基于学习型社会建设的开放大学办学系统功能再开发
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【摘要】学习型社会建设对教育尤其是继续教育提出了新的要求，开放大学教育的特点和优势使其办学系统成为学习型社会建设的实施主体。要成为名副其实的实施主体，开放大学办学系统在践行培养人才等常规功能的同时，还必须充分发挥动员、协调、组织和实施四大功能。
【关键词】学习型社会建设；开放大学办学系统；功能再开发
【中图分类号】G720
【文献标识码】B
【文章编号】1001-8794（2014）02-0060-02
【收稿日期】2013-12-10
【基金项目】广州市高等学校第五批教育教学改革项目＂广州学习型社会建设四大功能协同运行研究＂，课题编号为穗教高教〔2013〕22； 广州市教育科学＂十二·五＂规划项目＂广州开放大学建设模式研究＂，课题编号为11B043
【作者简介】王洪兵（1966-），男，湖北大冶人，硕士研究生，科研处长、副教授，研究方向为教育管理与远程教育。
一、开放大学办学系统为何要进行功能再开发
学习型社会是＂人人皆学、处处可学、时时能学＂的社会，它对教育尤其是继续教育提出了新的要求。开放大学既不是普通高校， 也不是一般意义上的成人高校， 它是一个利用现代教育技术进行教学和管理的远程开放教育系统， 具有其它教育形式不可比拟的特点和优势， 必然成为学习型社会建设的实施主体。[1]要发挥实施主体作用，开放大学办学系统必须进行自身功能再开发，努力践行动员、协调、组织、实施四大功能。
1.实现＂学习理念深入人心＂的需要
在学习型社会中，每个单位、组织、个人都具有强烈的学习意识，把学习视作一种生活方式和手段，作为生活的有机组成部分。[2]开放大学办学系统必须发挥动员功能，创设浓厚的学习氛围，引导市民树立终身学习的理念。
2.实现＂学习型组织创建普及＂的需要
学习型社会建设是一项系统的复杂工程，涉及社会的方方面面，需要社会各方共同努力才能实现。在坚持政府主导的同时，开放大学办学系统应充分利用遍布城乡的办学系统，在各类学习型组织建设和学习型活动开展中发挥协调功能。
3.实现＂终身教育体系形成＂的需要
各类学习型组织是学习型社会的基础构件，学习型社会实质就是由一个个学习型组织构成。[3]开放大学办学系统应积极参与区域终身教育体系构建，利用已经建成的深入社区的数字化学习中心，在各类学习型组织建设中发挥组织功能。
4.实现＂学习活动普遍开展＂的需要
学习型社会建设的主要任务还是各种学习型活动的组织，当前尤其是一些非制度化的教育活动即非学历继续教育的开展。开放大学办学系统应通过拓展非学历远程继续教育领域，在学习型社会建设中发挥实施功能。
二、开放大学办学系统为何进行功能再开发
1.实行开放办学，学习群体广泛，影响范围大
电大的本质特征是办学的开放性。其一是它为所有的人、特别是为那些由于各种原因失去接受普通高教育机会的人提供了学习机会，教育对象广泛。其二是教和学不受时空限制， 学生自主学习， 实行学分制， 学习和毕业期限不固定，教学与管理方式灵活。此外还表现在教育内容和教育资源等方面的开放。
2.实行远程教学，充分利用各种教育资源，投资少、见效快
一是综合运用现代教育技术开展远程教学。电大办学系统实行分级办学、资源共享的机制，整个办学系统形成了以远程教学为特征的方便、灵活、开放的教学和学习环境，同时积累了丰富的远程教学及管理经验。二是充分利用各种教育资源。自创办以来，电大办学系统不仅建设了一大批多种媒体教学资源，而且在系统内实现了资源共享， 在系统外更大范围实现了教育资源的合理流动和优化配置。
3.实行按需办学，服务社会公众
经过30多年的改革和发展， 电大办学系统已形成了主动适应经济社会需要的办学体制和运行机制，具备了为普通教育、成人教育、职业教育以及它们的相互结合提供教学服务的条件和能力。
4.实行系统办学， 教育覆盖面大
电大的教学与管理活动， 由系统的各个层面相互协作来完成，具有主动灵活办学的条件和能力。电大教育网的形成， 使大学可以办到办到街道（乡镇）， 连最偏远的农村和山区也可以借助电大教育网开展各层次的教育。
三、开放大学办学系统如何进行功能再开发
1.引导市民树立终身学习理念，发挥动员功能
一是坚持开放办学，根据学习者需求开展办学服务工作，实现教育理念、教育对象、学习资源与学习过程的开放，引导市民积极参与学习。二是打造特色品牌，参与搭建各类教育互联互通的＂立交桥＂，开展多元化、多层次、多类型的办学和服务，激励市民积极投身学习。三是坚持远程教学，完善以开放大学办学系统为主体的＂数字化学习港＂建设，同时充分利用其强大教学平台和丰富的面向各类教育受众的数字化学习资源，依托延伸到各类学习型组织的数字化学习中心，着力开展多姿多彩的远程学习活动，探索数字化学习的组织和服务模式，创设＂时时能学、处处可学＂的虚拟学习环境，方便市民随时随地学习。
2.强化办学系统建设，发挥在区域学习型社会建设中的协调作用
一是明确职责，将协调区域学习型组织建设和学习型活动开展作为中心任务，协调解决出现的问题和矛盾，发挥办学系统在区域学习型社会建设中的协调作用。二是充分利用已经初步建成的远程教育公共服务体系，在区域学习资源尤其是数字化学习资源共建共享中发挥协调作用。三是按需办学，推进各种学习实践活动的开展，在区域学习型社会建设实践中发挥协调作用。
3.参与终身教育体系构建，发挥组织功能
一是建设覆盖城乡深入社区的数字化学习中心，推动各类学习型组织的建设，开展富有特色的学习活动，建立行之有效的学习机制，塑造具有灵活调适能力的组织机制，成为区域各类学习型组织的纽带。二是充分发挥远程教育优势，利用现代信息技术完善远程教育网络， 并建立起连接家庭、社区和学校的教育平台， 由此实现教育资源的最大整合，为各类学习型组织开展学习活动提供便捷场所和丰富资源，成为区域各类学习型组织建设的平台。三是积极参与终身教育＂立交桥＂的搭建，在系统内实行非学历教育培训项目与学历教育课程之间学分互认制度，为学习型组织成员的学习活动建立终身学习卡制度或个人学习账户制度等，调动学习型组织成员学习的积极性，成为区域各类学习型组织建设的凝固剂。
4.拓展非学历远程继续教育，发挥实施功能
一是积极推进数字化学习进家庭。充分利用已初步建成的远程教育网络，注重家庭数字化教育的业务模式创新，不仅创新家庭教育的应用平台建设，而且大力开发面向家长及子女的远程教育项目，推动数字化家庭教育中心的构建。二是积极推进数字化学习进社区。以类似银行、超市布点的方式建立集数字化教育超市、在线学习中心、考试中心于一体的数字化学习港-街道学习中心，有效促进学习型社区的构建。三是积极推进数字化学习进军营。在联手本地民政部门共同打造面向官兵和家属的数字化教育平台——八一远程教育学院的基础上，为本地官兵较为集中的军营建立与互联网隔绝的数字化学习中心，搭建网络学习和教学管理的服务体系，并建设一批优质教育资源。四是积极推进数字化学习进机关。创新公共服务模式，在巩固面向教师、公务员、专业技术人员等领域的数字化教育的基础上，积极开拓在政府和行业的应用。五是积极推进数字化学习进企业。和本地工会组织联手建设职工教育网，整合各类教育资源，建成集行政监督、业务管理、远程教育于一体的公共服务体系，面向区域企业职工开展素质教育和技能培训，大力推进职工素质教育工程。
【参考文献】
[1]蒋红. 上海开放大学服务学习型城市建设的功能及路径研究[J].开放教育研究，2012，（10）：31-35.
[2][3]朱新均. 学习型社会建设的理念、路径和对策[J].现代远程教育研究，2011，（1）：3-11.