对秦治下黔首经济管理问题探究
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摘 要：从现有文献来看，随着秦对六国的征服，＂黔首＂群体日渐庞大，为方便对这一群体的管理，秦对其设立了完备的管理体系，他们在秦社会中扮演着重要角色。
关键词：秦;黔首;治理
一、＂黔首＂所从事的工作
通过对记载＂黔首＂劳作的简牍整理发现，他们既从事生产性的劳作，包括农田耕作、蓄养牲畜、修筑要塞、手工业等，涉及到农业、畜牧业、手工业等领域;又有非生产性的劳作，包括传递文书、充任军士、商品买卖等。
（一）生产性领域中的工作
＂黔首＂在生产性领域中进行的劳作，主要方向是在农业、手工业以及土木工程类。
1.农业
农业是封建社会发展的经济基础，其发展的状况直接影响封建政权的稳固与否，＂黔首＂作为秦社会重要组成部分，必然会参与到农业生产中去。
秦始皇二十六年完成大一统，进行了一系列改革，其中涉及到农业大多是在继承旧有成果基础上进行的，而非颠覆性创造。所以＂黔首＂的农业活动也可以从统一之前简牍中发现是有迹可循的。例如：
＂百姓居田舍者毋敢（酤）酉（酒），田啬夫、部佐谨禁御之，有不从令者有辠（罪）。＂
睡简中只要求田啬夫和部佐要严加禁止百姓在田舍沽酒，没有对违反者给予具体处罚，而岳麓简中的＂黔首＂犯禁则是要＂迁之＂，还要连坐田啬夫、士吏、吏部惩罚＂二甲＂，甚至县丞、县令和令史也＂各一甲＂。
里耶简中的记载，更是说明迁陵地区的＂黔首＂没有逃亡者、作奸犯科者，专心从事农事：
＂【黔】首习俗好本事不好末作，其习俗槎田岁更，以异中县。＂卅五年迁陵贰春乡积户二万一千三百毋将阳阑亡乏户。
在里耶简的＂乡课志＂下把＂黔首＂农业活动的人数纳入考核内容，＂黔首历课＂，整理者认为＂‘历当训为‘历。通过对户数和人数的统计来考察＂黔首＂在农业活动中的比例，同时也是对地方官吏政绩的考察。
从这些出土的简牍资料中，我们可以＂黔首＂在秦时从事农业活动要不违农时，还受到地方管理的监督。同时也可以看出秦不只是传统印象中的荒淫越制，也会对农业生产相当重视，尽量避免因为征发劳役而耽误农业生产。
2.土木工程
＂黔首＂从事土木工程劳作包括修建城墙以及城墙障碍物等。岳麓秦简：＂戍律曰：城塞陛鄣多 （决）坏不修，徒隶少不足治，……岁上舂城旦、居赀续<赎>、隶臣妾缮治城塞数、用徒数及黔首所善用徒数于属所尉，与计偕，其力足以为而弗为及力不足而弗言者，赀县丞、令、令史、尉、尉史、士吏各二甲。＂城郭破败需要修缮时，如果徒隶人数不够，需要尉管辖下的＂黔首＂等人帮助修复，＂黔首＂进行的修复城郭工作也是要记录到他薄内，可能算作他每年的劳役的完成量。如果县丞等官吏征发不力，也是会被惩罚的。
（二）非生产性领域中的工作
秦简所记载的关于＂黔首＂从事的非生产性活动，为政府传递信件、担任杂差等较轻的杂役，＂从事公＂可能就是这样的事情。他们可会在日常生活闲暇中从事商品买卖等活动，因为他们有着非劳役期间属于自由人，有自己的空闲时间，同时也有像奴婢这样的私产。
1.传输委送
＂黔首＂作为比徒隶社会较高的群体，在传输委送中也有着不一样的待遇。岳麓简中＂黔首＂可以持有＂五寸符＂去各地传递军事险情，简牍如下：
＂奔敬（警）律曰：先粼黔首当奔敬（警）者，为五寸符，人一，右在【县官】，左在黔首，黔首佩之节（即）奔敬（警）。……老弱（癃）病不足以守，豫遺重卒期足以益守，令先智（知）所主。＂
据此可知，当被秦所灭的六国反叛之人进攻边塞治所之时，＂黔首＂持有军符左半部分，把消息传递到其它治所，同时要所与持有右部之人合符，验证身份。治所选择身强体壮的＂黔首＂组成军队，同六国反叛之人战斗。＂黔首＂中老弱病残不能编入军队之人要编辑成册，记录说明原因，让治所官吏知晓。
政府传输过程中，要先安排徒隶之人，因为他们本身便是被用来差役使用的。＂黔首＂只有在紧急情况才会被征用，记载如下：
（徭）律曰：兴 （徭）及车牛及兴 （徭）而不当者及擅倳（使）人属弟子、人复复子、小敖童、弩，乡啬夫吏主者，赀各二甲，尉、尉史、士吏、丞、令、令史见及或告而弗劾，与同罪。给邑中事，传送委输，先悉县官车牛及徒给之，其急不可留，乃兴黔首及其车牛以发 （徭），力足以均而弗均，论之。
2.充任军士
＂黔首＂作为秦民，必然会充任军士，对内镇压反叛，对外征伐六国。张家山汉简，记载了秦始皇二十七年利乡发生叛乱，派＂黔首＂前去镇压的事件，＂利乡反，黔首往毄（击），去北当捕治者多，皆未得，其事甚难，恐为败。＂当时秦依然处于征伐六国残余势力的过程中，不然也不会出现＂新黔首＂。这次事由于这些＂黔首＂被打败怕事后追究责任，出现了逃兵情况。
在上一小节传输委送中，记载了＂黔首＂在将警情传递到其它治所后，＂诸挟符者皆奔敬（警）故檄外盗徹所，合符焉，以撰（选）伍之。＂被编入伍中，参加反击入侵。这样的记载出现在了秦律中，说明＂黔首＂在必要时充任军士已经成为秦的一项法律规范，成为常态化事件。
岳麓简中有关于＂黔首＂试射的记载：
＂及令所谓春秋试射者，皆必以春秋闲时殹（也）。……此非明吏所以用黔首殹（也）。＂
这则材料主要是说县吏征发＂黔首＂进行比赛，而＂春秋试射＂中在张家山汉简《二年律令·律》中记载：＂县弩春秋射各旬五日，以当繇（徭）。＂，由此可知，县吏征发本县的＂黔首＂组成弩射兵，在其指挥下进行军事演练。由此可知，＂黔首＂会被征发成发弩兵，那么参与春秋试射掌握必要的射箭技术也就不足为奇了。
有其他学者认为对岳麓秦简《为吏治官及黔首》中有关涉及到＂黔首＂与春秋试射内容的推断，认为《为吏治官及黔首》中记载重新释读＂发弩材官春秋肄试＂。对于＂发弩材官＂，整理者注：＂发弩：专司射弩的兵种。＂由此可知，＂黔首＂成为发弩兵，那么参与春秋试射掌握必要的射箭技术也就不足为奇了。
3.从事商品买卖
＂黔首＂由于是拥有人身自由的人群，他们除了服徭役、缴纳赋税之外。还会为自己的日常生活进行活动，这样就涉及到了他们进行商品买卖，以换取他们其他生活用品了。
＂黔首＂拥有的牛、马可以被买卖，奴婢作为私有物也是可以被买卖的。岳麓简有这样的记载：＂黔首其为大隃取义，……欲徒老为占者皆 （遷）之＂＂大隃取义＂整理者认为是大大超越了平价标准。那么大意为，＂黔首＂在买卖其牛、马、奴婢的时候，发现本地的价格自己不满意，是可以去其他都乡是市场交易的。
其他一些鸟类、鱼类也会被＂黔首＂捕获后买卖，例如：＂时来鸟，黔首其欲弋射耎兽者勿禁＂，说明了＂黔首＂可以去射猎田苑中的鸟类。可是推敲一下就会发现，只有当这件事成为常态才会记录到简牍中去，以兹其他官吏遇到时借鉴。尤其是射兽事件中，成为普遍事件才会记录在案。
综上，秦治下的在秦社会中扮演着重要角色，＂黔首＂如果想享有特权就必须要受制于政府。他们既有从事生产性的劳作，包括农田耕作、蓄养牲畜、修筑要塞、手工业等，涉及到农业、畜牧业、手工业等领域;又有非生产性的劳作，包括传递文书、充任军士、商品买卖。
参考文献：
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[5] 徐志芳.龙岗秦简[M].北京：中华书局，2001，36-39.
作者简介：
郑晨宇（1991.03.22-），男，汉族，山西省朔州市人，学历：硕士研究生，专业：中国古代史。