事业单位政工管理中存在的问题与对策探讨

　　摘要：近年来，随着我国行政制度的不断完善和发展，各事业单位的改革进程也逐渐加快。政治工作是事业单位的重要组成部分，但是当前政工管理中存在着不少问题，有碍事业单位工作效率的提高。基于此，本文在大量调查和实证研究的基础上针对事业单位政工存在的不足之处提出了几点建议，旨在加强政治工作的队伍建设，保证事业单位政工管理工作得到有序开展。
　　关键词：政工管理 人力资源 监督机制
　　一、事业单位的政工管理中存在的几点不足
　　1.对政治工作缺乏深刻认识，高素质人才匮乏
　　随着公民人文素质的不断提高，思想和政治建设日益成为事业单位的重要组成部分。但是在传统思想的束缚下，许多事业单位没有意识到政工管理的重要性和必要性，使得政治工作浮于表面，成了面子工程。在事业单位日常的管理中，领导注重实干精神而忽视政治工作的情况不在少数，普遍认为单位的发展和政工管理之间没有直接联系，这实际上是对自身管理职责的不明确，不利于单位管理工作的顺利开展。
　　一般而言，领导的态度在很大程度上决定着员工的工作积极性，没有得到激励的员工参与政治工作的热情会日益低落，这是事业单位政治高素质人才匮乏的根源。事业单位的政治素质和思想觉悟偏低，政治管理工作就没有相应的专业保障和人才支持。
　　2.管理制度僵化，队伍结构不合理
　　相比于企业单位，我国事业单位的人才晋升制度有一个明显的特点：资历往往是比能力更有说服力的升迁理由。对于一般的工作而言，相应的阅历和经验确实是胜任岗位的基础和保障，但在政治工作中，这样的评价机制就显得不甚合理。实际上，个人政治觉悟与参加工作时间并没有十分密切的联系，过分重视资历会使年轻职工积极性受挫，同时也不利于构建合理的人员结构。
　　政工管理在人才晋升方面的不合理已经体现在其队伍结构上。从当前事业单位的政治人才储备情况上看，职工平均年龄偏高，年轻职工晋升困难的现象普遍存在。除了晋升制度的问题以外，这与单位培养政工管理人才的机制也有很大关系，如很多单位的政治工作培训只针对高层的管理者，基层职工很难普及。在众多因素的综合影响下，政治队伍结构仍未能实现专业化、年轻化。
　　3.缺乏合理、高效的绩效评价和监督机制
　　事实上，我国企事业单位中存在的一个共同问题是职工的工作自觉性和参与度普遍不高，这就要求单位中有一定的标准对职工的工作予以评价和监督。这一点在企业单位中相对易于实现，但在事业单位，尤其是政工管理工作中，对职工绩效评价就显得尤为困难。
　　当前事业单位中政治工作评价的主要实施者一般是单位的领导，从某种程度上说，他们对职工的评价更多出于自身的主观认识。虽然在大部分情况下，领导的评价是客观和公正的，但职工投机取巧的情况还是时有发生，仍难以保证绝对的公平。而且这种制度的评价标准很难得到所有人的认可，容易埋没那些勤奋努力但不善表现的人才，使其产生＂卖力工作不如讨好领导＂的错误认识，长此以往，政治工作效率会不断降低。
　　二、高效的人力资源管理是做好政治工作的前提？
　　从政工管理存在的弊病中可以看出，政治工作的中心应该是以人为本，重点应该放在对人的培养和管理上，因此改善和加强事业单位的人力资源管理是当下最主要的问题之一。只有保证人才的数量和质量才能真正地切实提高政治工作的效率。在这个过程中，管理者要树立全局意识，对政治工作队伍结构加以调整，保证人才的合理配比，同时要有科学管理意识，明确自身和下属职工的职责，据以制定合理高效的工作计划。对职工来说，只有当员工认为自身处于一个公正透明的环境中时，他们才会积极地响应和配合领导的决策，把力量用到实处，为单位创造价值。
　　三、对现有政工体制的管理和改进提出的几点建议
　　1.立足实际，加强对政治工作的认识
　　在新时期背景下，事业单位要摒弃过时的管理观念，充分认识到做好政治工作的意义。以往政治工作的开展大多是由单位的宣传部门承担，无法发挥其对所有职工的教育作用。
　　而正确的思想和政治觉悟是开展一切工作的前提，它与个人和单位的发展都有着密切的联系。因此，事业单位的管理者要正确认识到政工管理在所有工作中的重要地位，积极动员职工开展对先进政治理论的学习活动，保证政治思想教育贯穿职工的工作过程，真正融合到其自身发展中去，以此提高整个单位的团结意识，增强凝聚力。作为职工，更应该充分认识到政治理论学习的重要性，不断尝试着将理论作为解决具体问题的工具，真正应用到实践当中。
　　2.优化组织结构，合理配置人力资源
　　要想真正解决政工管理中存在的问题，提高政治工作效率，不仅要实现观念的转变，更要在实际行动中有所体现，其中最重要的就是要调整政工组织结构，实现人力资源的合理配比和充分利用。
　　当然，每个单位在人员结构上的问题不可能完全相同，这就首先要求管理者对现有人员结构有清晰的把握并认识到其中的问题。上文中提到多数单位中存在着职工老龄化、年轻职工工作消极的现象，要改善这种情况，领导应重视对年轻职工的培养，制定合理的人员调动制度，降低＂资历＂在晋升中所占的比例。长此以往，人员结构年轻化的目标就会不断清晰，年轻职工的参与工作的积极性也会大大提高。
　　3.完善绩效评价制度，有效激励员工
　　上文中说到，在事业单位中，现存职工的评价体系主观成分占比太大。但是现在还难以找到一种方法对这种评价制度给出一个公平与否的鉴定，所以几乎可以肯定的是，这种制度会使一些职工不满意，他们甚至可能把自身工作能力的欠缺归结于领导的偏袒。从当下看来，这种评价制度无法起到激励员工的作用。
　　高效的人员激励机制和职工自身工作积极性有着十分密切的联系。考虑到职工心理方面的因素，领导在对职工工作的绩效评价过程中应该加入一些可量化的具体指标，但政治工作本身不会产生销售额、利润等相应的业绩数据，所以可以寻求如自愿加班时间、外部投诉率这样的反映职工工作态度的指标。总之，只有制定使绝大所属职工接受和认可指定的评价体系，才能让奖惩措施变得有意义，才能从根本上激励员工，从而提高政治工作的整体效率。
　　4.健全工作监督体制，切实保障工作质量
　　与一套合理的绩效评价体系相对应的是完善的工作监督体制，它是保证评价体系真实反映职工工作的法宝，对促进公平起着不可替代的作用。
　　事实上，最好的工作监督者是职工自身，相比于他人，他们对自身的能力和工作内容都更为了解。但很多时候，个人的惰性和私欲往往会造成＂保护自己，中伤他人＂的后果。因此，监督工作仍应该具备一套完整的体系，体系的制定者可以是单位的领导，但因其已经承担了评价和绩效的职责，就不便于同时成为监督的实施者。此时，监督者可以是领导的副手或其他合适人员，根本原则是要能切实起到督促效果并客观真实地将结果反映给评价者。
　　综上所述，作为事业单位的重要组成部分，政工管理仍存在着许多问题和不足，这之中有其自身体制问题，但更多来源于人的观念和态度。只有自上而下地转变对政治工作的消极态度，才能切实保证政治工作的良好发展。与此同时，合理、高效的人员结构和完善的评价和监督机制也是政治工作顺利开展不可或缺的因素，对提高事业单位的政工管理效率有重要意义。
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