不了解，更认识不到参与体育锻炼的重要性。在进行休闲活动的选择上，更倾向注重活动的娱乐性，闲暇时间主要从事打牌、看电视等娱乐功能较强的活动。
（2）农民受落后的传统文化影响
一直以来，农民生活较为清苦，收入微薄，更是由于城乡之间的差距不断扩大，考上大学、在城里找到工作在农民看来成为改变他们身份的唯一途径。因而从事体育活动在很大的程度上就被农民认为是＂不务正业＂的举动。
我国一直倡导＂勤劳、简朴＂，所以休闲活动被误认为是＂玩物丧志＂的行为。人们即使向往着悠闲的生活方式，却也害怕被社会所不容。思想观念相对保守的农民更是害怕在没有重要节日的时候进行扭秧歌等休闲活动会遭到别人的取笑，从而放弃闲暇时间丰富的活动。
三、结论和建议
（一）结论
1.宁城县农村农民参与体育锻炼的意识淡薄
2.宁城县政府对农村体育发展关注程度低
3.宁城县农村体育设施和场地以及社会指导员分布不均
（二）建议
1.促进经济发展，带动农民体育需求
要想大力发展农村体育，必须先考虑到发展农村的经济，增加农民的收入，而我国长期的城乡二元结构造成农村经济相对落后的主要因素，因此进行城乡二元结构的变革势在必行。宁城县根据本县具体情况，因地制宜的发展宁城县经济，不断促进农村的经济稳步发展，让农民在经济稳定后逐步增加对体育的需求。
2.强化政府职能，支持农村体育发展
政府职能方面，发展农村体育事业是各级部门的基本职责。县、乡、镇政府应把体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，做到思想上重视，行动上落实，组织上保证，经费上支持，将体育工作纳入岗位目标考核范围。
另外不断加大宣传力度，促进农民对体育活动有等多的认识。广泛利用电视、广播、电影和报刊等宣传媒介，进行持久宣传，以使国民认识到体育锻炼的重要性，了解体育锻炼的常识和方法。农村体育相关负责部门应该集思广益，不断深化农村体育的深刻含义，开展多样化体育项目，吸引农民积极投入参加
经济社社会发展的基础，也是农村体育发展的基础。政府应该一方面加大财政拨款，同时争取最大程度的社会集资，为宁城县体育发展提供充足的资金。另一方面也要合理地分配和使用经费，使有限的经费发挥最大的效益。
3.改善农村体育设施状况，培养专业的社会指导员队伍
在促进经济发展的，扩大对体育活动宣传的同时，要不断改善农村的体育场地设施情况，建设合理的活动场地。培养专业的社会指导员队伍，为农民体育锻炼提供专业的指导，也促进农村体育不断进入正规化发展的道路。
4.农民不断提高自身意识，积极投入到体育锻炼中来
搞好农村体育工作首先应使农民在思想意识上得到提高。转变农民的思想观念，要逐步树立以人为本、健康第一的新理念，纠正＂劳动代替体育＂的错误观念，认识到农民参加体育锻炼的重要性。
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