创新九问工作法提升党建标准化规范化建设水平

　　加强国有企业基层党组织标准化规范化建设，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措。广西交通投资集团有限公司（以下简称＂集团＂） 是广西交通建设的主力军和产业发展重要力量，总资产4 266亿元，入围中国企业500强，荣获＂全国先进基层党组织＂。近年来，集团党委创新实践＂党建九问工作法＂，通过以问明责、以答促干、以干达标，从决策机制、执行落实、督导提升三个层面九个维度抓基层、强基础、成规范、创优秀，不断提升基层组织力，以高质量党建引领高质量发展。
　　谋划国企党组织标准化规范化建设，其根本是构建与法人治理相适应的党建工作责任体系
　　一问履责担当，落实＂一岗双责＂。明责是落责的前提，履责是落责的根本。一问重点在职责明责、守责担责、履责尽责。强化落实党组织书记第一责任人职责、班子成员＂一岗双责＂要求，确保各项任务落实到位。集团党委超前规划，制定党组织标准化规范化建设三年目标：2019年全面对标自查，2020年全面整顿验收，2021年全面达标，建立8个方面95项＂路线图＂和＂施工表＂，使基层党组织精准把握标准化规范化建设做什么、怎么做、达到什么样的标准。分解目标，推行责任清单制，制定《基层党建工作责任手册》，列出企业党委、党委书记、党委副书记、班子其他成员、党支部、党支部书记、支部委员7级责任清单，形成纵向到底、横向到边的责任网络体系，以责任落实促工作落地。
　　二问管理决策，落实党的领导。坚持党的领导，发挥党委把方向、管大局、保落实的核心作用。二问重点在是否坚持把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。集团党委坚持＂党建入章程＂，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。完善领导体制，实行＂双向进入、交叉任职＂，党委书记和董事长＂一肩挑＂，党委班子成员通过法定程序进入董事会、经营层，实现党建工作与生产经营在决策层面的融合。深化业务整合、管理磨合、文化融合，完善公司治理体系，实现＂1+1>2＂的发展成效。推动质量变革、效率变革、动力变革，同步推进交通建设和产业布局，形成＂交通+＂产业集群，厚植高质量发展根基。
　　三问制度建设，落实执行力度。制度的生命力在于执行。三问重点在是否坚持一手立规矩、定制度，一手抓执行、强追责，并形成机制。集团党委印发10余项制度，规范使用《党委会记录本》等＂九簿一册＂，汇编《基层党建工作规范与创新案例》等，使工作流程标准化规范化。健全党内组织生活制度，达到建有标尺、抓有方向、评有依据。运用标准化规范化协调原理推动党建工作同治理体系建设深度融合，从战略管控、组织管理、经营管理、财务管理、科技创新、风险管控、队伍建设、技术创新八大方面，深化改革、加强管理。
　　推进国企党组织标准化规范化建设，其关键是促进与生产经营相融入的基层党建整体提升
　　四问重点工作，落实措施效果。促进党建工作与生产经营深度融合，为高质量发展提供保障。四问重点在是否坚决落实上级部署的党建工作任务，是否融入中心打造特色亮点。既紧扣基本，又紧盯中心。集团党委紧扣基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，在紧贴中心、服务发展中找准定位。打造＂品质党建＂品牌，开展＂交投先锋+一线党旗红＂ ＂一号六岗＂＂企村联建＂等活动。实施高速公路建设项目51个，建设总里程4 927公里；投资2 730亿元建项目，新增通车里程3 022公里；运营管理高速公路里程4 171公里。出资1 200多亿元，建设项目30个，成为广西推进＂五网建设＂的强大引擎。把握方法，规范流程，以评星定级为抓手，打造示范党支部，＂五洲彩虹桥＂＂功能党小组＂＂壮乡红＂等典型，把标准化融入日常、融进经常。
　　五问基层党建，落实发挥作用。基层党组织是党的工作和战斗力的基础。五问重点在是否做到＂四个同步＂，基层党组织设置、党务干部配备是否健全，组织生活是否正常规范，党组织和党员作用发挥是否充满活力。集团党委以提升组织力为重点，做实四方面工作。优化组织设置，把党组织建在项目上，设立党组织233个、发展党员2 580名，实现项目建到哪里，党组织就覆盖到那里，党员作用就发挥到那里。加强队伍建设，举办党务骨干培训，规范组织生活制度；优化党员队伍结构，落实场所建設。建设新时代文明实践所、＂交投先锋+工作站＂76个；强化基本保障，按照不低于上年度职工工资总额1%预算党建工作经费，设立党委办公室、党群工作部等部门，配齐配强党务人员。
　　六问统筹党群，落实群团工作。群团事业是党的事业的重要组成部分。六问重点在是否协调推进群团工作，是否加强文化文明建设，凝聚力量、鼓舞士气。集团党委坚持开展＂暖心交投＂职工满意行动，建职工代表工作室、书屋示范点、企务公开工作样板单位，举办技能比赛、健康讲座，组建兴趣活动小组、推广帮扶工作案例。实施＂青年筑梦强基工程＂，推进＂六大青春＂创建。弘扬＂劳模精神＂＂工匠精神＂，涌现了＂全国职工职业道德标兵＂等先进典型，通过示范带动，打造＂百年品质工程＂，17个项目获奖。
　　强化标准化规范化建设，其基础是固化与形成长效并重的督导考评机制
　　七问检查指导，落实考核评议。督导考评是促进责任落实的指挥棒。七问重点在是否注重党建工作调研和督导，定期督查、考评、通报，形成比学赶超氛围。广西交通投资集团有限公司党委着力构建上下协同层层抓、主责共担一起抓、统筹谋划融入抓、整体提升分类抓、一线落实创新抓、重在长效常态抓的＂六抓＂工作格局。建立两级党委领导班子成员联系点制度，每人联系1-2个基层党支部，通过讲授党课、参加组织生活、办实事好事等加强党支部建设。组建基层党建互动协作区10个，发挥党建工作调研员、＂三会一课＂督导员、党课辅导员、主题党日活动指导员＂四员＂作用，促进标准化规范化建设。完善考核监督。每年开展党建工作考核和党组织书记述职评议，以集团党委书记的名义向下属公司党组织负责人发提醒函，增加党建工作绩效考核比重，与领导干部任免、绩效考核挂钩，用好考核＂指挥棒＂。
　　八问监督防控，落实问责追究。从严治企，行稳致远。八问重点在是否改革完善国企反腐倡廉体制机制，从严管理党员干部。加强监督，突出体系防控、创新完善投资、招标、资金等关键节点风控机制，筑牢业务、合规、审计、财务＂四道防线＂，防范化解重大风险。压实全面从严治党责任，探索高速公路建设项目全过程跟踪审计，率先对下属企业派驻纪检组和监事会工作处，健全纪检监察、巡察督查、监事监督、审计监督、法律监督＂五位一体＂联动机制，完善内部监督体系。深化经济责任审计，紧盯关键环节，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面监督管理。
　　九问表率作用，落实政治纪律。领导干部带头是最好的示范。九问重点在领导干部是否带头增强＂四个意识＂，严格遵守＂六大纪律＂。在＂不忘初心、牢记使命＂主题教育中，交投集团以中层领导干部为重点，二级子公司中层干部同步开展，实现218个基层党组织2 400多名党员＂全覆盖＂。依托新时代讲习所、＂交投先锋+工作站＂平台＂送教到工地＂。举办培训班，传承红色基因，强化党性教育；探索深化纪检监察体制改革，通过＂1+N＂模式（即派驻纪检监察组进驻1家公司，监督N家公司），实现监督执纪问责全覆盖；从10个方面加强政治生态建设，完成评价机制试点，形成评价指标体系和评价办法；开展＂担当新使命，争做‘五有人＂活动，出台容错纠错机制，激发党员干部争当改革发展的＂干将＂＂闯将＂。