中国跨境电商法律监管现状及对策研究
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摘 要：在＂一带一路＂倡议下，中国跨境电商发展迅猛，但相关法律监管存在一系列问题。在对相关问题进行分析基础上，本文提出相应解决对策，以期促进跨境电商行业的良性发展。
关键词：跨境電商；法律监管；存在问题；对策分析
中国跨境电商近年来取得长足发展，课题组在访问工程师期间，就跨境行业相关法律政策进行分析。在此基础上，课题组提出相应解决对策，以期提升跨境电商行业的发展水平。
一、我国跨境电商法律监管现状的分析
（一）缺乏与行业发展匹配的法律法规
作为一种新型贸易方式，跨境电商改变了人们的生活。人们生活习惯都发生了变化。跨境电商是电商贸易的一种，其覆盖多个国家。跨境电商的模式比较多，给人们生活带来极大便利。在发展过程中，跨境电商打破传统贸易的局限性。跨境电商这种贸易方式，涉及多个国家。因此，在跨境电商发展过程中，需要法律监管。就当前社会背景而言，我国缺乏与跨境电商发展相匹配的法律法规。法律法规能从法律的角度上监管跨境电商的经营活动。缺乏与跨境电商发展想匹配的法律法规，这会导致电商经营活动不能得到有效监管。在我国跨境电商贸易中，在商标侵权、税收漏洞等方面出现诸多问题。如果法律法规不能及时监管跨境电商贸易，这样会制约跨境电商贸易的发展。当然，我国相关部门已意识到法律法规的漏洞，于2013年出台一系列的法律法规，用以监管跨境电商贸易活动。这些能作为我国跨境电商法律法规制度的基本框架。
（二）行业监管体制亟需完善
在跨境电商监管体制不完善，直接影响我国在跨境电商上的发展。课题组对此进行相关调研，从两个方面分析该问题。一方面是海关监管问题：在跨境电商贸易活动中，必然会设计海关监管和征税活动。在跨境电商贸易中，货物进口和邮件进口是两种常见的进口方式，在海关检查进口货物时，涉及征税问题。在我国法律法规上，对跨境电商贸易没有详细规定，造成我国海关在监管跨境电商贸易时存在问题。另一方面是检查监管上存在盲区：近年来，我国跨境电商贸易发展迅速，海关每天需检查大量进口货物，这也出现监管盲区。在我国法律法规中，进口消费品有相关政策对跨境电商消费品没有详细规定，这也导致相关检查部门不知如何监管跨境消费品。不同地区执法标准可能存在差异，这会造成假冒消费品有入境机会，影响消费者利益。在跨境电商贸易交易中，通常会涉及大量消费品，许多消费品消费者批次小，检查部门在检查跨境消费品时，对于出现假冒伪劣产品，无法确定责任人，这也加大相关检查部门的监管难度。在当前社会环境中，我国对于跨境电商贸易没有确定的市场秩序。跨境电商贸易没有准入标准，这会造成许多卖家乱入市场，造成跨境贸易市场混乱，影响整体市场环境。在检查入境消费品时，检查部门难以确定经营主体，不能对卖家的违法经营行为进行打击，我国在监管上的盲区不利于整个行业的发展。
（三）行业信用管理体制有待厘清
在跨境电商发展过程中，信用管理体制存在缺陷。对我国而言，跨境电商贸易是一种新兴事物。因此，我国在跨境电商上信用管理体制不健全。在跨境电商贸易中，买方和卖方信用对交易而言非常重要，卖方信用对跨境电商贸易尤其重要。在市场环境下，我国企业信用信息基础数据库对企业的信用进行记录，公示每个企业的信用状况。我国企业信用由不同的部门管理，两个部门间的交流较少，这也造成我国信用管理体制存在缺陷。对于我国信用监管部门而言，该部门不能及时了解企业信用状况，不能有效监管企业跨境电商贸易行为，这一状况也会制约跨境电商贸易的发展。在市场上，许多企业利用我国在企业信用监管上的误区，进行虚假交易来欺骗消费者，进而侵害消费者的权益，影响整体市场环境。跨境电商的信用管理体制直接影响消费者对企业的信心，导致消费者和企业之间产生信任危机。如果我国不能及时健跨境电商的信用管理体制，则会在一定上影响行业的发展。
（四）跨国追溯及争端解决机制存在短板
在跨境电商贸易中，责任划分非常重要。在我国现有跨境电商贸易交易中，缺乏跨国追溯机制和争端解决机制。在传统贸易中，监管部门可通过我国法律追究中间商的责任。跨境电商贸易与传统贸易存在差异，我国跨境电商贸易的卖家和买家之间没有中间商，他们是直接进行交易，因此，在监管部门发现消费品出现问题时，无法将责任追溯至国外卖家，这也不利于跨境电商贸易发展。在跨境电商贸易中，如果消费者想要维权，需要经历很多步骤，成本较高。因此，这一问题会影响消费者的权益，不利于行业的长远发展。
二、完善我国跨境电商法律监管的对策
（一）完善行业法律体系，为行业监管提供法律保障
要想跨境电商能够得到有效健康的发展，无疑离不开法律的监督和约束，在我国，第一部电商综合法律为《电子商务法》，这对我国电子商务的发展而言有着重大作用，其不仅使电商由＂自由发展＂到＂合法有序发展＂，还使各项电商活动有法律保障，进而更加规范，这在很大程度上促进跨境电商发展。
在跨境电商发展过程中，一个较大阻碍在于货物进出关口。由于跨境电商本身的性质决定了它需要在短时间内进出海关，但在海关管理时，还未实行一整套科学合理的方案，导致其效率低下，阻碍电商的良性发展。在《电子商务法（草案）》中，专门就提高进出关口效率做出了说明和调节，信息共享大大提高效率，然而草案在纳税以及检疫环节还仍存在不足之处，仍需后期实践予以补充和改善。由于电商是一种虚拟交易，客户和商家之间不能进行面对面的交易，所以各种假冒和伪劣商品现象频发，造成了电商市场的紊乱，严重影响了交易氛围，因此，在草案里为了缓解这类问题，明确了交易双方以及第三方的责任，这对于构建良好的电商环境和市场信用有很大的帮助，同时也有助于市场健康发展和公平竞争。
（二）完善监管体系，对行业实施有效监管
（1）改革监管模式和监管制度。随着社会和市场的发展，电子商务法草案已经不能安全适应发展，因此在日常管理过程中，除了结合草案相关要求和规定，还要结合实际情况，不断实行创新和改革，让监管体系和法律制度能够充分适合跨境电商的发展。
（2）建立政府信息共享平台。如今的时代是信息化时代，要想快速推进电商的发展以及其合法合理性，需要相关部门之间加强信息共享的构建，彼此信息互换，这样不仅能提高效率，还能有效地实现互相监督与管理，避免片面行为结果的发生。
（三）建立行业的企业信用管理系统
我国征信系统主要有中国人民银行征信系统、企业信息公示系统两类，这两种征信侧重点存在很大不同，且无法真实有效地反映电子商务企业状况。基于此，草案明确指出要想解决跨境电商的征信问题，需相关部门彼此联合，共同建立一个跨境电商企业信用管理系统，包括建立跨境电商企业信用数据库、建立跨境电商经营主体的信用评级和评价制度两个方面。其一是建立跨境电商企业信用数据库：充分利用和结合电子信息系统和网络技术，将电商用户、平台及相关第三方涉及数据有效联系起来，进而构建一个企业自身的信息系统，这对后期监管而言，是能否有效及时发现风险所在的关键，并且能为今后的风险防治提供有力的支持。其二是建立跨境电商经营主体的信用评级和评价制度，设立信用分类评级标准和对应的评价指标，同时可考虑引入第三方鉴定机构对电商品牌和电商企业做专业信用评价。所谓的第三方评价机构，即在社会上具有一定权威性，且不受其他相关组织限制的独立团体，它们能对企业信用作出社会公众较为认可的认定，这些評价能为电商信用评级提供一定参考价值。
（四）加强行业的国际监管交流合作和争端
跨境电商即跨越了国境电子商务，近几年来，随着社会全球化及科学信息发展，跨境电商已与我们生活越来越密切，甚至成为一个不可分割部分，所以加强跨境电商管理是时代之必然。但这也无疑要加强我国和其他各国间的联系与合作，然而各个国家之间法律要求存在很大的差异。因此，各个国家之间应该就电商的发展作出讨论，通过交流与合作，让彼此承认电子商务身份及合理合法性，不仅减少电商自身麻烦，还能有效地保护消费者合法权益。国际监管合作使电商在发展过程中更具有保障。对于电商平台而言，这也能有效地减少一系列不必要手续，在提高效率的同时，也有益于构建良好环境和企业信用。
跨境电子商务是时代发展的产物，一方面是信息化的反映，另一方面我们也应制定相关的法律和监管体系来对其进行监管，促进其健康发展的同时，也丰富我国市场，促进国内社会经济不断发展，进而让电子商务更好为人们生活和生产而服务。
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基金项目：2017年浙江省高等学校访问工程师校企合作项目基于创业导向的高职跨境电商人才培养模式研究（编号：FG2017131）的部分研究成果。