盘锦市公务员调查研究能力现状分析
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齐岩+栾春苹
【摘 要】调查研究能力是当代公务员必须具备的能力之一，提高公务员的调查研究能力有着重要的现实意义。盘锦市委党校课题组通过访谈、问卷等多种方式对公务员调查研究应具备的知识技巧和综合能力进行了调查，并对其调查研究能力的现状进行了分析探讨。
【关键词】公务员；调研能力；提升
调查研究能力是当代公务员必须具备的能力之一，提高公务员的调查研究能力有着重要的现实意义。为了解盘锦市公务员调查研究能力现状，市委党校课题组通过访谈、问卷等多种方式对公务员调查研究应具备的知识技巧和综合能力进行了调查。本次调察发出两类问卷共120份，回收有效问卷107份，其中初任公务员77份，青干班（科长级）公务员30份。
一、盘锦市公务员调查研究能力现状
（一）公务员调研经历统计
通过调查，初任公务员班77份有效问卷中＂是否做过专门的调研和撰写调研报告＂这一问题，回答＂是＂的只有24份，回答＂否＂的53份。也就是有过调研实践的只有31，%，其余69%的人是没有亲身经历调研并撰写调研报告的。而青干班30份有效问卷对于＂你所在的部门是否需要调研和撰写调研报告＂这一问题的回答＂是＂的有25份，占比83%，否的5份，占比17%。其中每年需要调研和撰写调研报告的次数：1-2次的有20人，3次以上的有5人。
通过数据我们可以分析出：调查研究对于公务员尤其是科级公务员来说是工作必备技能。对于大多数初任公务员来说，统计数据显示他们缺乏调研经验，大约69%的初任公务员没有做过专门的调研和撰写过调研报告。而我们从青干班科级公务员的统计看出，大多数公务员所在的部门每年都需要进行至少1-2次的调研。由此可知，调查研究能力是适应机关工作的必备能力之一。因此有必要在上岗前进行专门深入的调查研究培训，提高调研意识，学会调研技能，让其掌握即将从事工作所需的基础知识、基本技能和工作方法，以使他们进入工作岗位时更快的进入角色和适应本单位的工作要求。
（二）公务员基本调研知识掌握情况
在＂您了解的调查研究方法有哪些＂选项中，问卷中给出了常用的四种基本调查方法： ＂访谈调查法、文献调查法、问卷调查法、观察调查法＂。两个班次中共107份问卷中，只有19人对于四种方法全部了解。其余的只了解和掌握了部分調查研究方法。
在＂您了解撰写调研报告的思路和格式＂这一问题上，107份问卷只有6份选择＂很了解＂其中初任培训3份，青干班3份；＂一般了解＂的77份，初任培训51份，青干班26份；＂不了解＂的24份，初任培训班23份，青干班1份。
从以上数据可以看出，公务员对于调研基本方法和知识掌握的并不全面。公务员调研能力仍需进一步提高。
（三）公务员常用调研报告类型
针对30份青干班学员问卷，经常撰写的调研报告形式的多选题中：排序分别为＂经验交流型＂18份，＂反应基本情况型＂17份，＂政策研究型＂10份，＂揭露问题型＂9份，＂社会热点问题＂8份，＂新生事物型＂2份。
从统计中看出，经验介绍，基本情况类调研报告是工作中最常见的两种形式。经验交流材料不属于正式文件，没有固定的格式，是应用文中限制最少的文种之一。但在实际生活中，真正吸引人、感动人、启发人的经验交流材料可谓凤毛麟角。
（四）公务员调研中需要解决的主要问题
在＂调研过程中常遇到的问题＂这一开放性问题中，＂被调查者不配合＂＂前期准备不充足＂＂调研中思路不清晰＂这几个问题排在前面。这与我们前期进行的部分访谈调研中获得的信息相吻合。在对部分单位经常参与调研和撰写调研报告的公务员访谈中了解到：在调研中由于调研对象的不配合，很难取得真实数据，进而影响调研成果。被调查者不配合的原因往往是由于没有掌握正确调研技巧和方法造成的。调研思路不清晰通常是由于调研前的准备不足，没有制定好完善的调研计划，对调研议题涉及的相关内容了解不全造成的。如何在教学中解决好这些问题，也为我们的培训和教育提出了要求。
（五）初任公务员期望提高的调研能力
在专门针对初任公务员调查中，＂调研工作过程中需要学习和加强的部分＂这一多选题，选择＂调研报告的撰写＂48份，＂加强调研技巧和方法的学习＂57份，＂调研资料的分析与整理＂35份，＂调研前的准备工作＂的33份。
结果显示，初任的公务员对于调研报告的撰写，和调研技巧和方法的掌握，调研前后的各项工作均需加以指导。因此在初任培训中进一步按照调研的知识标准，技能标准完善初任公务员的知识和能力体系。
二、提升公务员调查研究能力的途径
（一）牢固掌握调研基本知识
公务员调查研究能力是一种综合能力的体现，雄厚的知识积累是进行调查研究的必要条件。除了要有深厚的马克思主义理论修养之外，还需要学习和掌握多种学科理论作为基础。
（二）充分做好调研前期准备工作
调查研究的前期准备工作，是调查研究工作的第一步，也是搞好调查研究工作的关键。一是要围绕调研目的正确选题。二是要围绕调研选题进行初步思考。三是要对参加调研的人员进行明确分工。四是要拟定切实可行的调研提纲。
（三）不断创新调研方式方法
进行调查研究，关键是要掌握科学的方法。在继承和发扬过去一些好的传统调研方法的同时，必须要适应新的形势，学习和运用现代的科学调研方法。召开座谈会、研讨会、走访调查、问卷调查、现场调查等，感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重，应继续坚持。同时，要积极使用统计调查、网络调查、抽样调查等现代调研方式方法，为调查研究和科学决策提供更加全面快捷的信息资料。
（四）全面深入了解调研情况
调查研究必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。在调研过程中要做到＂沉得下＂、＂听得进＂。＂沉得下＂就是要深入群众。要做好问计于基层，问计于百姓，求知于实践，做到脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，体察民情、倾听民声、了解民意、集中民智，切实掌握基层工作的实际情况和基层群众的呼声愿望，努力从群众中寻找解决问题的方法和路径。