多措并举推进基层党支部标准化建设

　　党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党支部建设在党的建设尤其是党的组织建设中的地位至关重要。因此，从党支部入手，抓基层、打基础，抓好党支部标准化建设，是推进党建科学化水平的重要举措。
　　四川航天技术研究院（以下简称＂研究院＂）是中国航天科技集团有限公司8个大型研究院之一。目前，研究院党委下辖党委22个，全院共有党总支18个，在职党支部267个、离退休党支部107个，专职党支部书记149名，党员9 318名。
　　近年来，研究院党委狠抓基本组织、基本队伍、基本制度建设，完善工作流程，加强工作策划，打造支部阵地，并从机制、编制、考核等方面加强了党组织队伍建设，建立双向交流机制，通过学习培训、交流研讨、参观考察、实践锻炼等多种形式，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，党支部工作取得明显成效。
　　但同时在党支部建设过程中也存在一些问题和不足。主要表现在一些单位对基层党建工作特别是党支部工作存在重业务轻党建的思想，造成业务工作和支部工作存在＂两张皮＂现象，工作效果不理想；一些党支部工作制度系统性、层次性不强，党支部的具体管理制度还普遍缺乏＂系统工程＂思维，制度层级等方面系统性不足、衔接不够，对党支部制度到底该从哪些维度切入，重点针对哪些具体项目，设计哪些重点流程，形成哪些標准模版，都还难以达成共识；一些党支部运行机制不健全，发挥作用不平衡、不充分，工作效果不明显，如：有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，尤其是对支部书记的工作职责缺乏科学系统的量化分析，党建工作的绩效没有与业务工作考核有效挂钩，缺乏合理的业绩考核和激励等，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作中没有得到充分确认；一些党支部工作套路化、简单化、形式化的现象依然存在，如：＂三会一课＂等党内政治生活氛围还不够浓厚、质量还不高，与党员思想实际结合不紧密，支委班子能力建设还有欠缺，支委发挥作用不够等。
　　因此，研究院党委突出问题导向，提出要在全院大力推进基层党支部标准化建设。
　　总体思路是：以党章及上级规章制度为依据，创新运用标准化管理的理论工具，深入开展党支部标准化建设的创新与实践探索，通过＂四化＂途径，解决＂五有＂问题，建立一个体系、实现一个目标。即细化标准、优化流程、固化制度、量化考评，解决有位（职能定位）、有序（流程和过程）、有据（制度保证）、有效（考核奖惩）、有形（载体和活动），建立定位准确、目标明确、责任清晰、内容具体、流程科学、考评有据的工作体系，实现基层党支部工作规范化、程序化、目标化管理，推动全面从严治党在企业落细落小落实的目标。
　　根据标准化体系建设思路，通过制定标准→执行标准→检查标准→考核评议→通报奖惩建构框架；通过＂五位一体＂标准化建设五个维度，将党支部工作由经验化变为科学化、由零散化变为清单化、由无形要求变为有形指标。具体做法是：
　　工作制度标准化。制度治党，强化制度的刚性制约作用是落实党建工作任务的保障，也是党支部标准化建设的基础工程。研究院党委紧紧抓住党建责任制这个关键点，围绕责任设计制度，依据制度考核责任，持续推进制度废、改、立工作，完善党建制度体系，开展最新党建制度汇编，梳理党建领域现行重要制度11类102项；出台《四川航天技术研究院推进党支部标准化建设指导意见》《四川航天技术研究院红旗党支部创建实施细则》等，持续加强以规范支部设置、增强党内政治生活、突出作用发挥等为重点的基层组织建设。
　　组织建设标准化。研究院党委层层压实管党治党责任，推动基层党建工作提质增效。通过厘清党支部落实全面从严治党主体责任清单，全面规范基层党支部设置，对支部的党员规模、委员设置、工作分工进行规范。通过制订《四川航天技术研究院党建工作责任制实施办法》，基层党委与党支部书记签订《党建工作责任书》，把党建优势体现到圆满完成科研生产任务、加快自主创新、攻克关键核心技术、努力开拓市场、促进改革发展等企业中心工作上来。
　　工作考核标准化。通过目标考核与过程考核、组织考核与群众测评等方式，实现考核评价的标准化。研究院党委制定了党支部考核细则，分5个方面32条，作为年终党建综合考评和评优评先的重要依据。四川航天工业集团制定了《党支部考评管理办法》，以结果为导向，引导各支部围绕中心工作开展主题活动。研究院所属692厂还积极探索如何把虚功做实，把＂软任务＂变成＂硬指标＂＂硬考核＂。在今年组织了各党支部紧紧围绕企业年度核心思路，制定常规目标170项，挑战目标17项，将党建工作的内容和项目分解、量化，健全完善覆盖层面广、涉及内容细的考核评价标准。
　　工作流程标准化。在流程标准化中，通过工作流程把制度要求变为具体措施，把工作目标分解为进度和时序。研究所所属7105厂党委开展党建基础业务的精细管理，梳理党建流程26个并持续优化。692厂党委开展数字党建平台建设，目前已实现70余项流程业务上线运行。
　　载体建设标准化。载体是承载支部工作的直接现实，是实现目标的有力依托，是党建工作化虚为实的主要抓手。研究院党委对各党支部载体建设方面进行了明确要求，对党支部活动阵地、网络平台、基础台账等方面进行规范，并就如何规范开展党支部理论学习、教育培训、主题策划等提出具体要求。积极探索智慧党建项目，在研究院所属692厂、7111厂创新开展党建信息化建设，让党支部工作开展更加丰富、便捷、有效。
　　通过近三年来的党支部标准化实践，有力提升了基层党建工作的科学化水平，研究院党委下一步还将重点在以下方面下功夫。
　　注重标准化与创新性相统一。提高认识，把支部标准化建设作为抓基层党建的重要抓手，坚持不懈抓好党支部标准化、规范化建设，同时要注重将支部标准化建设与支部创新工作有机结合起来，防止形式主义。
　　建立完善相关制度。把构建支部配套制度体系作为有力保障，结合研究院实际，修订《四川航天技术研究院党委推进党支部标准化建设指导意见》，探索制定《四川航天技术研究院党组织工作经费使用管理办法》，编制《党支部工作手册》和《党支部工作制度汇编》等，确保党支部有＂法＂可依。
　　加强教育培训考核。把学习培训和考核结果长效运用作为重要手段，通过组织开展党务干部能力提升培训班、支部书记轮训班、支部委员履责能力提升等培训，定期对各单位党委抓支部标准化建设进行评议、检查和考核等，着力提升党支部标准化建设水平。
　　深化工作沟通交流。把建立常态化的党支部工作交流制度作为创新源泉，通过搭建平台，定期召开党支部书记论坛、党支部标准化建设现场交流会，开展党支部结对共建活动、党支部主题教育实践活动优秀案例评选和优秀党课评选等活动，使全院党支部标准化建设相互促进，共同提高。