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档案馆廉政风险预警防控工作方案


  为了贯彻落实学校党委党风廉政建设和反腐败工作的有关部署,积极推进学校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,提高党员干部,特别是党员领导干部廉政风险的防控意识,根据学校《开展2015年廉政风险预警防控工作的通知》精神,档案馆制定如下工作方案:
  一、指导思想
  以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,落实学校党风廉政建设和反腐败工作要求,按照"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针,结合档案馆发展的实际,通过主动发现、科学分析、及时预警、有效防范,积极探索和及时预防廉政风险,逐步形成科学有效的廉政风险预警防控机制,为加强党风廉政建设和促进档案馆健康发展提供有力保证。
  二、目标任务
  紧密围绕工作实际,以风险防控为目标,制度建设为重点,探索利用现代化信息技术,发挥廉政文化的治本功能,努力构建流程规范、风险明确、预警及时、措施有力、制度管用的廉政风险预警防控机制,规范决策行为,约束权力行使,从源头上防范廉政风险,保障资金、资源、资产安全,促进廉政风险"可查、可防、可控",保障档案馆科学发展。
  三、主要做法
  1、班子重视,组织落实
  档案馆领导班子认真学习,集体讨论、研究,召开全体成员会议,传达学校的相关文件精神,进行思想动员和组织落实,充分认识开展廉政风险预警防控工作的重要性,坚持统一领导,齐抓共管。馆领导班子根据各自分管的工作,负责分管部门的廉政风险预警防控工作,切实加强指导和督促,确保廉政风险预警防范机制建设工作各项要求落到实处。
  档案馆馆长为廉政风险预警防控工作直接责任人,认真落实党风廉政建设责任制,根据档案馆中心工作和发展情况,确定重点项目,从梳理和完善日常工作流程入手,认真组织查找廉政风险点,研究制订预警防控措施,建立和完善规章制度,通过完善自查自纠自警机制,切实降低廉政风险。
  2、成立廉政风险预警防控工作组织机构
  学校召开开展廉政风险预警防控工作动员会后,馆领导班子在学习领会的基础上,召开馆内全体人员参加的专题讨论会,学习、动员、部署,制定了《档案馆2015年廉政风险预警防控工作实施方案》。
  3、找准风险点,评估风险等级
  通过对馆内有关岗位运行流程和环节的梳理,查找廉政风险点,依据一定规则评估界定风险等级并作预警,在此基础上采取相应的修正防范措施,做到保证落实,形成依托风险排查、评估预警、修正防控、跟踪监督的循环管理模式和排查预警防控机制。
  (1)风险排查
  针对日常工作运行中可能出现的各类风险采取"流程梳理、环节检查、群众评议、案例分析"等多种方式,排查工作运行中各个环节存在或潜在的风险点,查找风险点尽可能做到全面、准确,重点查找对外采购、涉及群众利益等方面的风险点。
  通过梳理工作流程、编制事项目录、明确防控事项名称、内容、行使主体和规定依据等,绘制"档案利用流程图"及"物品采购流程图。
  (2)评估预警
  对查找出的风险点,原则上根据风险发生机率、危害损失程度以及可能造成后果的严重程度,对风险点进行评估,将风险划分为"高"、"中"、"低"三个风险等级。高风险,是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人、财、物管理等重要权力可能发生的廉政风险;中风险,是指直接行使部分行政许可、行政处罚及人、财、物管理等重要权力可能发生的廉政风险;低风险,是指基本没有行政许可、行政处罚等权力,较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。风险点的预评估基本采取相关岗位工作的人员自定,本馆廉政风险预警防控领导小组审定的方式。
  (3)修正防控
  对查找的风险点,经档案馆廉政风险预警防控领导小组审核把关后,广泛听取各方面的意见,及时进行修正防控。
  (4)跟踪监督
  对查找的风险点预警防控的同时,加强跟踪监督,特别是对在该岗位工作的人员,不断进行提醒和督促,对廉政风险预警防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查,并以制度加以保证;建立动态管理机制,根据廉政风险预警防控机制运行的情况,对风险预警防控机制作进一步优化,对新出现的风险点,制定新的预警防控措施,形成廉政风险预警防控工作良性循环。
  4、加强制度建设,积极防范风险
  根据排查的风险点,档案馆对现有的制度进行了梳理,通过废、改、立,新建和完善了一些制度,已在学院的日常工作中运行,并将在以后的工作中逐步完善和逐步完成。
  四、工作体会
  1、党政合一,统一思想,齐抓共管。档案馆领导班子带头查找廉政风险点,制定和落实预警防控措施,做好自身并抓好职责范围内的预警防控工作。通过开展廉政风险防范工作,使大家对廉政风险的意识有了明显的提高。
  2、坚持廉政风险预警防控工作与馆内中心工作相结合,实行分级管理、分级负责、责任到人。
  3、注重工作实效。同党的群众路线教育实践活动相结合,紧紧围绕有关岗位权力运行的关键点开展廉政风险排查,针对权力运行薄弱环节以及教职工反映强烈的突出问题,不断建立健全廉政风险预警防控的相关制度机制,确保管理有方、监督有力、制约有效,确保工作实效。
  五、问题与改进
  1、廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善,措施的检查、落实、监督还将不断继续。
  2、个别党员干部和党员的廉政风险意识还需进一步提高,对风险岗位的教育和宣传还需进一步加强。
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