解决留守儿童问题不能总是雷声大雨点小

　　为促进留守儿童健康成长，国家出台了相关政策。在今年2月，《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》出台之后，截至目前，已有山东、福建、浙江、云南、吉林、宁夏、安徽等26个省份出台实施意见，结合当地实际情况提出了具体措施。（10月29日中新网）
　　这些年来，尽管各方都在合力关注留守儿童问题，但由于外出打工的父母不具备携带未成年子女共同生活的条件，抑或就不愿带着孩子外出，使得留守儿童问题始终得不到很好解决。
　　眼下，带有强制性质的关于留守儿童的＂顶层设计＂——国家层面的《意见》及据此设计的地方措施，可以说是让留守儿童迎来了春天，让留守儿童问题不再停留在呼吁层面上，不再对不作为＂束手无策＂。
　　不过，好的法律还需要给力的执行。为此，我有三点小建议。
　　首先，不能措施制定完就了事。目前国家有意见要求＂不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活＂，地方有措施规定＂父母双方外出务工前应当将务工地点、联系方式和委托监护等基本信息告知村（社区）和子女就读学校（园）＂。这些都是好办法，可是我们不能止步于措施的出台，假如，对此次意见和措施的执行，一直有专人负责和跟进，过去的＂雷声大雨点小＂，让一些责任机关和责任人养成的应付躲避的陋习，就不会重演。好措施的雨露才能真正自上而下撒到每个留守儿童身上。
　　其次，序时进度必须不打折扣。山东指出，2016年，部署开展农村留守儿童摸底排查工作。2017年，建成全省农村留守儿童关爱保护工作平台。福建要求，力争到2017年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系全面建立。还有云南、黑龙江等地都提出了阶段性具体目标，给出了序时进度。序时进度看出了他们务实和认真的态度，然而，序时进度不能用来做表面文章，进度的落实谁来督查，责任人达成不了如何处理，还需要有更细的配套方案。
　　第三，对不守法的家长要有强制措施。《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》指出，＂父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，即使父母外出务工，也不能逃避这种法律责任。＂这是对家长的制度约束。可是有些父母法律意识淡薄，不主动执行或不知道执行。因此，有必要强化对意见和措施的宣传，协助他们妥善落实。同时，对屡教不改的家长依法处罚，这样才能达成以儆效尤的效果。