县级子公司财务管理现状分析与提升策略
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（广东电网河源和平供电局，广东 河源 517200）
【摘 要】随着市场经济的深入，电力企业也面对着体制改革，合理高效的企业财务管理意味着企业的强有力的竞争力。本文试从本单位自身的存在实际问题，结合财务管理相关理论，讨论电力企业财务管理模式的建立、存在问题和对策。
【关键词】县级供电企业；财务；管理模式
一、企业财务管理模式基本理论
（一）财务管理的含义
财务管理是对资金运动全过程的管理，作为一种价值管理贯穿于企业的所有经济活动实践中。一个企业集团要想正常运转经济关系，必须加强企业集团内部财务资源的整合和共享，把握投资、筹资和收益分配三个大方向，具体细化为财务战略管理、预算管理、投资管理、资金管理、资产管理、信息管理、财务制度建设七个方面，实现企业内部经济资源的整合和调配，将企业内部的优势和管理相协同，实现资源和优势互补，从而将企业利益最大化，最终使达成满足企业对资金需求，促进资金的流动性及盈利性，最大限度的实现资本增值的管理目标。
（二）财务管理模式分类
企业财务管理模式是指在一定社会环境下，按照一定逻辑综合描述企业的财务关系和财务管理活动各种要素，并如实反映各种要素基本特征、相互联系与存在的结构形式的有机整体[1]。该有机体指导着企业的财务管理的各个方面。财务管理模式一般分为＂集权型＂、＂分权型＂和＂集权与分权相融型＂三种。
＂集权型＂模式是母公司拥有对子公司所有的财务与非财务上的战略决策与经营控制权，财务决策权有母公司进行统一规划和管理，子公司只能具体实施上级的决策。该模式具有高度集中的特征，适用于处于初建期规模较小的企业，或子公司管理效率低下，再者子公司在集团中处于重要地位使集团公司不能对其进行分权的情况。
＂分权型＂模型是指各子公司拥有财务决策权，母公司仅起到控股公司作用。在此种模式下，母公司不干预子公司的各项生产经营活动，子公司在财务、人事和资本管理上拥有宽松的环境，充分调配了子公司的积极性。
＂集权与分权相融型＂是集以上两种模式特征与一体的模式，子公司在分权的基础上又受到母公司在财务和非财务方面的管理，是一种多复杂的多层次的管理模式。在一定程度上兼并了集权和分权的优点，避免二者的缺点，相对于二者更理想。
二、县级供电企业财务管理模式存在的问题与分析
广东电网公司集中了重大财务决策权，包含：投资权、重大筹资权、重大资产处置权、资金调度权，县级子公司只负责日常经营、核算、成本控制、执行省公司政策和制度。[3]
（一）财务管理人员素质偏低
由于和平局人员专业素质不高，会计基础比较薄弱，加上大部分人员在校所学专业并非会计学，造成基础理论知识不扎实，往往容易在日常会计工作中忽视基础工作。平日工作繁忙，自我学习的时间大部分被工作占据，接受在职教育培训的机会少，造成了财务人员无法与现行的会计法律法规以及账务处理方法相接轨，从而大大降低了财务管理的能力。以下为本次关于财务人员素质的调查结果：
（二）管理观念和机构设置
财务管理是企业的管理中最重要的部分，关系到企业决策，虽然县级供电企业顺应市场经济的发展，制定了一些管理制度，但旧观念长期存在不可避免的影响了财务主要管理人员的决策，在财务工作中缺乏科学理论指导。进而影响了机构的合理设置，造成了某些财务与会计職能不分，财务管理职责不清，使一些政策无法实施落实。
（三）财务管理方式
由于县级供电企业一直采用粗放型管理方法，水平不高，不能深刻的认识财务管理的重要性，采用是经验管理及记账式核算体系，较大的随意性导致财务数据失真。最终影响公司利益。
（四）财务管理监控
县级供电企业监督调控手段不够，资金运作效益不高。财务管理体制过多的关注于后期的会计收益的核算，忽略了投资决策前期的财务预测工作，效益评估跟不上项目的实施过程，且以资金管理为中心的财务工作没有体现出来：财权分散，资金流量、资金流向缺乏计划；在资金运营上对时间价值重视不足，极易出现资金沉淀、在途时间长的问题，限制了资金的流动性。
三、针对问题提出的对策
因此，要解决以上问题，首先应当把握供电企业商品生产、供销同时进行经营的特点，在财务管理重点的定位上也有别于其它企业，结合市场经济的实际情况对供电企业财务管理模式提出以下几点建议：
首先，应当创新财务管理观念，一改在行政统一支配管理下的企业自主管理能力和经营决策能力较弱的局面。积极主动的寻找顺应市场经济发展，符合自身所处发展阶段、组织形式、子公司具体情况等实际情况的财务管理模式。变被动为主动，将增强自主经营和管理的财务管理观念，将财务管理工作系统化，形成一套完整成熟的管理模式，提高企业在市场竞争中的地位，获得良好的经济效益和社会效益。
其次，改进财务人力资源管理制度，选择具有高专业素质的人才，开展适当的竞争上岗制度，给予所有的财务人员平等的竞争机会；同时，加大对相关财务人员的培训，推行定期或不定期的岗位培训强化财务人员的专业技能和与财务管理相关的知识如电力生产、供电管理、线损计算、分类电价构成、市场营销等，确保会计人员的时时把握最新的业务知识。
最后，加强资金、预算、投资和利益分配管理。资金是电力企业发展的重要基础，财务管理就是对企业资金的管理[4]。广东电网公司在明确单位资金情况，在国家经济政策下，制定预算方案，下发资金。企业决策层对筹资、集资、融资和集团内部自有资金的分配，遵循统一调度原则，各县级供电企业则具体负责管理自身正常生产经营活动行为中所需的周转资金。
四、电力企业构建和实施新的财务管理模式
综上所述，电力企业构建和实施新的财务管理模式可细化为以下几点。
一、完善县级供电企业内部的财务部门工作职能的建设，制定统一的机构设置和人员调配制定模式，把平衡财务行政管理和职能权利，使二者在实际工作中处于相互平衡和制约的地位。加强企业财务工作以核算为主管理为辅的不良局面。
二、加强广东电网公司在管理上的地位，可对县级子公司对外投资、担保、借款、资产处置、对外捐赠及固定资产投资等重大事项有决策权，提高上级单位对下属企业的行政和经济调控能力。从而避免出现因下属单位错误的行政和财务决策对整个企业的经济和社会效益造成不良影响。
三、在整个公司层面建立统一、完整的制度规范体系，为提高财务制度的可操作性和执行效果，以期深入的完善预算管理标准体系建设，提高预算控制的科学性、精确性[5]。
四、建立预算和成本控制制度，并建立数据库承载成本和预算等财务信息，全力以赴建设好企业资源管理系统，为预算的编制、控制和分析提供科学依据，为完善和执行财务审核管理预算制度，避免财务工作偏离指导方向，努力打造高度集中、财务成员实时共享的财务管理信息平台。
五、小结
企业的财务制度是因人而异的，每个企业都应当针对自身的实际情况制定相应的财务管理制度。从现实存在的突出的实际问题出发，以国家总体经济情况为背景，以解决问题为目标，才能真正找到新的发展机遇，进一步发展企业。
【参考文献】
[1]赵峥.企业集团加强财务控制措施构想[J].现代财经：天津财经学院学报，2008（7）：65～68
[2] DL/T 664-1999.带电设备红外诊断技术应用导则[S].北京：中国电力出版社，1999：12
[3]杜伟伦.县级供电企业财务管理模式研究[J].会计之友，2011（4）：20～21
[4]谢妍.开源节流，降本增效——浅谈供电企业财务管理创效的做法[J].科技情报开发与经济， 2009（19） ：118～119
[5]李海霞.企业集团财务管理模式及其选择[J].企业改革与管理，2008，（8）：14～15.