浅议拉萨禁毒队伍建设

　　【摘 要】禁毒队伍是公安机关打击毒品犯罪的最基本的战斗实体，是禁毒工作长远发展进步的基础。近年来拉萨市禁毒公安队伍的建设虽取得了一些成效，但与新形势下的禁毒公安工作要求相比还存在一定差距，本文立足拉萨禁毒队伍的现状，对存在的问题进行分析，进而探讨禁毒队伍建设的举措。
　　【关键词】禁毒队伍；存在问题；建设
　　公安禁毒队伍是公安机关打击毒品犯罪的最基本的战斗实体，是禁毒人民战争的最前线，也是禁毒公安工作的最根本着力点和长远发展进步的基础。拉萨作为西藏自治区首府，近年来在经济、社会等方面得到了快速发展，但毒品问题也伴随而来，如何有效打击毒品犯罪，禁毒专业队伍显得尤为关键，因此本文着眼拉萨禁毒队伍的实际，进而探讨下一步建设举措。
　　一、拉萨禁毒专业队伍的现状
　　（一）禁毒专业队伍机构及警力情况
　　拉萨市公安局禁毒支队成立于2002年，同时兼任市禁毒委员会办公室的职责，设立有两个专业缉毒执法办案大队，并纵向指导各县公安局的禁毒工作的开展。现有人员编制共31人。拉萨市辖各县局将禁毒委员会办公室设立在刑警大队，由县局刑警大队组成公安禁毒专业队伍的辅助力量，并完成市下达到各县禁毒工作任务。
　　（二）禁毒专业队伍设备及工作情况
　　1、拉萨市公安局禁毒支队现有禁毒查缉车辆、宣传车辆共5辆，每名民警配备了专业的查缉执法记录仪、单警装备、毒品现场快速检验试剂、尿检试剂、照相摄像录音录影取证设备等。
　　2、拉萨市禁毒工作主要由缉毒执法、禁毒宣传、易制毒化学品管理、吸毒人员动态管控等工作组成。拉萨市禁毒工作以缉毒执法工作为日常工作的重点，禁毒宣传并重，兼顾其他禁毒工作的模式开展。
　　二、拉萨公安禁毒专业队伍建设存在的问题
　　（一）禁毒专业警力有限，人员配置不合理
　　拉萨市公安局禁毒支队作为拉萨市公安禁毒专业队伍，共31名警力，除去领导岗位及内勤、宣传等职位，办案民警只有20名。在日常工作中还有维稳执勤任务，以及专案抽调的警力，往往是实际警力入不敷出，无法满足禁毒工作的需要。同时在工作中人员调配不合理，许多民警因为待遇和一些个人原因消极怠工，很多时候出工不出力，有的民警手上积压大量的工作，前面的工作还未完成，新的工作又布置下来，造成工作混乱。
　　（二）禁毒工作分工不明确，工作机制效率不高
　　在禁毒实际工作中，大部分警力都投入在缉毒破案中，对禁毒宣传、易制毒化学品、吸毒人员动态管控等工作投入的警力不足，导致了禁毒工作开展不均衡。在开展禁毒工作的过程中，往往一人身兼数职，办案的侦查员在繁重的缉毒执法工作中还要兼顾内勤的信息报送、兼顾禁毒宣传和其他禁毒工作的开展。
　　（三）人员禁毒专业素质有待提高
　　公安禁毒专业队伍的建设离不开人员素质的建设。拉萨现有的公安禁毒专业队伍中，专业禁毒科班出身仅有6人，大部分民警对禁毒业务并不精通，办理禁毒案件时依然是老刑警的思路，同时又对其他禁毒业务不熟悉。
　　（四）设备陈旧、利用率低
　　拉萨公安禁毒专业队伍所拥有的设备中，有许多设备是五年前甚至十年前的装备，很多毒品现场快速检验箱甚至都开未开封堆积在仓库里，很多设备都未使用，或者刚刚发放的时候拿出来看了一下，过后就再也没有用过了，即使是常用的设备，使用率也很低，但是实际禁毒日常工作中对设备的需求又得不到满足。
　　三、对拉萨禁毒专业队伍建设存在问题的意见建议
　　（一）充实禁毒队伍，健全内设机构，合理调配警力
　　为了满足禁毒工作的需要，有必要加强拉萨公安禁毒专业队伍的警力，从而使禁毒工作能够有序有条理地开展。一方面是加强对公安禁毒专业队伍查缉力量的建设，保证好拉萨市始终对毒品犯罪高压打击态势，维护社会面稳定。另一方面引进更多的专业禁毒人才，在做好缉毒执法工作的同时，更好地开展其他各项禁毒工作。健全内设机构，强化公安禁毒专业队伍的职能。在加强缉毒执法小组力量的同时保证其他各项业务有专人负责，规划好整体禁毒工作的布局。
　　（二）内部明确分工，建立有效的工作机制，提高禁毒工作效率
　　禁毒工作均衡开展，禁毒民警各司其职，落实责任人制度。在开展禁毒工作时，明确专人专管，把各项工作具体到人，由专门的禁毒民警管理某项专门的禁毒业务，合理调配警力，加强与周边警种的联动。同时，建立有效工作机制，提高禁毒工作效率。在禁毒工作中要将缉毒执法、易制毒化学品管理、禁种铲毒、禁毒宣传等工作都纳入到禁毒日常工作的范畴，制定合理的工作机制，形成联动的工作体系，发挥好每个民警在该工作体系中的作用。
　　（三）加强实战锻炼，提高人员素质
　　转变工作思路，强化禁毒专业素养。禁毒工作是一项特殊的全社会参与的业务，在平时工作中要注意专业的禁毒工作方法。公安禁毒专业队伍在缉毒执法、禁毒宣传、易制毒化学品管理、吸毒人员动态管控等工作中都要注意自身思路的转变。禁毒工作即使一项重要的公安工作，同时它有包含了许多社会工作，不能单纯的以公安工作思维来看待，必须要要树立一种包揽全局的工作思维，真正把禁毒工作当做一项全社会的工作来抓。加强实战，锻炼禁毒专业素养。民警的禁毒专业素养是禁毒专业队伍的建设的关键点。禁毒工作的特殊性要求民警必须要有过硬的禁毒专业素养，这就需要我们在工作中摸索，需要我们加强实战，在学习先进经验的同时，用实战来锻炼自身。首先要有专业的緝毒执法能力，这要求我们要在情报收集研判上要脱离以前的掣肘，跳出条条框框，根据毒品犯罪的罪行态势来制定更实际的工作方法，也要求我们摆脱固有思维，根据毒品犯罪不同于传统刑事案件的特点，依托信息化手段制定更科学的缉毒执法方案，这是对每一个民警自身综合素质的考验，是一种禁毒专业素养的体现。
　　（四）提高现有设备的利用率，加大对禁毒设备的投入
　　及时更新禁毒设备，与时俱进。加强对禁毒设备的投入，特别是一些一线民警急切需要的装备，同时要与时代接轨，及时掌握更新一些时效性的设备，特别是与信息化有关的电子设备。在实战中，设备往往能帮助民警查获很多有用的信息，有的时候甚至能避免出现伤亡，保护好一线民警。提高禁毒设备的利用率。在禁毒工作中，特别是缉毒执法工作中，大部分的工作都需要先进设备的技术支持，从情报搜集到分析，从追踪犯罪嫌疑人到抓捕，从现场快速检验到初步鉴定，每一项工作都离不开设备的支持。在工作中许多环节都是有时效性的，所以能够熟练掌握设备是做好缉毒执法工作的重要基础。同时，提高禁毒设备的利用率有助于民警缩短办案周期，是提高禁毒工作效率的重要手段，也是公安禁毒专业队伍建设的一项重要工作。
　　西藏拉萨市作为毒品消费市场的前沿，毒情形势也日益严峻，禁毒工作压力增大。建设好公安禁毒专业队伍是应对这一形势的有效措施，是拉萨公安工作的一项重要任务。目前，拉萨公安禁毒专业队伍已经逐步步入正轨，正在努力提高自身水平，追赶全国公安禁毒专业队伍的步伐。本文水平有限，仅供参考，希冀能为拉萨市公安禁毒专业队伍的建设提供一二建议，贡献些许绵薄之力。
　　【参考文献】
　　[1]拉萨警方十年禁毒报告[R].拉萨市公安局禁毒支队，2016.
　　[2]拉萨市近三年毒情形势报告[R].拉萨市公安局禁毒支队，2016.
　　[3]拉萨市公安局禁毒支队年度总结报告[R].拉萨市公安局禁毒支队，2014.