关于强化基层工会财务管理的策略探讨
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【摘 要】工会的财务管理工作是工会工作的重要工作内容之一，随着我国社会经济的快速发展，对工会财政管理质量提出了更加高的要求。笔者现总结工会财务管理中存在的问题，并提出相应的管理策略，旨在为今后工会的财务管理提供有价值的参考。
【关键词】基层工会；财务管理；策略
工会财务管理工作是工会的物质保证也是工会工作的一个重要内容。工会是否按照要求切实履行了其应该执行的职能及其是否以群众的利益为工作的出发点，全面维护及表达了基层群众的心声，在一定程度上是受工会财务管理工作质量的影响。就现在的形式来看，我国基层工会组织的财务管理工作在工会中的地位及其起到的重要作用已经得到明确的定义，工会财务管理工作者对不断加强工会财务的管理力度及其起到的重要作用也有较深的认识，但是基层工会受到领导人员职务变动较快，领导指导与工作的衔接到位、财务人员专业性较差甚至多为兼职的财务人员等因素的影响，现阶段的基层财务管理水平存在较大的差异，管理水平也参差不齐[1]。
随着我国社会经济的不断发展，基层工会组织的资产将显著增长，经费总额也将不断上升，因此基层财务管理存在的问题将严重限制工会向现代化管理发展的步伐，因此如何强化基层工会的财务管理工作显得尤为重要。
一、现阶段基层工会财务管理的工作状态
（一）经费管理基本符合规范化要求
现阶段基层工会的大部分支出均是按照标准要求及预算要求进行的，基本杜绝了以往基层工会财务支出中出现的截留收入及虚列支出的现象，工会的所有支出与收纳均有工会的财务人员进行核实及核算，经费及收入管理日渐趋于规范化及科学化。多数基层财务部门均可严格按照＂分级＂及＂一枝笔＂的审批制度进行，对于超出审批权限的部分均可按照相关规定进行上报审批[2]。
（二）按照章程独立运行
首先是多数工会的经费均设立了专用的独立账户，并能按照相关规定在限定的时间内缴纳工会经费，财务帐表相对健全，并建立健全了相应的内控机制及财务管理制度。多数基础工会均有专职的财务人员或者兼职财务人员，由专门的经费审查机构对基层的财务收入及开支进行定期或者不定期的审查。其次是全面落实了基层工会财务公开化制度，使工会的经费、收入、缴费、管理使用及结存等情况实现透明化，并接受工会职工的审议[3]。
二、现阶段基层工会财务管理中存在的问题
（一）经费开支缺乏科学性
少部分单位还沿用以往的工会财务管理方法，没有将工会经费分支出来没有单独管理及核算，在工会财务管理上认为可使职工＂满意＂即可。还有部分工会的开支明细不透明，为开支项目巧立名目，使用公款消费却以考察之名立名目。一些工会财务管理工作人员为躲避审计与财政监督的检查，将大量业务招待费用列入至工会财务报表中，没有做好将职工的利益做工会财务管理的重点工作，没有做到有效维护职工的权益及为职工做实事上。
（二）经费收支预算功能弱化
基层工会的经费收支预算是基层工会的年度财务收支计划，表现了工会工作全系统及工会未来一年的工作发展趋势，基层工会未来一年的工作重点也通过基层工会的经费收支预算表现出来，因此，基层工会的经费收支预算要求最大程度的反映出各单位工会财务的整体思路、财务主要调控措施及其总体格局。虽然一直以来上级工会管理部门多次反复强调且严格要求，但还是有部分基层工会没有全面落实工作要求，对这个经费收支预算功能的认识度不高，导致现阶段还出现＂重结算，轻预算＂现象[4]。还有部位单位，虽然每年均按照财务制度的要求编制的预算，但在编制预算时没有做到符合实际，编制工作较为随意，难以符合财政制度的要求。有的单位认为只要保持财政平衡即可，而没有注重将年度重点工作、本单位的财务实际情况与实际工作计划相结合，因此没有做到科学合理的安排财务资金，一旦出现预算不符及未预算的支出时，往往只能通过折中或者多方协调的办法解决，因此难以发挥经费收支预算功能的实际作用。
（三）内控力度不足
内控力度不足主要表现为：①部分基层工会财务部门的软件没有跟上时代的要求，对原纪录进行修改及录入缺乏相应的审核及审批，这些缺乏监督及制度约束的现象均为内控力度不足的外在表现，最终后果是导致会计信息缺失。②在内部会计审核工作中，注重审批程序而不注重内部审核，认为只要有工会负责人的签字就符合内部审核的要求了，即可报销经费了，不注重审核事项凭证的真实性、合规性及合法性的审核工作，因此极易出现违规违法违纪行为。
（四）资金管理存在安全隐患
有些基层工会为躲避现金结算起点给工作带来的限制，运用一些非正常手段，为一次现金支付限额的销售单位开具虚假发票，严重的违反了现金管理条例的相关要求，同时给工会的资金管理埋下安全隐患。还有一部分采购的支付手段还是传统的现金支付，甚至携带大量现金至外地进行采购，这些现象严重违反了现金管理的相关条例，安全风险也是巨大的，一旦发生意外将会造成工会的资金流失。
三、强化基层工会财务管理的策略
（一）强化经费监督检查，充分发挥经审监督作用
《工会法》在经费独立原则中明确指出各级工会要建立健全经费预算、决算及经费审算监督制度，并严格按照制度要求开展工会财务管理的各项工作。工会的所有经费必须接受经费审核委员会的监督与审核。经费审核委员会代表单位职工履行监督、检查及审核工会经费的工作，使基层工会的财务管理工作实现透明化管理。同时还要求经费审核委员会充分发挥其职能，对各单位的年度预算、决算、审批程度、资金管理工作及经费开支范围等进行严格细致的审查，发现问题及时做好记录并向工会财务管理部位提出相应的整改意见，以保障工會经费收支的合理化及规范化。
（二）选配专业的工会财务人员
财务管理的规章制度最终有基层工会的财务人员执行，因此为各单位工会选配专业知识合格且专业技能达到相关要求的工会财务人员，是强化基层工会财务管理的关键。目前多数单位的工会财务工作均由兼职财务人员完成，其管理能力及财务专业化水平相当较为薄弱，因此想要切实强化基层工会财务管理工作首先从财务管理人员的专业化素质入手，不断强化基层工会财务人员的入职考核制度，为基层工会挑选有一定财务管理基层、勤奋肯干、善于钻研、甘于奉献的财务人员。同时做好财务人员的岗前培训、在岗培训等工作，我国的社会经济在不断的发展，在新时代社会经济背景下，会陆续出台新的财务法规及要求，因此需要即将参与财务工作或者已经在财务管理工作岗位上的人员，不断加强学习及训练，定期参加财务业务培训，强化法规、财务管理相关知识及职业道德，还可以在单位内组织开展财务工作分析会，鼓励财务工作人员积极提出工作中遇到的问题及解决的对策，以提高基层工会财务人员的专业素养[5]。
【参考文献】
[1]罗丽云.基层工会财务管理存在的主要问题及对策[J].时代金融，2017，11：205-206.
[2]赵亮亮.加强工会财务管理确保工会经费合理使用[J].北京市工会干部学院学报，2017，3202：18-24.
[3]胡克训.浅析基层单位工会财务管理[J].中国工会财会，2017，10：18-20.
[4]顾维萍.行政事业单位工会财务管理的若干问题及对策[J].中国工会财会，2015，12：16-17.
[5]陶群.浅谈基层工会财务管理存在的问题及建议[J].时代金融，2016，03：201+204.