我国信息资源政策与法律研究进展探析
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摘 要：随着我国社会经济的飞速增长，我国各项工作也随之发生了较大的改变，我国信息资源政策与法律也是如此。本文对当前我国信息资源政策与法律研究工作进行研究分析，对我国信息资源政策以及法律的研究状况进行重点研究。
关键词：信息资源政策；法律研究；进展
在近二十年间，我国社会经济迎来了一波发展的高峰期，其中尤其是信息化建设工作，在全世界范围内都取得了显著的成就。在2006年时我国电话网络以及用户规模就达到世界第一，同时社会互联网使用人数达到了1.37亿，处于世界第二等等，这些数据随之时间的推移还在不断增长当中。此外我国信息基础设施的建设也在一定程度上推动了我国对于信息资源的开发利用，是信息技术被应用到我国社会的各行各业之中，有效促进了我国信息化建设的进程。我国相关专家指出，信息资源开发过程之中有着关键性作用的就是各国政府出台的相关政策与战略。鉴于此，本文立足于信息资源政策理论以及实践，对我国信息资源政策和法律研究工作的进程进行研究探索。
一、我国信息资源政策与法律研究的背景
1.科技信息政策的提出
在上个世纪八十年代的时候，我国正式提出了将信息资源建设作为科技信息的重要一项工作这一概念。邓小平在1984年就提出了开发信息资源的观点。随后在1985年我国国家科委情报司正式提出了制定国家科技情报政策并对此开展了一系列相关活动。到了1991年我国出台第一份国家科技信息政策。1992年我国国家科委制定出了一条关于加强发展科技信息服务业的规章制度和政策重点。以上种种都使得我国这一时期关于信息政策的研究论文数量开始飞速增长。
2.信息资源开发工作的展开
在上个世纪九十年代的时候，我国由于信息机构发生改革、信息产业进一步发展以及信息化建设的不断推进导致了我国信息资源开发工作随之不断发展深入。在1992年我国制定出了加快发展科技信息服务业的规划纲要以及政策要点，对信息产业之中的通信技术、数据库、软件以及信息市场等多个方面，要求各个部门通过结合实际情况来及进行各個产业之间产业政策的制定工作。1993年我国开始推动信息机构的改革工作，信息资源开发工作开始作为我国信息机构的一种重要服务手段开始被提出，同时在其中也正式提出了我国信息资源相关产业的发展，其中以数据库开发为主。在1997年的时候我国开始正式把信息资源开发利用当作我国政府的一项专项工作来进行，在这一时期内，我国信息资源开发工作已经成为了我国信息化建设工作之中的重要一环，我国相关专家和学者开始加大对其的研究力度。
二、当前我国政务数据资源发展面临的困难
1.信息封锁
在当前我国政务数据资源发展的过程当中，由于数据资源的归属、采集以及开发等工作长时间缺乏一个有效的管理，这导致了我国存在着部分政府部门将政府数据资源进行产权部门化的情况，这就使得我国多个部门之间数据资源的相互联系沟通交流存在障碍的情况发生，最终导致了数据资源归属于部门所有。这种情况导致了我国电子政务项目在建设的过程之中信息之间进行相互联系沟通的时候缺乏一些硬性规定，再加上对于数据资源的分割以及垄断情况，这些对我国政府的社会服务工作的效率和质量、协同管理工作的综合水平和应急工作的响应能力都造成了严重影响，导致严重的浪费情况发生。
2.缺乏统一的数据资源管理
现如今我国政府组织结构采用的是纵向层级制和横向职能制，这种结构导致纵向上政府层级之间存在制约，横向上的政府职能部门之间没有制约关系。因此在进行电子政务数据资源配置工作的过程当中非常容易出现纵强横弱的情况。除此之外，当前我国信息市场监管工作之中也存在着一些缺陷。首先就是在数据资源数字化和网络化形成的市场并没有专门的部门进行管理，其次就是传统信息市场之中存在着多方管理的情况，造成管理混乱的情况发生。
3.数据资源开发水平较低
当前我国数据资源绝大多数都是掌握在政府部门以及相关事业单位手中，缺乏足够的社会竞争性，因此我国对于数据资源开发利用的积极性不高，这直接导致了我国政务数据资源水平无法达到数据共享的要求标准。
4.数据资源法律法规体系建设不完善
当前随着我国对于数据资源的不断应用，其内部关于数据公开、数据安全等多方面的法律法规不完善的问题也开始越来越严重，这对我国信息资源的进一步发展造成了严重阻碍。
三、我国信息资源政策与法律研究进展探析
1.加强政务数据组织领导和政策法规体系的建设
首先第一点就是要对政务数据资源整合共享的部门的职能进行规范化，借此有效将其作用发挥出来，推动我国政策法规建设以及数据立法建设工作的进程；第二点就是加强对于相关政策法规体系建设工作，通过加快政务数据资源开放共享目录体系的建设工作来对其中的相关内容以及准则进行明确，借此有效分离相关部门的业务属性以及基础数据资源的公共属性。
2.鼓励社会力量参与到数据开发服务工作之中
通过出台政府采购数据的相关内容以及政策，在有效保证数据安全行的核心准则之下，鼓励社会各界人士积极参与到非涉密政务数据资源的开发利用工作之中，借此有效促进大数据开发利用工作的进程。
3.加强数据立法保护以及安全管理
通过制定出一个完善的个人隐私数据保护的相关法律法规，其中严格遵守相关法律法规要求，有效保障政务数据资源在应用过程之中的安全性。同时对政务数据资源共享网络的安全管理工作进行加强，同时加快政务数据资源共享工作之中的风险评估工作进程。有效提高政务数据资源采集、共享以及使用的安全保障工作，加强统一数据共享交换平台的安全防护工作，有效保障了政务数据资源共享交换的数据安全性。
四、结束语
随着信息化时代的到来，要想加强我国信息化建设进程的进一步推进，我国就必须要不断对信息资源政策与法律研究工作进行加强，因此我国有识之士必须对此进行不断的研究探索，借此有效促进我国信息化建设工作的进一步发展，为我国社会经济的进一步发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]马费成，裴雷.我国信息资源政策与法律研究进展评析[J].图书馆论坛，2007（06）：226-230+288.
作者简介：
陶永红（1974.7～ ），女，傣族，云南普洱人，中级审计师。研究方向：管理。