当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　当前乡村振兴面临的突出  困难问题及对策建议
　　中国特色社会主义进入新时代， ＂三农 ＂  工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大  发展  战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项  系统工程和长期任务  ，在实施过程中面临  һЩ  困难  和  问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚  。
　　一、  存在的问题
　　（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平  。  乌海  市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自 1976年建市以来，除 1986 年、 1988 年和 1990 年外，  第一产业占比均未超过 5%。  其中  2010年  至  2016年，第一产业占比均小于 1% 。  从第一产业增加情况看，  乌海  市  第一产业增加值增长平稳， 2012年  至  2016年平均为 4.76 亿元， 2016 年达到 4.88 亿元（ 2017 年数据  暂  δ  公布  ）。  从投资完成情况看，  虽然  乌海  市  2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长 73.52% ，但总量仅完成 2.13 亿元，占全市固定资产投资的比重较小。
　　（二）  农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后  。  一是  水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，  导致  天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。  二是  与城区相比  ，  农区  交通、医疗卫生和教育等  公共服务水平相对较低  。  三  是  农区  在  房屋修建、乡村企业选址  等方面缺乏前瞻性，整体  规划  存在不足  。
　　（三） ＂三农 ＂ 工作队伍  建设  亟待加强  。  乌海  市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。
　　二、对策建议
　　（一）加强农业基础设施建设  。  完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展 ＂清脏、治乱、增绿 ＂ 三项行动。
　　（二）创新科技推广机制和服务手段  。  积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。
　　（三）培养新型农民  。  结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。
　　（四）创新农业产业发展模式  。  利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。
　　（五）优化农业产业布局  。  立足  地域  优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。