论如何推进工会职工维权法律服务工作

　　张新国+吴虎
　　山东能源新矿集团翟镇煤矿以职工满意为目标，以推进职工维权法律服务工作为着力点，通过完善保障措施，丰富方式载体，建立长效机制，切实维护职工合法权益，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保企业和谐稳定发展。
　　一、搭台子，完善法律维权的保障措施
　　1.组织平台
　　一是成立职工维权法律服务中心。设立维权法律服务办公室，与信访办合署办公，具体负责职工维权法律工作的各项事宜。二是成立领导小组。矿长、党委书记任组长，工会主席、经营矿长任副组长，各相关部门（工会、人力资源部、风险管理部、治安保障部、计生办、信访办）负责人为成员。三是建立运行体系。下发《翟镇煤矿职工法律援助实施办法》，通过定期例会制度，研究安排法律援助工作，利用月检查、季考核通报的方式，建立维权工作考核评价和激励机制，实现维权服务工作规范化、制度化。
　　2.培训平台
　　一是上级培训。组织调解员参加省人社厅和集团公司举办的劳动争议调解培训班；二是讲堂培训。利用职工大讲堂，组织职工学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，提高职工的法律维权意识；三是竞赛培训。定期组织法律知识答题和抢答赛活动，增强职工学法用法的意识。
　　3.网络平台
　　一是网站＂连心桥＂。在内部网站设立＂连心桥＂，对职工的留言及时做好正面引导、承接梳理和督促办理等工作，确保反映问题24小时内回应、48小时内答复，全年共发帖125个，并全部答复。二是微信公众平台。利用在腾讯开通并通过认证的＂翟镇煤矿＂、＂翟煤先锋＂、＂翟煤清风＂、＂青春翟煤＂四个微信公众平台与职工＂零距离＂沟通交流，合理反映诉求。
　　二、创牌子，丰富法律维权的方式载体
　　1.信访代言
　　信访代言制度就是我们规范信访秩序的一个创新举措，我们通过建立矿、区队、班组三级代言组织，替职工说事，帮职工办事。当职工认为自己利益受到侵害时，由信访代言人在调查了解、汇总分析的基础上，对职工反映的合理要求，向相关部门代为反映，及时帮助协调解决，确保问题解决在基层，化解矛盾在基层，维护权益在基层。全年通过代言、代理、代办，解决问题40起/112人次，特别是永新融资、工资迟发等问题的代言，有效杜绝了越级上访事件的发生。全国能源化学工会三届五次全委会推广了山东两个经验，＂信访代言＂作为其中之一在全国推广，并以秘密级别的《全总信息》向全国专题推介，同时，委托《当代矿工》杂志对信访代言进行了专题报道。
　　2.争议调解
　　一是针对解除劳动合同的职工，工会从维护职工权益的方面进行维权审核，避免劳动争议的发生。二是针对工伤工资容易出现纠纷的情况，我们与上级部门及新泰市劳动保障局咨询政策规定后，制定了既符合上级政策，又统一的工伤工资支付标准，从而避免了纠纷的发生。三是针对工作岗位调整、职业病费用报销、病假工资等方面的问题及时进行调解，同时，对制度中存在的漏洞进行完善，确保制度合情合理、合规合法。全年接待劳动争议总量41起/58人次，调处成功率100%，杜绝了劳动争议仲裁案件的形成和劳动争议案件引发的上访案件。
　　3.法律援助
　　一是选聘了12名热心帮扶工作且具备一定法律业务知识的人员作为法律援助的志愿者。二是聘用泉沟法院（法庭）、新泰市劳动仲裁院、交警部门相关人员作为援助工作法律顾问。全年提供法律援助13起/22人次，维护和保障职工合法权益的同时，也在地方法院和交警队树立了良好的口碑。
　　4.帮扶救助
　　一是物资帮扶。设立爱心帮扶超市，把职工捐赠的衣物、日常生活用品、家用电器及工会出资购买的生活必需品汇集到帮扶超市，让困难职工按需领取。二是资金保障。每年以高于集团公司2倍标准拨付帮扶资金（集团公司标准为25元/人，我矿50元/人），近3年来，帮扶低保家庭、困难职工、残疾职工、金秋助学、大病救助等623人次，发放救助金72.6万元，基层单位自发＂爱心捐款＂27万余元，矿＂慈心一日捐＂捐款34万元。三是合理利用政策。积极争取上级政策，为大病职工办理临时救助、为困难职工子女争取助学资金、为低保边缘户争取最低生活保障金，近3年，共为32名困难职工争取上级救助金12万元。
　　三、想法子，建立法律维权的长效机制
　　1.源头公开机制
　　一是工资集体协商。把职代会会前的代表组长会作为工资集体协商的＂前置环节＂，在充分考虑企业经营困难的整体形势和上年度企业职工工资水平的情况下合理协商，保障劳动关系双方的合法权益。二是三级公开。规范矿务、区务、班务三级公开运作，每季度会同相关部门对单位的工资分配办法、工资结算、单项考核、活动经费使用、劳保用品发放等进行专项检查，全年检查发现存在问题224条，通过整改通报，确保问题的整改、落实和闭合。三是女工权益维护。通过签订《女职工特殊权益保护专项集体合同》，确保＂三期＂女工的合法权益不受侵害。
　　2.互联互动机制
　　一是上下互动。通过工会主席与职工代表联系书形成上下的互动机制，了解职工所思、所想、所盼，全年收集联系书379份，问题551条，特别是针对反映突出的劳动保护、物业管理、困难救助等问题制定针对性整改措施。二是部门联动。各专业部室充分发挥部门职能作用，团结协作，发挥部门的合力，为需要服务的单位和个人提供最大方便，及时妥善解决反映问题。三是内外的互动。对口单位与当地政府勞动保障、信访、法院、交通等部门经常的进行工作的交流，在寻求他们帮助的同时，将处理维权中涉及的政策性和普遍性的问题向他们反映，帮助他们完善和修改政策。
　　3.维权延伸机制
　　一是改革发展成果共享权益。企业的发展是广大员工共同努力的结果，因此，企业的发展成果也应该与员工一起分享，我们通过改善井下工作环境，保障职工的职业健康；投用新装备、新设备，减轻职工的劳动强度；通过实施治亏创效，降低生产成本，保证职工工资在严峻的经济形势下保持稳定；通过一系列的措施，切实让职工实现＂体面劳动＂。二是参与企业管理的权利。通过职工代表巡视、合理化建议征集、职代会提案等方式，带动职工参与企业管理的积极性和主动性，全年开展职工代表巡视44次，征集合理化建议450条，职工代表提案181件，先后采纳了非煤产业经营改制、优化外部煤炭产业、成本倒逼机制等问题，切实发挥了职代会提案推动企业发展，助力治亏创效的作用。三是职工文化权益。通过优化俱乐部、社区广场的设施，开展各类特色广场文化活动，作为丰富职工的文化生活，维护职工文化权益的有效手段和载体，全年组织广场文艺演出61场次，进区队、到井口，开展文艺活动220场次。