加强宣传教育夯实基础管理

　　摘 要：企业计划生育工作是落实国家计生政策的重要环节。当前，随着国有企业改革进程的深入，其社会管理职能正在逐渐剥离，计划生育工作的内容、对象、方法均发生新的变化，本文分析了新形势下企业计生工作存在的问题，并提出相应的对策建议。
　　关键词：国有企业；计划生育；管理计划生育是我国长期实行的基本国策。企业计生工作是落实国家计生政策的重要环节，对于缓解人口增长压力，促进经济持续发展，推动社会和谐进步有着重要的积极意义。随着改革进程的深入，国有企业逐步转换经营机制，在强化生产经济职能的同时，其社会管理职能正在不断剥离。在这种新形势下，计生工作的内容、对象、方法均发生新的变化，对计生工作的管理机制与管理形式提出新的要求。本文结合作者从事企业计生工作的实践经验，分析当前企业计生工作存在的问题，并提出相应的对策建议。
　　一、新形势下基层计划生育工作的难点
　　国有企业计生工作的重点，关键在基层。随着经济社会的发展和国有企业改革的深入，国有企业计生工作出现新的工作难点，面临新的压力与挑战，主要表现为：
　　1.管理人员管理难
　　企业改制后，基层的计划生育工作由专职改为兼职干部管理。由于是兼职的管理人员，平时工作头绪繁多，较少精力投入计划生育管理工作；另外兼职人员更换频繁，给日常工作的开展带来较大的困难。
　　2.青工管理难
　　青工正处于婚育高峰，是计生工作的重点管理对象，但是当前对青工的计生管理却越来越困难。原因是按照新的婚姻登记制度，结婚登记不再需要单位证明，还有部分职工的户口在外地地。因此单位对这些人的婚育情况无法及时掌握，特别是对于男职工的生育状况更难以知晓。
　　3.流动人口管理难
　　随着企业改制的发展，流动人口不断增加，也给计生工作带来新的挑战。企业的部分新进员工、员工配偶都是外地人口，地域来源广泛，管理难度增大；部分外包工和临时工，其户口均在原籍地，随意更换单位，很难掌握婚育情况。
　　4.改制单位管理难
　　企业改制单位转型后计生管理工作仍由原单位主管。但是由于单位之间权责关系的变更，企业对改制单位缺乏有效的行政管理手段，使计生管理难以落到实处，这对企业的计生工作造成较大影响。
　　二、加强基层计生工作的应对策略
　　针对当前基层计生工作的主要难点与问题，企业计生办应坚持以＂党的十八届三中全会精神＂为指导，强化优质服务理念，提升宣传教育的影响力，夯实基础管理手段，从＂服务＂与＂管理＂两个方面，提高计生工作质量。具体措施包括：
　　1.强化目标管理责任制，加强队伍建设
　　首先，要建立健全各项工作制度，明确落实工作责任。计生办每个工作年度都应制订完善的工作计划，并通过有效监管措施，通过企业计生办、基层单位、员工个人之间层层落实责任，狠抓目标、任务的实现。其次，要建立专业的计生机构与工作队伍。在人员安排上配备热心计划生育工作、责任心强的员工从事计生工作，维持稳定的工作队伍。再次，要加强业务培训。计生工作人员既需要一定的政策水平，又必须具备统计等专业性较强的工作技能。因此，对新上岗的计划生育工作者，应重点加强相关政策法规的理论培训，充实基础知识，打下良好的工作基础；同时还要针对日常工作中存在的问题，采用多种方式进行培训，进一步提高业务水平。
　　2.强化宣传服务，打造企业新时期人口文化
　　当前我国人口生育率已处于较低水平，计生工作任务与要求也出现新的变化。针对当前育龄群众的新需求，计生宣传以计生政策与生殖健康科普知识为主，并注重宣传形式的灵活多样与实效性。采用企业内部网页、板报、小报、液晶显示屏、标语等形式，用简单的图片、通俗的文字宣传计划生育知识；利用培训与讲座的形式，进行面对面的宣传沟通，针对不同文化程度的育龄群众，侧重不同的宣传主题；抓住每年世界人口日、男性健康日、知识竞赛等，重点做好计划生育的孕前知识、产后知识、男性健康等知识的宣传。通过建设广场文化、街道文化，增强计生宣传工作的全面渗透力，创建企业生育文化氛围。
　　3.坚持企业计生工作的服务理念，提升优质服务
　　在计生服务管理中，坚持＂以人为本＂的方针，提升优质服务，围绕服务对象的生殖保健、优生、优育、优教等各个方面开展工作，并不断拓宽服务范围。通过健康教育、查体等服务措施，提高育龄群众的生殖健康水平；通过实施＂出生缺陷干预＂，提高出生人口素质；加强特殊人群的计生服务，做好特殊育龄群体的家访、随访工作，及时发现并解决问题；加强避孕药具管理，保证发放避孕药渠道畅通、按需供应、保质保量；发现计划外怀孕及时做好补救措施，并做好上报工作。
　　4.建立经常性工作机制，夯实基础管理。
　　建立经常性工作管理机制是提高计生工作水平的关键。通过完善管理制度、规范工作程序，减少工作中的随意性，增强原则性与公平性，做到有规可循，有章可依，提高依法管理水平；在统计报表上，定期做好生育指标清查与数据库系统维护，准确、及时上报统计资料，为制定计划和指导工作提供可靠数据；对于流动人口计生工作，坚持依法管理、属地管理的原则，对流动人口提供同等管理、同等服务，并通过开展流动人口清查，加强信息采集与反馈，杜绝流动人口的管理漏洞。
　　三、结语
　　随着经济的发展与社会管理法制化水平的提高，近年来计生工作不断加强，取得可喜成果，但由于计生工作的内容、对象、方法的新变化，在基层单位的计生工作中出现不少新问题，增加了基层单位开展计生工作的难度。针对当前企业计生工作的新情况与新问题，企业计生办应坚持以＂党的十八届三中全会精神＂为指导，与时俱进，求真务实，强化优质服务理念，提升宣传教育的影响力，夯实基础管理手段，进一步提高计生工作管理水平。
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