创新属地管理提升输电安全运行
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李悦宁 杜冬洋 刘琨
摘 要：为强化输电线路通道隐患治理，降低因异物引起的故障跳闸，创新开展输电属地化运维管理机制，通过发挥县公司地域运维优势，有效缓解线路运维、检修工作量不断增长与现有线路运维人员数量不足这一矛盾，控制外力破坏引起的线路故障的发生。
关键词：属地管理;输电安全
一、输电线路属地化管理内涵
开展属地化管理工作，是适应国网公司＂三集五大＂体系建设新模式运转要求，充分应用地域资源优势，调动公司各层面资源和力量，统筹公司人力、技术、装备资源，有效利用社会资源， 建立县公司属地化运维队伍，明晰属地公司管理的责、权、利，建立完善的指标控制措施。建立市、县供电公司生产人员密切协作，护电和运维专业密切结合架空输电线路管理体系，提升架空输电线路专业管理资源集约化、业务专业化、管理精益化水平。提高输电线路缺陷隐患的发现和治理效率，保证电网安全可靠运行。
二、输电线路属地化主要做法
（一）建立运维队伍，完善流程制度
一是建立运维队伍。23个县（市）公司依托供电所人员组建293人的属地化运维队伍，巡视人员岗位设置隶属供电所，在完成供电所本职工作的同时，采取＂人员分布管理、线路集中巡视＂的模式，依据属地化巡护人员职责开展属地化线路巡护任务，各县市公司统一归口管理部门，负责属地化常态化管理，协调与省、市公司流程衔接。
二是落实人员责任。县公司依据杆塔所处行政位置划分输电线路责任区段，逐线、逐塔确定了属地化巡护人员，并与巡护人员签订年度《电力设施及属地化巡护责任状》，规范属地化巡护人员巡视范围、职责及安全技术措施，做到职责落实到人、落实到岗。
三是完善制度流程。为保证市公司专业管理部门、输电运检工区、县公司在属地化管理工作中管理接口通畅，公司出台《属地化管理实施细则》，依据市公司和县公司工作实际，按照闭环管理、过程管控的标准化建设要求，对现有管理流程进行全面梳理、优化，明确规定了各项工作要求和时间节点，实现市、县公司属地化管理的流程统一、标准统一，保证了属地化管理的制度化、规范化运转。
（二）夯实基础管理，提升管理效率
一是完善设备台账。将输电设备基础数据制作成电子台账，根据杆塔所处行政位置编制和下发《属地化线路责任区段划分表》、《输电线路交叉跨越隐患台账》等，明晰了各县（市）公司责任线路和区段。组织各县（市）公司绘制主网线路走径图，直观显示出本单位设备管理范围、所处区域及铁路、公路等重点交跨位置信息，并以图贴的形式标出线下＂三违＂所处位置，为属地化管理提供了完整准确的第一手资料，便于重点防范和故障查线。
二是提升队伍素质。编制《属地化教材汇编》，以集中培训和分布式培训相结合的方式，组织技术标准、管理文件等基础理论知识培训。与此同时，采取市公司专业巡视人员与县（市）公司属地化巡视人员现场组队＂边巡视，边讲解＂的互动式培训手段，切实提高了属地化巡视人员专业知识水平和辨识缺陷的能力。
三是提高管理效率。组织开发输电线路属地化运维管理信息系统，包括GIS地图管理、隐患及缺陷管理、施工用电管理、故障管理、巡视管理、查询统计分析、辅助系统等功能模块。制定《输电线路属地化运维管理信息系统应用管理规定》，实现属地化巡视缺陷由县公司实时上报、市公司审核定性、组织消缺及县公司巡视验收的闭环管理流程，为工作信息的快速传递建立了通畅的渠道，有效的提高了输电线路属地化工作的整体管理效率。
（三）明确管理责任，建立推进机制
一是落实属地责任。依据河北省电力公司《线路巡视及设施保护属地化管理支付费用及签订委托协议工作的指导意见》，先后完成属地公司与市公司、6个县公司与省检修分公司属地化委托协议的签订工作，明确了各县（市）公司属地化管理的职责范畴。
二是建立考评机制。印发《电力设施属地化运维保护经费管理办法》，坚持＂统一提计，合理分配，专款专用，奖惩结合＂的原则，全面规范了属地化费用的来源、提取和使用流程，明确了费用的用途，依据电压等级和事件类型规定了奖惩额度，为建立属地化工作激励机制提供了制度保证。制定《保定供电公司属地化管理评价细则》，采取定期评价、定期考核方式，实现考评机制常态化，将属地化管理巡视到位率等8项指标列入《公司绩效考核细则》，确保属地化巡视缺陷上报及时、准确，有效清除线下＂三违＂隐患。同时，督促各縣（市）公司建立本单位自查自评机制，将评价结果纳入部门业绩和个人绩效考核，建立市、县一体化管控评价机制。
（四）坚持持续改进，注重总结提炼
一是推动管理改进。按照省公司关于属地化评价验收的总体要求，为全面检验各县（市）公司属地化运转情况，编制了《公司属地化评价验收实施方案》，通过各县（市）公司自查自评和市公司现场验收相结合的形式开展属地化评价验收工作。坚持＂边检查、边整改＂原则，推进属地化各项工作高效运转。
二是发掘推广经验。本着＂发现问题就是成绩，解决问题就是创新＂的思路，在属地化督导检查过程中，突出挖掘和推广创新举措及好做法，市公司实现相互借鉴、共同提高的目的。截至目前，先后推广了县域主网线路走径图、巡视到位检查卡、巡视指导卡、《收割机手近电作业安全提示书》、标准化作业模板、政（警）企联动机制等25项好的做法与典型经验。
总之，通过属地化管理机制的实际运转，产生了以下重要成效：输电运检力量得到释放，缺陷发现能力提升;外部隐患得到控制，故障跳闸大大降低;保电工作积极顺畅，市县配合默契;降低人员车辆消耗，提高了经济效益。因此，属地化管理机制的应用，值得引起我们足够的重视。
参考文献：
[1] 沈亚为.提高电网输电能力的方法分析[J].科技资讯，2014，12（32）：73.
[2] 何俊池.地区电网输电线路防雷研究[D].中国矿业大学，2015
通讯作者：刘 琨