有关网约车的法律思考
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摘 要：网络已渗入到我们生活的方方面面，＂网约车＂这种新型出行方式应运而生。应该说，一个新生事物在蓬勃发展的同时难免会出现这样那样的问题。＂网约车＂的安全保障问题需引起适度重视，应及时考虑应对。
关键词：网约车;问题;解决机制
一、网约车概述
网络汽车是网络预订出租车的縮写。在建立多元化服务体系方面，出租车将分为游行出租车和出租车的在线预订。随着一些出租车软件的出现，在线预订车也出现了，对传统出租车行业的监管框架和监管方法构成了巨大挑战。
2016年7月28日，为了更好地满足公众多样化的出行需求，促进出租车行业和互联网的发展，规范网络预留出租车运营服务，确保运营安全和乘客的合法权益，交通运输部，公安部，教育部等七个部门公布了＂关于深化改革，促进出租车行业健康发展的指导意见＂和＂出租车经营服务在线预约管理暂行办法＂。对于吸引了大量关注参与网络车运营的私家车，新规定澄清了私家车符合条件并可转换为网络车的运营。新规定赋予网络汽车的合法身份，并将汽车登记为＂租赁乘客的预订＂。从那时起，网络汽车的法律地位已经明确界定。
＂分流＂是指私家车共享。它不是为了盈利，这是旅行提供者和旅客的自愿民事行为，这不是商业乘客活动。它应主要在通勤时间或假期期间，每辆车的每日骑行数量有一定限制，旅行费用的一部分仅限于燃料费，道路和桥梁费等直接费用，这些与网络客运服务有很大不同。
在服务方法，车辆标准和价格机制方面，网络车和游轮之间存在明显差异。巡洋舰喷洒并安装特殊的出租车标识，主要是通过＂扫路＂方式对游客进行，等待机场，中心站等的乘客，还可以通过电话，互联网等提供预约服务;它明显不同于车辆标志，它不能＂扫地＂并等待车站，它只能通过预约提供服务。网络车辆高于邮轮出租车，为市民提供差异化的旅行服务。邮轮由政府实施。定价，具有一定的基本安全功能，网络车实行市场调整价格，必要时实行政府指导价格。出租车是一种运营服务，网络汽车是一种租车方式。提供服务的车辆应该是操作车辆。在传统意义上，私家车是指个人拥有的非经营小型客车。中国对运营和非运营车辆实行严格管理。这两者在许多方面是不同的，例如车辆技术性能，安全测试，退休年限，保险税和费用。因此，私家车不能从事网络汽车的操作，但是可以根据程序应用满足关于汽车的汽车进入条件要求的私家车。通过考试并注册为乘客租车后，您可以获得网络预订租赁。然后，汽车运输证书可用于在线汽车服务。虽然车辆仍然由个人拥有，但它已经转变为操作性质。
二、网约车的现存问题
（一）网约车的安全问题和相应法规问题
近年来，网络汽车的安全性一直猖獗，其安全性一直是人们关注的焦点。但是，由于缺乏相关的监管要求，网络汽车的安全性始终悬而未决。虽然它改善了互联网的进入门槛，但它已经事先解决了严格安全的问题。但是，对于如何监督以及如何追究此事后，没有明确而具体的规定。仍然没有给出明确答案，这意味着网络汽车的安全性仍然缺乏细致的制度保障，而过去暴露的各种安全问题仍难以消除。
立法缺席且不完善。配套法规推迟了。交通运输部公布了＂网上预订出租车运营服务管理暂行办法（征求意见稿）＂，但引入时间推迟，导致＂网络到车＂平台远离灰色监管领域，造成许多安全问题。目前，交通运输部正式颁布了＂出租车运营服务网上预约管理暂行办法＂（以下简称＂暂行办法＂）。从那时起，＂网络汽车＂在中国法律层面的法律地位终于确立了。虽然＂暂行办法＂在平台性质，驾驶员访问，车辆访问和信息安全保护方面提出了相关要求，但在实际实施方面，还需要进一步跟踪和测试相关的实施方法。
（二）网约车的监管问题和乘客的权益保护问题
行业灵活性和监管难度。＂临时措施＂为＂网络相关车辆＂的驾驶员设定了更严格的准入条件。为了提供安全的驾驶服务，它需要三年以上的驾驶经验，并且在连续三个整合期内没有积累12分。没有交通事故，药物滥用和醉酒驾驶记录。然而，＂网络汽车＂具有很高的灵活性并且难以控制。存在一些问题，例如有些人登记有非法犯罪记录，以及使用合格的文件来执行＂网络汽车＂服务。一些乘客称之为＂网车＂，但来的是＂汽车＂和三轮车;一些＂黑莫＂从业者使用＂网络汽车＂应用程序来提取和交付货物。
事实上，由于过去网络汽车平台缺乏规范的监管，网络乘客存在问题和纠纷，而且往往没有投诉。但是，当网络汽车平台处理乘客投诉时，没有相应的投诉机制和补偿规定。这不仅使乘客难以投诉，而且难以捍卫他们的权利，如何补偿他们都是由平台决定的，这使得难以保护乘客的权利。遗憾的是，尚未颁布保护乘客权益的新规定，保护乘客权益的问题尚未解决。这对大多数乘客来说显然不公平。投诉和反馈机制不健全。目前，＂网络汽车＂平台的监督和投诉机制效果不佳。平台下车辆的内部控制不严格，乘客无法通过正常渠道反映相关需求。此外，＂网车＂平台尚未建立透明，详细的投诉反馈机制，对旅客投诉处理没有明确的反馈时限。
三、解决网约车问题的对策和机制
实施政府建立标准，平台管理和政府监督。这样，一方面，它适应＂网络汽车＂的运行特点，降低了监督成本;另一方面，通过监督和法律责任的双重约束，平台得到提前积极动态管理，确保车辆和驾驶员符合安全标准。在管理方面，它分为平台的日常管理和政府的动态管理。只要法律规定并有效实施合理的车辆，驾驶员准入标准和保险要求，该平台由商业信誉、政府监督和法律责任驱动，并有动力通过管理提高＂网络相关车辆＂的安全性。建立健全＂网络汽车＂平台安全管理体系。配合政府对外监督，形成合作监督关系。政府制定或监督标准和要求的制定，在网络平台上实施和实施标准，并承担相应的法律责任。合作监督降低了政府的监管成本，为网络平台提供了一个大的自治空间。同时，通过市场竞争和法律责任，网络平台将各种监管目标落实到位。
推进＂网络相关车辆＂的科技监督。通过面部或指纹识别等科学手段，加强科学管理，最大限度地减少＂网络相关车辆＂的安全隐患，充分保障旅客的权益，保障旅客的出行安全。同时，＂网车＂平台可以充分发挥大数据的作用，实时进行在线监控。
严格执法，适度打击违法违规行为。在解决网络汽车安全保障问题的过程中，完善法律，法规，规章制度是不够的。有关部门还必须通过适当打击违法违规行为，积极科学地合作，严格执法，保护服务提供者。建立一个合法、安全、健康和优质的在线汽车服务。
参考文献：
[1]胡发富.刍议＂顺风车＂若干法律问题[J].江苏法院网，2015年12月24日.