吉林省高职院校内部资料性出版物管理与质量研究
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【摘要】为切实提高吉林省高职院校内部资料性出版物的管理与编办质量，本文从吉林省高职院校内部资料性出版物在教科研成果推广、教师个人成长、技术技能竞赛展示、校城融合与校企合作推进、行业发展促进以及新闻出版行业发展等方面肩负的重要作用入手，通过分析新时代吉林省高职院校内部资料性出版物面临的新挑战，从管理、编审、运行、创新和影响力等方面进行探索和研究。
【关键词】高职院校;内部资料性出版物;连续性内部资料性出版物;管理;编办;质量
目前，内部资料性出版物（以下简称＂内资＂）是吉林省高职院校发行的主要出版物。吉林省高职院校内资作为吉林省高职院校忠实记录、连续积累及储备知识和科技成果的重要载体，除了发挥自身作用，必须跟上时代发展步伐，直面职业教育的新机遇，努力提高管理与编办质量。
一、吉林省高职院校内部资料性出版物的作用
（一）推广高职院校教科研成果。高职院校教师通常依据教学一线的实践或具体实验结果来撰写教科研方面的论文，但文章的科技含量与研究水平往往与检索期刊或中文核心期刊的要求存在差距，因此大多高职院校教师的教科研文章会在省级期刊即一般公开发行出版物上发表。如不考虑学校对评职论文发表刊物的限制，同样是传播实用、新型、优秀的知识与技术的媒介，非盈利性质的内资无需作者提供版面费或论文评审费，这样可以解决吉林省高职院校教师在出版方面的资金投入问题，进而使教科研经费向材料、设备和检测等方面倾斜，让科研经费的分配更加科学合理。另外，可以鼓励高职教师撰写更多的论文，从而不断提升自身教科研水平。
（二）助力高职院校教师个人成长。高职院校教师特别是青年教师，他们提升撰写文章的能力需要过程。根据国家、省、市各级新闻出版部门对内资的要求，在内资上发表的文章必须经过专业审稿人士的严格审读。这种审读会涵盖从文字重复率、文章反映出的意识形态到所研究问题的专业水准以及创新性等许多方面。因此，高职院校教师必然会经历根据专家的针对性意见对文章进行修改的阶段。一方面，通过对文章进行反复调整和修改，高职院校教师能够明确文章的问题所在，提升所撰写文章的语言和专业水平，进而达到相应发表要求;另一方面，在此过程中，能够开拓高职院校教师思路和视野，并积累一定经验。周而复始，通过不断归纳和总结，高职院校教师的个人能力必然获得提升。
（三）展示高职院校技术技能竞赛成果。公开发行出版的科技期刊往往对文章的内容、体例、版面和类型等方面有着严格要求，而在内资上发表的文章形式更加丰富多样，既可以是学术论文，也可以是报道或评论，甚至辅以图片来增强表达效果，达到多元化展示高职院校建设与发展的目的。吉林省高职院校经常主办、承办或参加一些国家和行业的职业技术技能竞赛，如果在公开发行出版的科技期刊展示竞赛的内容，只能发表与竞赛相关的分析、研究、探索和影响等内容的学术性文章，换作内资则既可以发表与竞赛相关的学术性文章，还可以发表竞赛的报道和评论，甚至发表学生的优秀参赛作品，为高职学生提供展示的平台。这样既可以让学生在完成科技作品的过程中，培养科技意识、提高科学素质、获得科技自信，还可以展示吉林省高职院校的特色与风貌。
（四）推动校校、校企和校城合作。根据《内部资料性出版物管理办法》，吉林省高职院校内资只能在主办学校内部、吉林省教育系统、相关行业及吉林省企业进行免费交流。虽然只在一定范围内发行，但是如果赋予这些内资以内容丰富、质量上乘、形式多样的特色，不但能拉近吉林省学校间的距离，还能吸引吉林省企业与高校协同育人。作为化工、汽车、农副产品深加工和特色医药产业集群化发展的地区，办好吉林省高职院校内资既可以服务于地方经济，又可以彰显吉林省高职院校自身的综合影响力。
（五）促进相关行业发展，繁荣新闻出版行业。吉林省高职院校内资不仅可以展示主办学校校内师生的作品，也可以分享行业同类院校的优秀教科研成果和成功经验，还可以呈现行业企业的发展动态，再结合行业的职业技术技能竞赛，免费交流的内资就可以将全行业紧密联系在一起，共同发展。这是公开发行出版的科技期刊所无法企及的，也必然在一定程度上推动吉林省新闻出版行业的前行。
二、新时代高职院校内部资料性出版物面临新挑战
习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上强调：＂落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。＂这对出版物提出了明确的意识形态要求，国家新闻出版署据此出台了系列文件，吉林省新闻出版局则迅速响应发布了系列通知。
对比2017～2019年＂吉林省连续性内部资料出版物质量检查＂工作要求变化，可以看出吉林省高职院校内资尚存在不足。如对编办人员意识形态、资质和专业水平的要求，对内资的编校质量、审读、差错率和学术出版规范的要求等。
三、提高高职院校内部资料性出版物质量的措施
（一）完善管理制度。吉林省主办内资的高职院校要严格按照《中国共产党宣传工作条例》《出版管理条例》《印刷管理条例》《期刊出版管理规定》《内部资料性出版物管理办法》《图书质量管理规定》《报纸出版管理规定》《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》《出版专業技术人员职业资格管理规定》《关于报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》等法规和规章的要求，选好配齐符合资质条件的在职人员，作为内资的管理和编辑部工作人员。在编办内资的过程中，要严抓意识形态落实工作，时刻关注各级新闻出版部门的政策，充分调研并系统研究吉林省高职院校内资的办刊情况，再结合所编办内资实际，不断完善编辑部管理制度。
（二）加强质量保障。根据吉林省新闻出版局2020年印发的《吉林省新闻出版局内部资料性出版物审读办法（试行）》，
＂内部资料性出版物编辑单位应配备或聘请政治强、业务精的专（兼）职审读员，并加强对其思想政治、业务水平、职业素养的培训和评估。＂为保障审稿质量，内资的主办高职院校应在行业院校、行业企业、行业技能名师、行业技能大师和学校学术委员会的范围内聘请相关领域专家作为内资的审读员和审稿人。编辑部严格执行三审三校制度，在保证出版内容、编校、印制、形式合法合规前提下，制订统一的编审标准和编辑规范，降低图文差错率，确保刊载文章的质量。这样既可以提升内资的整体质量，又如之前所述，可以提高高职院校教师的个人教科研水平。
（三）创新选题策划。内资编办人员应紧跟时政、密切关注高职教育、高职院校建设与行业企业的最新动态资讯，深入挖掘行业痛点、职教热点、难点与焦点问题，并据此策划每期内资设立的主题，围绕相应的主题展开征稿与编撰工作，以提升不同领域作者的投稿积极性。内资编办人员还要根据来稿情况适时适当调整部分栏目，吸引更多读者关注高职院校发展，并且通过科学变换同类内容的表现形式，增强可阅读性，满足读者多样化阅读的需求。
（四）科学编办运行。吉林省高职院校内资除了要严格执行出版规则与标准外，还要建立和完善符合实际、内容科学、切实可行、快速反应的运行制度，编制并严格按照合理的编审流程运行，以确保内资的质量。在内资日常编办过程中，在按照规则运行的同时，务必保留每一个步骤的痕迹，以便发现问题时追根溯源，彻底解决;还要抓住每一种特殊情况，在制定针对性方案后，深入剖析、归纳总结，变特殊为经典，不断积累编办经验。
（五）多渠道扩大影响。内资编办人员应根据各级新闻出版部门的政策，参加国家新闻出版署认可的培训。在内资交流组织范围内，内资编办人员还可以通过承办或参加与内资性相关的学术交流会议、行业教科研立项评审会议、通讯员会议等活动，与同行交流质量管理和编办经验，宣传主办的内资并扩大其影响力。吉林省内资编辑部还可以借助学校隶属的行业协会，在行业职业院校和行业企业的范围内征集优秀稿源、采集最新行业资讯、分享研究成果，肩负起吉林省高职内资传播交流推广、推动校企合作、服务学校建设、促进行业和高职教育共同发展的重要使命。
四、结语
新时代赋予了职业教育新使命。因此，了解新时代吉林省高职院校内资的及时传播、交流知识和科技信息等现实价值，从而提升内资管理和编办质量，具有非常重要的意义。
【基金项目：本文系吉林省教育厅2019年度吉林省职业教育与成人教育改革研究立项课题＂吉林省高职院校内部资料性出版物质量管理研究与实践＂（项目批准号：2019ZCY150）的研究成果之一】
【参考文献】
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[6]国家新闻出版署关于印发《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的通知（国新出发〔2019〕35号）[Z].2019-10-25.
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[9]吉林省新闻出版局.关于印发《吉林省新闻出版局内部资料性出版物审读办法（试行）》的通知（吉新出通〔2020〕2號）[Z].2020-03-05.