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深得人心的简政放权


  年深日久的政企博弈难得让企业为政府鼓掌喝彩,而这一回,一项改革的重大举措——简政放权,酷似炎炎夏日吹来的凉风,让企业颇感舒畅。
  据国家统计局社情民意调查中心对1万多个样本调查后得出的一组数据显示:96.7%的受访企业认为简政放权改革很有必要,91.2%的受访企业对两年来的改革表示"满意"和"基本满意",75.8%的受访企业期望进一步大力优化政府服务,71.4%的受访企业期望进一步加大取消和下放行政审批事项的力度。不难看出,此项调查,政策的认可度高,期待也高。
  十八大以来,中国改革的一大亮点是简政放权。两年多来,秉承大道至简的理念和释放市场活力的担当,国务院各部门共取消或下放行政审批事项700多项,本届政府承诺减少1/3审批权限的目标提前两年多完成,有力地激发了市场活力和社会创造力。
  以往的简政放权雷声滚滚,企业感觉并不明显,简政放权"简"在文件上,"放"在半道上。如今简政放权的节奏感明显加快,从精兵简政到降低审批门槛,从减少审批环节到加快文件印发速度,从审批"瘦身"到流程再造,再到为企业"减负松绑",简政放权全方位、全覆盖,步步踏实,挑战既得利益集团,打破权力藩篱,改革不再羞羞答答,不再斯斯文文,连办文的速度也有严格的时间限制。
  简政放权给企业带来尊严。过去,企业有诸多的政府部门"婆婆"管着,难有尊严可言,企业就是小媳妇,逆来顺受。简政放权,还给企业尊严,建立了新颖和谐的政企关系,企业不再唯政府马首是瞻,而是围着市场转。婆婆开明了,媳妇也有面子了。
  简政放权为企业松绑,给了企业自由之身。以前政府的手伸得太长,对企业管得太死。如今,政府为企业大开方便之门。如工商登记实行"先照后证",前置审批事项85%改为后置审批;注册资本由实缴改为认缴,企业年检改为年报公示。每一项新政都为企业拓宽了自由空间,给企业腾挪流动空间,在市场自由行走。
  简政放权将促进企业发展。制度改革以来,2014年3月至2015年1月,全国新登记注册市场主体1262.29万户,同比增长16.60%。其中,企业358.33万户,增长47.61%。平均每天新登记注册企业1.06万户。统计显示,截至1月底,全国市场主体实有户数突破7000万,达7017.64万户,同比增长14.88%。1—5月,全国新登记注册市场主体544.4万户,同比增长15.2%
  当然,这只是略见成效,还须不断深入地改革。样本调查反映出的十个"进一步":进一步减少行政审批事项,进一步规范审批流程和压缩审批时限,进一步加强事中事后监管,进一步优化政府服务,进一步提升地方政府尤其是县级政府承接能力,进一步解决政策衔接不畅、"落地难",进一步打破有关职能部门的既得利益链,进一步强化治理不作为的懒政,进一步统筹协调推进改革,进一步提高政策的针对性和精准度,仍然有待通过深入的坚韧的改革才能进一步解决。
  同时,简政放权也要为全国百姓的切身利益想一想,还有哪些审批事项需要取消,需要下放,例如,户籍、社保、医疗、养老等方面的申办事项。因此,简政放权仍然任重道远。
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