时间:周一上午,8:35。 地点:法院六楼小会议室。 参加人员:某法院党组全体人员。 椭圆形的会议桌两侧,分别是院党组领导班子成员。弧顶端坐的C院长轻轻咳了一声:"同志们,现在开会。本次党组例会,专题研究关于涉诉信访工作。信访科起草的文件草稿,大家先仔细阅读。信访责任终身制,这是上层的意见,但为了减轻干警的压力,我们是否考虑要区别对待,尤其对无端上访的信访案件,让承办法官去化解,是否科学?我们应该如何做?" 党组专职副书记G:"我认为,只要符合大政策,我们都可以尝试。" 分管民事的副院长J:"我认为很有必要,最近我分管的,已有三个干警主动调离一线,他们的工作压力太大了,不单纯工作量的问题,主要是工作以外的干扰和压力。" 纪检组长W含糊地问:"不会有悖上级精神吧?"但当其看到大家没有回音,马上表态:"只要不违反政策,就应该结合工作实际进行创新。" "叮铃铃"C院长的手机,"田科长,你说。" C院长正一手拿签字笔修改文件,不便拿手机接听,便打开免提。 "院长,不好了!"信访科田科长急促的声音,C院长交代过,信访案件,凡属紧急情况,第一时间要向院长汇报,不用逐级报告,并且是24小时全天候。 C院长:"别毛毛糙糙的,说你多少回了?慢慢说,说清楚!" "宋梅花喝药了!" "她在哪里?" "信访科!" "抓紧联系抢救!" "我已经打了120,很快就到。" "你带两名法警同去,费用先垫付,有情况及时联系。"C院长然后转向主管专委S:"S专委,你一同前往,记住,抢救生命第一,安抚好家人,不谈案件问题,这个案件我们无权解决。"S专委马上收起笔记本和水杯,快步走出会议室。 "嗨,什么事呀!"C院长长叹一声,然后一声:"继续!" "院长,这个文件还要充分酝酿,我先说说市里安排的火烧眉毛的硬任务吧?"专职副书记G看着C院长,试探性地询问。 "嗯,中心工作我们也要配合的,说说吧。" G:"昨晚十点,市委召开全市创建全国卫生城调度会,要求全市各部门要一切为创卫让路,不换思想就换人,会上还通报,由于两位局长消极对抗,擅离职守,被就地免职。这次通过全面暗访,暴露出很多问题,存在大量死角,尤其我们的责任地段,属于检查必到之地,包括六条街道,两个社区,一所医院,两所学校,一个市场,一百三十八家店铺,任务极其繁重,仅仅依靠八个人的创卫专业队,远远无法完成任务,会上已对我们这个战区点名批评,亟需动员力量,彻底根治。" J是急脾气,未等C院长表态,就先开了腔:"院长,我分管的民事这摊没法抽人了,案子压得都喘不过气来,现在新立的案件已经排期到三个月以后开庭,根本都没有简易程序了,旧案未结,新案却源源不断。" 分管刑事的Y院长每次发言都要慢半拍,总是赶不到J院长的前头,刚要随声附和,被C院长用手势打住。 C:"这样吧,创卫是市里的中心工作,属于交给我们的政治任务,我们要学会多条腿走路,急难险重集体上,日常工作由专业队负责。今晚六点,明早六点,全体集合,三天三晚,集中创卫,应该会有个眉目的。"然后转向身边:"G书记,你安排好生活补助。W组长,每人每餐15元标准,这不算腐败吧?" W:"这又不是滥发福利,不违反规定。" C:"这事大家没意见吧?" C院长稍作停顿,环顾了一下四周:"大家没什么意见,那这事就这样定了!"然后扭头对G书记说:"你让办公室通知吧,通知一定要严厉,任何人不许请假,今晚要干到十二点,抓紧把欠账补回来。" 老成持重主管刑事审判的Y副院长适时地插言:"院长,我来说说非法集资案的情况吧?" C院长抬起头,严肃地说:"非法集资系列案件,是目前影响我市稳定的大事,我也是市专项工作领导小组成员,具体工作主要是Y院长在抓,他情况熟悉,老Y,你说说吧。" Y看了看手中的材料,不紧不慢地说:"我市非法集资系列刑事案件,牵扯面广,涉及金额大,从目前掌握的情况看,这些投资理财公司,在工商部门注册的有一百六十八家,涉及金额约二十八亿元之多,因一夜暴富的孟大富神秘失踪,带来了群体效应,造成了全面恐慌,所有储户纷纷要求提现,这些理财公司因受挤兑,又吓跑了四个老板,目前,我市涉嫌非法集资案已刑事立案十一起,逃跑的四人正在全力追捕。" "老Y,我打断一下"C院长扭头问坐在尾端的政治部主任Z:"Z主任,查查退下来的老院长E院长到退休年龄了不,抓紧。" Z主任合上本子,迅速走出会议室。 C:"你看这事闹得,本来都是个人的投资行为,风险自担,现在大批的储户组团上访,要求政府处理,严正指出属于政府监管不力,要求政府买单。嗨……"C院长一声长叹:"说件可能影响我们大家利益的事,老E院长马上退休的人了,非搞什么投资理财不行,现在不仅侥幸所得的提成予以收缴,人也被刑拘了,老了老了,又要面临牢狱之灾,同志们,很值得我们警醒啊!" "咕咚咕咚"两声,C院长喝了口水,继续道:"老E没事便罢,如果真要承担刑事责任,我们今年争创全省精神文明单位就黄了,去年申请,就因我们过去的干警受到刑事处罚,而一票否决,如果继续被否决,干警年终第十三个月的奖金也没影了,现在反腐形势如此严峻,如果连这点福利都没了,怎么调动大家的工作积极性?" 这时,Z主任推门而入。C院长渴盼的目光扫射过去:"怎么样?"Z主任边走边说:"上个月就该退休了,通知他办理退休手续,他说不知司法改革还能不能上浮工资,没来办理手续。" C院长坚定地说:"那不行!他现在看守所,马上通知其家人,迅速办理退休手续,不然会影响精神文明单位的创建,也影响大家的福利,有什么情况及时告诉我,会后你去落实!好了,老Y你继续。" "刚才说到哪里了?"Y调侃道:"老了老了,不服老不行呀,放下就忘。对了,应该通知各中层单位,凡涉及理财的干警本人及家属、近亲属,务必做好思想工作,在这个事上,首先要坚持依法,相信政府不会放手不管,公安部门会全力以赴尽快侦破案件。第二,不要到处上访,投资理财纯粹是个人行为,投资有风险,储户要对自己的行为买单。" "对,老E院长就是血的教训。"C院长插话。 "院长,我说说酒厂破产案件吧?"这时,总算轮到了憋坏了的J发言,"停停,我先接个电话。"C院长打断了J的发言,接听电话,还是免提。 "S专委,说!" "已经洗胃,宋梅花说没喝进去,但为了万全,还是要求医院采取了措施。" "嗯,嗯,对,对,家人情绪激动吗?" "我给他们说,这是中院的案件,我们会积极给中院反映情况,做好协调工作的。" "那医院怎么说?" "医院说,为了确保安全,住院观察几天,看有没有异常反映。" "行,就这么办吧,宋梅花家属如果要钱,咱们没有这个义务,不要随便答应,已经付出去的,回来再说吧。" "院长,那就这样吧。" "嗯,嗯,挂了。" "J院长,继续。" J:"大家可能也已听说,酒厂是国营老厂,职工三千多人,十几年前改制成民营企业,政府已撤出了股份,改制时,公司想大量裁员,因集体上访,也就不了了之,现在老板与财务经理合谋,挪用资金三亿多元,造成企业无法正常运转,造成职工集体到市政府上访。根据市委市府的工作要求,为消化矛盾,现已进入破产程序。" C院长插话:"多事之秋啊。" J见院长只是感慨一下,便继续道:"今天下午两点召开债权人会议,来我院参加会议的大约有五百人左右,我们的大审判庭将会人满为患。" "停停,安保措施准备了吗?"C院长再次打断J的发言。 "上四个法警,新来的法警下午还要进行军训。" "不行!必须加强力量,尤其安检必须严格,法警队全体人员一律靠上,民二庭的干警暂停一切工作,全力以赴,信访科也要同步配合,稳定好未进入会场的职工情绪,及时注意动向。这项工作J院长来安排。" "明白,会后,我再重新布置。" "叮铃铃,叮铃铃"这时,C院长的电话再次响起,继续打开免提:"S专委,怎么了,又有什么情况?" "院长,刚到大门口,高建仁又在门口打横幅。" "让信访科先给他谈。" "信访科没人,不是都在医院吗?" "真是忙晕头了,那你给他谈谈吧。一定要警告他,立即把挂在网上的帖子删掉,无端捏造事实,在网上侮辱诽谤我们的干警,是坚决不允许的,继续我行我素,是要承担法律后果的!" C院长又是长出了一口气,"这事弄得,上访也就罢了,指名道姓在网上诬陷干警,干警不愿意,说是再不处理,他们也要上访。咱又能拿他怎么办呢?上周我还和公安局的领导沟通,人家法制科说没有危害后果,不予刑事立案,拘留几天能达到预期效果吗?哎,这工作怎么干呀?" 然后,喝了口水,稍作停顿,自言自语:"该怎么干还得怎么干。继续!" "我来说说集中执行的工作吧?"执行局F局长先是带有征求意味地看了C一眼,然后打开笔记本:"上周结束的集中执行活动,社会反响强烈,这种打时间差的执行方式,对一批"老赖"们收到了立竿见影的效果,已上了高院工作简报,准备作为经验,在全省推广,再加上诚信黑名单的上网,也确实起到了一定的震慑作用。但民间借贷案件,跑跑们太多了,虽未完全统计,但近年来,这类案件估计不下上千起,银行、房产部门都跑遍,收效甚微,没有可供执行的财产,涉执信访的案件太多,实在没有良策。另外,现在阻力最大的是村一级、乡镇政府一级,以及一批市骨干企业作为被执行人的案件,我们动用强制手段,要么是空壳,要么有干扰,有阻力,需要市委市政府的支持。" "这样吧"C院长打断F局长的话说:"行政干预的问题,不只是一个地方,大家都清楚,我们就不多说了,既然不好动用强制手段,就要多做协调工作嘛。再说,我们也离不开人家,法庭还占用人家的房子,你封了他的账户,法庭怎么开展工作?这个问题要全面考虑,不能就案办案。好了,这个问题今天就不研究了,会后,执行局尽快拟一份详尽的调研报告,我来向领导请示,我们庙小,要学会借力。现在我们采取的措施,已经初见成效,实现了执行工作的破局,涉执信访也已消肿。这些经验告诉我们,只要多想办法,关键是多下功夫,总会有成效的,即便结果不理想,只要我们工作到位,措施到位,解释到位,让执行人真正感受到我们的真诚付出,肯定会理解我们的。" "院长,我来汇报一件事吧。"政治部Z主任总算赶上了机会,C院长问道:"紧急吗?不急的话以后研究。" Z:"急,我市派往各地的招商局,一年的期限已到,我们院派出的人员也已经回来,市委办让我们马上上报今年的人员名单,要求条件是副科级干部,必须具有较强的组织协调能力,敢于奉献的吃苦精神,还有……" "名单何时上报?"Z主任还没把话说完,C院长便打断:"那些条件不用说了,刚性条件知道就行。" "下周。" "政治部考虑好人选了吗?" "现在业务庭都只有一个合议庭,怎么抽人呀?" "这样吧,还未到火烧眉毛的地步,政治部先拿出初步方案,选几个人选,下次再议。另外,再要求一下,我们哪有这么多的副科级干部?争取一下,力争放宽到一般干部。" "好吧。"Z主任有些闷闷不乐,他心里一万个不愿意呀,本想会上定下来,就能对上交差了,这下可好,让我提供名单,这不是得罪人吗?谁愿意舍家撇业,在外待上一年?还不许随便回家,自己提交名单,他本人愿意去还好说,不愿意的话,还不骂我? "吭,吭"C院长清了清嗓子,大家知道"班长"要做总结了,瞬间坐正了身板,马上从困顿中醒来,他提高了一下嗓门,郑重地说:"同志们,现在法院形势前所未有的严峻,我们的工作压力很大,作为一级领导,首先要以身作则,做好表率!刚才研究的问题不再重复,按照分工抓好落实。我想说的是,现在司法体制改革的问题,我们一定要外松内紧,不要听信,更不能传播小道消息,作为基层法院,我们无权决定什么,只有按照要求一步一步向前推进,即便工作再难!" C院长喝了口水,继续:"员额制是目前最难啃的骨头,现在还好,我们不搞试点,就意味着我们不出头,兄弟单位有了成熟的经验,然后全面铺开,这样,我们也就避免了走弯路。我想给大家说的是,领导班子成员,除了没有审判资格的,下一步必须争取进入员额,不然的话,你就不是法官,按照规定,你也就不能享受法官的待遇。习总书记已经强调,进员额的法官就要办案!就本人来说,虽然已放下十多年了,整天忙于事务,业务也有些荒废,作为班长,我先表个态,从我做起,我们每人都要排期开庭,再也不要像过去那样,领导办案走走形式,搞花拳绣腿,让干警们笑话,而且这必然要形成新常态!无论你再忙,也不是逃避的理由,我们班子成员,按照排名顺序,每周都要安排开庭办案!这项工作从下周落实!具体办法,我们再研究,但必须马上行动起来!大家还有什么要说的?" C院长再次环顾了一下班子成员,继续强调:"这是一项刚性要求,不能让干警说咱们外行,更不能让干警说我们占了员额不办案!对了,G书记,晚上创卫的事你来主持,下午,我要到中院汇报工作,晚七点还要参加市人大的工作会议,散会后我赶往创卫现场,散会!" 党组成员们有的满脸愁容,有的心思重重,当然,也有的泰然自若,反正没有了往日的热闹…… 2015年4月1日