绩效管理在基层党建工作的实践应用
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摘 要：随着医药卫生体制改革的不断深入，2012年初，基层卫生事业单位全面实施了绩效工资，为医疗卫生单位回归公益性质提供了强有力的保障。实施绩效工资后，配套建立了以服务数量、服务质量、群众满意度为主要要素的考核评价体系，这一评价体系的建立对基层各级党组织提出了新任务和新要求。为此，我们依托卫生系统绩效考核制度的实施，引入KPI考核理念，探索建立科学有效的党建绩效考评机制，促进基层卫生单位党建科学化水平的提高，为卫生事业又好又快发展提供坚强保障。
关键词：绩效管理；基层党建；实践应用
在基层党建工作中运用绩效管理，是优化基层党建工作模式、提高基层党务工作者能力、提升基层党建工作成效的有效途经和有效措施。2012年以来，我们以事业单位绩效工资实施为契机，将绩效管理的理念和方法应用于基层党建工作，取得良好成效。
一、形势背景
医药卫生改革对基层党建工作提出了新要求和新任务。
随着医药卫生体制改革的不断深入，2012年初，基层卫生事业单位全面实施了绩效工资，并配套建立了以服务数量、服务质量、群众满意度为主要要素的考核评价体系，这一评价体系的建立对基层各级党组织提出了新任务和新要求。如何进一步增强党员宗旨意识、加强基层党组织建设，进一步调动党员干部的积极性，不断提升基层党建工作整体水平，除了要全面落实科学发展观，在观念上有所突破外，更要进一步创新党建工作机制，使基层党建工作走上规范化、制度化的轨道。
二、主要措施
（一）健全一套科学的党建管理制度
按照科学化、规范化工作要求，结合下属基层党组织实际情况，我们对原有党组织的设置管理与职责任务、党支部书记职责和党支部自身建设、日常党务工作相关规定等方面进行疏理、修订和完善，制订工作流程。同时，结合权力运行内控机制建设的要求，编制岗位说明书，明确各级党组织、党务干部以及党员的职责、权限、权利与义务，实行＂双岗双职＂，即党员干部在履行业务、管理岗位的同时，还要履行好党员服务岗职责，发挥其最大作用和效率。
（二）建立一套党建绩效考评体系
依托卫生系统绩效考核制度的全面实施，引入KPI考核理念，把＂服务中心、建设队伍、提升能力＂作为＂绩效党建＂的重点，抓住提高党务工作者综合素质这一关键环节，主要围绕卫生发展目标制订党建工作目标和绩效管理指标，并分解为包括党风廉政建设、＂双学＂工程建设、基层党组织活力、领导班子能力建设和队伍建设等若干个关键指标，形成主导行动的计划。同时，实行纵向和横向双维度评价，纵向评价主要根据党建关键业绩指标的考评要点评分，横向评价主要融入卫生发展大局设定＂三突两超两加强一提升＂关键指标，＂三突＂即各项业务指标实现新突破，专科（特色）建设实现新突破，单位发展实现新突破。＂两超＂即机构主要业务指标超上年、服务质量指标超上年；＂两加强＂即思想政治工作得到加强、发展环境建设得到加强；＂一提升＂即职工对领导班子（领导）的满意度、社会及服务对象的综合满意度得到提升。
（三）构建三个党建工作载体
一是建好党员工作室载体。各单位结合业务工作实际，建立以党员为主体的工作室，作为党员服务中心发展的载体，不断扩大辐射效应，促进业务发展。二是建好＂导向型、一体化＂人才工作载体。以居民日益增长的卫生服务需求、社区卫生体系建设需求以及精品城区建设需求为导向，各单位借力与市二院全面医疗服务合作，以全科团队建设为切入点，推行＂人才+平台+团队＂的＂一体化＂培养新模式。三是建好党员活动载体。建立了推行以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的＂三位一体＂承诺新模式，做到以党支部的创先争优带领业务发展提档升级。
三、取得成效
（一）党员干部为民服务的意识明显增强
主要体现三个方面：一是主动学习意识增强。树立了勤奋好学、学以至用的风气，各级党员干部争当学习型干部。二是目标管理意识增强。科学设定责任制目标任务，进一步规范职权范围，细化分工，明确责任，务实工作。三是务实意识得到增强。党员干部主动把工作的重心移到基层，扎实开展惠民为民健民服务，全面实施家庭健康责任医生制工程，入户签约位居城区之首。
（二）党组织服务发展的能力明显增强
各基层党组织在为民服务中创先争优，建成5家省社区卫生服务示范中心，4家省中医药特色示范中心，1个中医全科医师教育基地，5个社区特色专科被列为市级基层卫生服务机构特色科室建设项目。同时，广泛开展基于＂模式社区＂的慢性病干预研究，形成具有崇安特色的慢病防控新模式，在全国慢病综合防控现场交流上推广。全区社区卫生获评全国及省基层中医药先进单位。
（三）党员队伍建设活力明显增强
党员干部积极开展 ＂健康社区行＂、＂卫生科技进社区＂等活动，打通服务群众＂最后一公里＂，切实承担起健康＂守门人＂职责，社区卫生方便、价廉、质优的优势得到体现，群众满意度不断上升。我区糖尿病特色管理代表队获全国2012年糖尿病管理特色评选活动总决赛优秀奖。社区全科医生获省首届全科医生＂三基＂技能比赛个人第1名、团体三等奖。
四、总结
基层党建绩效管理机制的运行，要始终坚持＂党建促业务、业务促党建＂工作思路，强化责任制落实，使各基层党组织变＂被动＂为＂主动＂，变＂务虚＂为＂务实＂，做到抓党建从业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，使党建工作渗透到卫生业务工作的全过程，相融互动，同频共振，真正体现时代性、把握规律性、具有实效性，推进基层党组织不断增强凝聚力、创造力和战斗力。
参考文献：
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[3]张钧.＂绩效党建＂：发挥企业党组织作用的有效对策选择.
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