新经济环境下会计人员能力框架探究
⇨⇦
【摘 要】本文通过对国内外相关期刊进行整理与研究后，简要阐释了我国会计人员能力框架的构建的探究，以江苏省为对象进行研究，分别对会计人员地区分布、性别分布、年龄分布和学历分布进行比较。全文主要采用文献分析法和比较分析法进行研究，通过大量文献的阅读和相关数据的分析，最后根据研究出的结果发现我国会计人员现状存在的问题，提出一些相关的建议，为构建会计人员能力框架的构建起到积极的作用。
【关键词】新经济环境；会计人员现状；影响因素
一、绪论
（一）选题背景
新经济环境这一概念已经提出，便引起广泛关注，更影响到了全球经济发展格局，逐步开始成为全球经济发展的主流形态。新经济环境对传统会计理论产生了巨大影响，对会计人才的任职提出了更高要求，对会计人才能力框架结构要求更加严格。然而，目前我国会计人才素质并不高，素质结构明显不合理，地区分布不平衡，会计人员学历参差，业务素质与职业判断能力低下问题突出，工作中更缺乏知识更新意识，许多会计人才不能适应新经济环境工作要求。本文从新经济环境下对会计人才能力框架的要求入手，进一步分析会计人才培养。
我国企业对会计人员能力框架的建构由于认识不够到位，起步也比较晚，因此当前的发展现状并不容乐观，与国际先进水平相比还存在着较大的差距。我国的市场经济体制本身就还存在一些不完善的地方，加上长年来忽视了对会计人员能力框架的建构，在今后的发展中应该进行针对性的改进。就当前的情况来说，尽管社会上对会计这一行业的热情十分充足，但是很多人都只是具备基础的会计知识，持有会计从业资格证书，但是真正具有较好专业能力的人才数量还是不能满足企业运营的需要，持有高级会计师或CPA证书的高级人才仅仅只占极少的一部分，会计人才水平层次参差。在学校的人才培养方面，会计专业教学也存在着理论与实践脱节的问题，学生的知识面比较狭窄，缺乏复合型人才的全面能力，因此培养出来的人才也往往不合格。一些企业在建立会计人员能力框架的时候，缺乏正确的认识，一味照抄照搬国外的经验，而没有结合企业自身的实际情况，导致建设效果不够理想，在日常的管理中也出现了很多意想不到的问题。总的来说，我国企业在会计人员能力框架的建设中既缺乏正确的思想理念，也缺乏有效的实践操作，必须采取行之有效的措施进行改善。
（二）研究目的和意义
1.研究的目的
本文在分析江苏省会计队伍的基础上，针对存在的问题，提出提高会计队伍整体素质的政策建议，以便更好地发挥会计人才队伍在经济社会发展中的基础性、战略性和关键性作用。针对会计人员能力框架，很多学者进行了深入的分析与研究，学者们主要以国内外会计人员人才评价系统为主，进行比较和学习，提出了相关假设，得出相关结论。本文主要运用文献分析法和比较分析法，从宏观的角度来探究新经济环境下人员能力框架。
2.研究的意义
会计学面临着一个新的经济环境，知识化、全球化、网络化、创新化是其主要特征。新经济环境给会计行业带来一系列的变化，领域不断拓宽，职能逐步扩大，实践日趋丰富，手段逐步先进，他的动态发展特征更加明显。这就对会计人员提出了更高的要求。
然而，我国的会计人才能力水平还不是很高，存在着人才结构不合理、知识结构不平衡、地区分布不均衡，以及知识更新能力较差等问题，从而制约着会计工作水平的提高和会计行业的发展。为了适应新经济环境的需求，更好地管理和开发会计人才资源，培养高素质的会计人才队伍，实施人才战略，加强我国会计人才队伍的建设，具有理论和实践意义。
二、理论基础
（一）相关概念辨析
1.新经济环境的概念及其基本特征
经济环境是指人类环境和社会经济活动之间存在的各种关系。二十世纪九十年代，全球经济开始进入高速增长期，实现了＂低失业率、低通货膨胀＂。经济学家认为新时期经济规律与传统经济存在着较大差异，因此将之称为＂新经济＂。新经济环境概念是美国学者阿尔文在一九九零年提出，他认为二十一世纪，人类经济将发展到以知识、信息为基础的新经济阶段，未来经济将以知识经济为主体。新经济环境下，人才将成为创新发展的决定性因素。新经济环境的主要特征是：以知识经济为主干、以信息技术经济为标志、以经济全球化为基础、以创新为核心。
2.我国会计人员能力要素
（1）职业知识
职业知识是会计人员在会计工作中用来证明职业能力的信息和事实，为会计人员从事财务工作提供必需的相关概念、模型及技术。会计工作讲究与时俱进，这就要求会计人员不仅熟练掌握会计专业知识，同时也需要对审计知识、金融知识、法律知识、税务知识、信息技术知识、管理知识以及人文和自然科学等跨学科知识加以注重，使会计人员具备丰富的知识储备和均衡的知识结构，并能够运用这些专业理论更好地指导会计实践工作。
（2）职业技能
职业技能是会计人员在从事专业活动中应该具备的基本能力，是会计人员在职业环境中用来有效、合理地利用职业知识、职业价值观和态度的各种能力。在本框架中，各层次会计人员所需的职业技能是不同的：初级会计人员注重学习能力、创新能力、沟通和协调能力的培养；中级会计人员则侧重于实际操作能力、职业判断能力和应变能力提升；对于高级会计人员，战略规划能力、管理能力和控制能力，是必须具备的职业技能。
（3）职业价值观
职业价值观主要就是指职业道德，它是培养会计人员职业能力的基础，更是职业能力得以发挥的前提条件，职业价值观能够保障职业能力的有效发挥，并为会计人员的行为提供指导，会计人员应具备正直诚信的品格并保持应有的职业谨慎，保持终身学习的良好态度，形成客观公正的优良职业风范。由于经济环境处于不断的变迁之中，会计人员在职业生涯中需要不斷面对新的道德观的挑战，只有通过不断积累经验和接受继续教育才能够应对新的道德带来的冲击。（如图2-1）
三、江苏省会计人员能力现状和存在的问题
（一）江苏省会计人员现状
截至2017年12月31日，江苏省持有会计从业证书的人员为1341360人，约占全国总数的7%，每60个江苏人中就有1人持有会计从业资格证书。
近3年，江苏省会计从业资格考试每年报名人数均超过30万，每年新增持证人员约10万，其中：2016年新增会计从业人员116851人，2017年前三季度，江苏省会计从业资格考试报名人数超过34万人，预计全年报名人数将超过40万人，新增持证人员将超过10万人。
出于对资料的便利性考虑，本文以持有会计从业资格证的人为本次研究的调查对象，分别调查了对象的地区分布情况、性别分布情况、学历情况、年龄分布情况，以期得到江苏省会计人员能力的数据，并从结果中总结分析，得到江苏省会计人员能力存在的主要问题。
1.地区分布分析
根据财政部会计资格评价中心《有关负责人就会计职称考试问题答疑》提供的数据，截止至2017年12月31日，全省超过60%的持证人员集中在南京、苏州、无锡、常州、南通5市，其中南京、苏州2市会计从业人员占全省总数的比例均超过15%，持证人员主要集中在南京、苏南等经济发达地区。
2.性别分布分析
根据财政部会计资格评价中心《有关负责人就会计职称考试问题答疑》提供的数据，持证人员绝大多数都是女性，男性250718人，仅占总数的18.69%。
在2017年新增会计从业人员116851人中，男性只有16158人，仅占总数的13.83%，性别结构越来越趋向女性化。
3.年龄结构分析
根据财政部会计资格评价中心《有关负责人就会计职称考试问题答疑》提供的数据，35岁及以下721915人，占总数的53.82%；36～45 岁337964 人，占总数的25.20%；46-54岁198909人，占总数的14.83%；55岁及以上82572人，占总数的6.16%。
由于大学生就业难和考证热，大量在校大学生报名参加会计从业资格考试，在2017年新增会计从业人员116851人中，35岁及以下 115655人，占总数的98.98%，持证人员平均年龄呈下降趋势。
4.学历结构分析
根据财政部会计资格评价中心《有关负责人就会计职称考试问题答疑》提供的数据，在持证会计人员中，初中及以下学历95456人，占总数的7.12%；高中和中专学历484328人，占总数的36.11%；大专436425人，占总数的32.54%；本科学历312896人，占总数的23.33%；双学士、研究生及以上学历12255人，占总数的0.91%。超过40%的会计从业人员学历在大专以下，本科以上学历不到1/4。此外，超过3/4的持证人员没有专业技术职称，具有专业技术职称的人员比例仅为23.18%。在具有专业技术职称310869人中，中级107688人、高级8494人、正高级130人，中级职称以上的比例仅为8.67%，低于北京、上海、浙江等省市。通过以上分析，可以发现：江苏省会计队伍＂大却不强＂，存在诸多问题，受＂考证热的影响＂，相当一部分人盲目考证，持证未就业问题突出，会计队伍整体素质不高，高端会计人才尤其缺乏。
（二）江苏省会计人员能力存在的问题
1.会计人员能力框架理论基础薄弱
同发达国家相比，我国的会计人员能力框架研究起步较晚，理论基础相对薄弱。近年来，我国在积极加强会计人员能力培训的过程中，不同专家学者提出了不同的培训方法，其中部分专家学者认为高校教育应当是培训会计人员的主体，会计人员专业技术能力是建立在大量基础知识基础之上的。同时，现代经济对会计人员的职业素质、思想道德要求较高，这些素养的提升对于高校来讲具有不容推卸的责任。然而，现阶段我国高校在进行会计专业人才培养的过程中存在很多不足，教学理念、措施等方面的不足，严重制约了会计人员专业能力的提升。由此可见，新时期，我国必须积极加强会计人员能力框架研究，从我国经济长期发展的角度出发，为提升会计人员综合能力制定有效的措施。
2.会计人才培养中存在不足
会计人员要想做好各项工作，必须具有较强的专业知识和技能，然而现阶段我国高校在进行会计人员培养的过程中，过于注重对理论知识的传授，而忽略了实践教学的重要性。这种现象导致学生在学习过程中，无法通过实践对自身的理论知识框架进行健全，同时在经历长时间的学习以后，实际动手和操作能力相对较低。这种现象充分说明我国的会计专业教学同实际岗位需求之间存在较大的差距。学生在对理论知识进行学习的过程中，无法全面的了解会计事务，更严重缺乏会计操作技能。这种现象不仅不利于学生的长期发展，对我国经济和社会的进步也具有阻碍作用。
3.会计资格准入方面的不足
目前，考试的方式是会计资格准人在我国的体现，考试是了解会计人员的唯一途径，然而这种方式只是对会计人员理论知识掌握程度的一种考核，无法全面深人挖掘会计人才。这是因为在考试过程中，忽视了对会计人员实践操作能力的考核，因此通过考核的会计人员，也通常会表现出无法适应工作岗位需求、满足企业发展的现象。
四、江苏省会计人员能力框架的设计
（一）江苏省会计人员能力框架的设计思路
1.设计原则
伴随着中国经济的不断壮大，江苏省作为长江三角洲发展迅速的推动力，配合国家发展的脚步，通过建立符合江苏省地区特色的会计人员能力框架，为江苏省经济的发展起到积极作用。会计人员面对不断变化的经济环境，层出不穷的机遇和挑战，本文的框架设计，不仅考虑到江苏省经济社會的现实情况，也考虑到江苏省今后经济发展的走向，通过这样前瞻性的考虑，使得本文的设计更加适应江苏省的发展需要。
（二）江苏省会计人员能力框架的具体设计
1.按照层次对会计人员核心职能进行了分析：
（1）初级会计人员：在会计工作中，初级会计人员属于具体业务操作型，这一层次的会计人员通常处在企业中较低的层次，他们从事的主要工作是日常会计业务核算和按照有关制度和准则对经济业务进行具体的会计处理。
（2）中级会计人员：处于该层次的会计人员属于会计主管型，在日常会计业务处理中，这一类会计人员主要负责财务管理和会计监督。
（3）高级会计人员：高级会计人员通常处于较高层次，作为经营管理型的会计人员，这一层次的会计人员需要全方位、多角度地对会计工作进行全面把握，站在比初级和中级会计人员更高的层面来履行管理和控制等重要职能。
2.江苏省各层次会计人员需具备的核心能力
（1）初级会计人员的能力需求主要体现在个人能力方面，所需具备的核心能力包括：
①学习能力：会计人员在具体的会计工作中不仅需要具备扎实的会计理论，更需要有不断学习并积累新知识的能力，形成终身学习的职业理念，这是会计事业能否成功的关键所在。
②创新能力：为了适应经济环境的不断发展变化，会计人员应具备较强的创新能力，不断激发工作热情，始终注重自身业务能力的突破和提高，对各项会计改革和新的核算方法和管理体系保持高度关注。
③沟通和协调能力：会计工作主要依赖于团队合作，依靠个人的能力是无法完成的，只有团队成员间能够进行有效的沟通和协调，消除分歧，达成共识，会计工作才能得以顺利完成，这样一来，使会计工作的内外环境得到了，在会计工作中逐步形成整体优势。
（2）中级会计人员应具备一定的应用能力，所需的核心能力包括：
①职业判断能力：中级会计人员必须熟悉相关业务制度和会计准则，在面对具体会计处理时，能够根据自身已掌握的会计专业知识，并结合在实践工作中积累的职业经验，进行科学合理的分析、判断，并对会计处理形成正确指导。
②实际操作能力：会计是一門强调专业性的应用技术，会计从业人员只有具备了扎实的理论功底，积累了丰富的实践工作经验才能够驾驭得了相关业务，包括会计核算、编制财务报告以及单位内部会计控制制度设计等，在日常具体会计业务处理中，需要中级会计人员具备的过硬的实际操作能力。
③应变能力：伴随着不断深化的企业改革和发展，新时期企业的发展已经无法依赖于传统的会计业务，在这种情况下，大量的新兴会计业务应运而生，随着时代的变迁，如今的会计工作逐渐增加复杂和困难程度。会计作为一门应用技术，要求新时期的会计人员应具有较强的应变能力，才能行之有效地开展现代会计业务。
（3）高级会计人员所需具备的核心能力有：
①战略规划能力：战略规划能力要求高级会计人员站在全局和长远的角度上来观察、思考和处理会计问题，包括财务目标、战略的制定以及财务远景的规划。现代高级会计人员的工作角色更具战略性，应将眼光更多地放在企业的现在和未来，具备对整个宏观经济的发展趋势以及对市场环境变化走向的把握能力，保持敏锐的职业嗅觉，使企业做出的财务决策具有高瞻远瞩的战略眼光。
②管理能力：现代高级会计人员在会计工作中，还需要具备对财务系统、流程和资源进行有效管理的能力，能够贯彻落实国家的财经制度和法规，对企业的工作行为和法律行为进行约束，并且能够对企业的管理方针和目标加以组织和实施，还可以通过强化基础工作建设和培养合格会计人才，来使企业的管理水平不断迈上新台阶。
③控制能力：控制能力要求高级会计人员需要在会计工作过程中，能够及时发现会计工作中存在的问题，为了保证会计工作的顺利进行，能够采取有效措施对问题予以制止和解决，并对企业的管理行为进行有效控制。
3.江苏省会计人员能力框架总结
根据前述研究，得出如下的符合江苏省特色的会计人员能力框架图（图4-2）：
五、研究建议和结论
（一）完善江苏省会计人员能力框架的建议
完善江苏省会计人员能力框架的建议现阶段，必须加强会计人员能力框架建设，必须要加强对会计人员能力框架的研究，借助国外先进经验，完善会计人员能力框架。从江苏省的实际情况出发，实事求是，制定出适合江苏省发展需要的会计人员能力框架，建立健全会计人员能力框架体系。政府要加强督导，学校要改革会计教学模式，增强会计专业学生的实践能力，从而为会计行业的发展奠定坚实基础。
（二）研究结论
在实际会计工作中，对会计人员能力的需求是有差别的，构建会计人员能力框架时，应把社会对会计人员的需求放在首要位置，予以优先考虑，通过介绍会计人员能力现状，分析目前业务能力中的一些不足，对会计人员的能力需求产生更加深刻的认识。
会计人员能力框架的基础是职业知识，职业技能是职业知识在会计实践中最主要的体现和升华，职业价值观则是职业知识和职业技能二者的灵魂，保障整个能力框架的稳固性。
【参考文献】
[1] 葛艳波.试析企业会计人员能力框架与会计人才评价[J].经管视线，2013（11）：117.
[2] Australian society of CPA and Institute of Chartered Accountants in Australia.Competency Standards for Registered Company Auditors（draft）.1999.www.cpaaustralia.com.
[3] IFAC.Towards Competent Professional Accounts New York. 2003.www.ifac. Org.
[4] 臧建玲，杨楠.会计人员能力框架问题研究[J].商业经济，2014（04）：0080.
[5] 黄湘.高端会计人才能力框架探究[J].河南商业高等专科学校学报，2013（05）：0110.
[6] 周雅晴，龙圣杰，王正伟.会计人员能力框架问题分析[J].经贸实践，2016（32）：0134.