编委办半年工作总结及下半年工作计划
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瓮安县机构编制委员会办公室 2018 年上半年工作总结和下半年工作打算
2018 年，在县委、县政府和县编委的正确领导下，在上级机构编制部门的关心指导下，瓮安县编委办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央关于党和国家机构改革重大决策部署，持续深化行政审批制度改革和＂放管服＂改革，深入推进综合行政执法改革，不断优化机构编制资源配置，切实加强自身建设，扎实做好脱贫攻坚工作，较好的完成了年初制定的各项工作任务，为全县经济社会发展提供了坚实的体制机制保障。
一、坚持以适应发展为导向，不断深化行政管理体制改革工作
（一）稳妥推进综合行政执法体制改革工作。 为进一步建立完善行政执法体制机制，提升政府治理能力，提高执法监管水平和效率，按照省、州关于推进综合行政执法体制改革工作的指导意见和相关要求，拟定了《瓮安县推进综合行政执法体制改革工作实施方案（送审稿）》按程序提请县编委会、县委常委会进行了研究议定并报经州编委办审批。 4 月，根据州编委办批复意见（黔南编办复〔 2018 〕 86 号），进一步修改完善了《瓮安县推进综合行政执法体制改革工作实施方案》，草拟了《瓮安县综合行政执法改革工作涉及单位的主要职责和人员编制方案（送审稿）》、《瓮安县综合行政执法机构编制和人员调整方案（送审稿）》等配套方案，待县政府常务会议审定后组织实施。
（二）配合做好监察体制改革工作。 按照省、州关于监察体制改革的相关要求，会同县纪委县监委开展了县委巡察机构、县纪委县监委及县纪委县监委派驻机构有关机构编制设置工作，撰写了《县委巡察机构和县纪委监委机构编制分析报告》和《县委巡察机构、县纪委监委和县纪委监委派驻纪检监察组编制调剂方案》并提交县编委会研究，草拟了《瓮安县编委会关于调整部分单位行政编制保障纪检监察体制改革的通知》，制定并印发了《中共瓮安县委巡察工作领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，且《中共瓮安县委巡察工作办法》、《关于加强瓮安县纪委县监委派驻机构建设的意见》已经县委印发。
（三）做好党政机构改革前期工作。 党的十九届三中全会以来，根据中央、省、州机构改革精神，围绕现有党政机构职能职责、人员配置和履职情况，开展了职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公、参公机构有关情况、推进贫困地区事业单位改革促进公益事业发展、教育卫生单位编制使用情况等方面调研，对县级党政机构设置情况进行系统梳理，对各部门职责任务进行调研分析，初步掌握了党政部门交叉的职责以及政府部门业务性质与职责任务相同相近的职责，为县级党政机构改革奠定了基础。
（四）优化配置机构编制资源。 按照 ＂ 控总量、优结构、保重点、促发展、增活力 ＂ 的要求，为进一步加强与州委办公室的工作对接、沟通、交流，设立了瓮安县委县政府信息综合室，归口县委办公室管理；为适应新时期卫生计生工作需要，提高乡镇中心卫生院的运行效率，在 11 个乡镇中心卫生院分别增设了副院长 1 名；按照省委＂加强中心平台建设，强化工作创新，打通群众工作、行政、司法服务等体制机制壁垒＂精神，设立了瓮安县群众工作中心（瓮安县综治中心），与瓮安县信访局合署办公，将县委政法委的综治维稳服务职能、县司法局的县法律援助中心职责、县信访局的县信访服务中心职责，整合划入，实行多中心合一，最大限度的化解矛盾纠纷；为加强瓮安生物群矿山地质环境治理恢复，设立了瓮安省级矿山公园管理处，为瓮安县人民政府直属公益一类正科级事业单位，委托瓮安县国土资源局管理；为进一步优化教育教学资源，结合县域各学校在校生情况、学校规模、班额大小、地理位置、生源变化趋势及教师工作量等因素，以师生比、班师比相结合的方式，对乡镇已无生源的 64 所中小学按程序进行了撤销登记，对 6 所撤并学校进行了规范更名，新建 3 所乡镇小学和 2 所乡镇幼儿园，并对全县中小学幼儿园事业编制重新进行核定。
二、坚持以严管严控为重点，不断加强机构编制管理
（一）严肃机构编制法律法规。 一是严格执行机构编制管理规定，坚持机构编制集中统一管理及审批制度，凡涉及机构编制事项，严格按程序和审批权限报批，设置机构严格按照 ＂ 撤一建一或合二建一 ＂ 原则，切实做到不符合规定的不上会，不够条件的不研究，与政策有冲突的不受理，坚决杜绝违规违纪问题的发生。上半年，提请召开编委会议 1 次，研究议定机构编制事宜 11 项，按程序报州审批机构编制事项 6 项，印发机构编制调整文件 11 个。
（二）严格把好用编审核关。 按照 ＂ 控制总量、盘活存量、有增有减、动态管理 ＂ 的原则，注重加强编制人员结构性管理。 2018 年，审核并报批用编计划 190 名，其中：招考公务员（含参公人员） 40 名，人博会引进研究生 31 名，拟面向社会招聘 102 名，转业士官安置 17 名，从严审核办理用编手续 21 人次，充分发挥编制管理对机构和事业发展的规范和保障作用。
三、坚持以部门联动为抓手，加强机构编制监督管理工作
（一）加强机构编制实名制管理。 围绕 ＂ 零差错 ＂ 的要求，切实加强机构编制实名制信息动态管理，根据县委、县人民政府、县委组织部、县人社局等人员调整文件和机构编制部门核编文件等，对相关机构设置、编制调整、领导职务变动、人员信息等事项进行及时补充、更新 350 余次，做到 ＂ 一变动、一更新、一完善 ＂ ，确保实名制系统信息基础数据的时效性和精确度，为决策参考提供精准的信息依据。
（二）加强财政供养人员监督管理。 坚持机构编制、人社、财政、督查考评等部门联动监督管理机制，利用实名制管理系统和 ＂ 财政统发工资平台 ＂ 开展动态监测，加强财政供养人员监管。完成了 1-6 月纳入县财政拨款的 85 个独立核发工资基金单位涉及 9600 余人的人事信息审核，涉及资金 4300 万余元 / 月；完成了 88 个纳入目标考核单位 4560 余人的季度人事信息审核，涉及考核奖金 25000 万余元；上半年，共清理 ＂ 在编不在岗 ＂ 人员停止人事信息审核 3 人，有效防止了财政资金的不合理流失。
四、坚持以简政放权为主线，继续深化 ＂ 放管服 ＂ 改革
（一）动态调整权责清单。 根据省人民政府《关于调整一批行政许可事项的决定》（省人民政府 184 号令），印发了《关于贯彻落实 < 省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定 > 的通知》（瓮审改办发〔 2018 〕 1 号）。目前，正在指导各单位结合 ＂ 三定 ＂ 规定修改完善权力清单、责任清单及相对应的行政权力运行流程图，待省印发县级权责清单模板后，按照《黔南州政府工作部门权力清单和责任清单动态管理办法（试行）》的程序要求报批并向社会公布。
（二）企业设立后经营许可事项清理工作。 按照国务院、省政府系列决策部署，印发了《瓮安县制定并公布企业设立后经营许可目录实施方案的通知》（瓮审改办发〔 2018 〕 2 号），全面清理企业设立后经营许可事项。目前，正在指导各单位清理企业设立后的经营许可事项。
（三）行政审批 ＂ 六个一 ＂ 改革工作。 为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，理顺政府和市场、政府和社会的关系，加快发展环境，不断激发市场的活力和社会创造力，按照省、州关于行政审批制度改革工作的安排部署，制定并印发了《瓮安县行政审批 ＂ 六个一 ＂ 改革工作方案》（瓮审改办发〔 2018 〕 3 号）。目前，正在指导各单位开展当场办理、网上办理、承诺办理、限时办理、上门（预约）服务、从严监管六张清单分类梳理工作。
五、坚持以标准规范为核心，规范法人登记管理工作
（一）规范事业单位法人登记工作。 按照事业单位服务标准化规范要求，依照受理、审核、核准、公告等法定程序，严格把关，做好事业单位设立、变更、注销、证书补领等法人登记工作。上半年，共办理变更登记事项 18 件，注销登记事项 2 件，证书补领 1 件。同时，不断创新服务举措，指导全县 354 家事业单位法人于 2018 年 3月 14日 提前完成了事业单位法人年度报告公示，实现公示率达 100% 。
（二）做好统一社会信用代码后续管理工作。 按照有关工作流程，及时受理机关群团统一社会信用代码赋码换证工作。上半年共完成机关统一社会信用代码赋码换证 2 件、群团统一社会信用代码赋码换证 1 件。
（三）加强网上名称综合性管理工作。 将中文域名注册管理工作纳入机构编制工作新常态，在审批新设立机构行文时一并将其中文域名进行了规范明确。上半年，新增规范明确中文域名单位 7 家。根据省州有关精神，已争取将全县党政群机关事业单位中文域名注册费用列入 2018 年县编委办部门预算，实行专项经费管理，确保按时完成全县 608 家单位 121600 元的续费工作。
六、坚持以十九大精神为切入点，不断加强机关自身建设
（一）抓学习提升素质能力。 深入推进 ＂ 两学一做 ＂ 学习教育常态化制度化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习总书记在贵州代表团重要讲话精神作为首要政治任务，分期对全办干部开展了集中轮训。制定了理论学习计划方案，有计划地组织全体干部职工开展了学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记的系列讲话精神，详细研读了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》，认真学习贯彻全省、全州机构编制工作会议精神，学习机构编制政策法规，统一思想认识，提高政治站位，增强政治意识。积极派员参加省、州编委办组织的行政审批制度改革工作、机构编制业务知识、事业单位登记管理业务培训班和县级组织举办的各类培训 20 余人次，开展相关意识形态网络答题和宪法竞答 24 人次，平均成绩 94 分，撰写学习心得体会 10 篇，有效提高了全办干部深刻理解党的路线方针政策和领导讲话精神及运用机构编制政策指导工作实践的能力。
（二）抓主体责任落实全面从严治党。 坚持党的绝对领导，认真贯彻落实党中央、省、州、县关于全面从严治党的各项重大决策部署，全面落实从严治党要求，明确了领导责任分工，研究制定了县编委办《 2018 年度党风廉政建设主体责任工作计划》和《 2018 年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将任务逐级分解责任到人，落实情况纳入平台管理，按月接受监督考核。严格落实党风廉政建设责任制和 ＂ 一岗双责 ＂ 规定，坚持将党的建设和党风廉政建设与机构编制业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，定期听取主体责任落实情况报告，及时研究分析解决问题。修订完善了内部管理制度，机关运行规范，干部作风优良。严格落实党内政治生活，依托 ＂ 三会一课 ＂ ，坚持常态化组织党员干部集中学习党纪党规党法、各级各类会议精神及领导讲话、典型问题通报文件等党风廉政教育，严明政治纪律、政治规矩，坚持用制度管权、管人、管钱。上半年，组织党务干部培训 3 人次，召开支部会 6 次，开展 ＂ 双向组织生活会 ＂ 活动 2 次，党员大会 5 次，领导干部上党课 2 次，开展廉政警示教育 32 人次，组织开展党纪党规脱贫攻坚知识测试 10 人次，持续规范党员的教育、管理、监督和服务工作，全面落实从严治党新常态。
（三）抓基层基础全面决战脱贫攻坚。 按照中央、省、州、县关于全面脱贫攻坚的重要指示精神，积极响应，听从指挥，扎根基层，围绕 ＂ 一达标、两不愁、三保障 ＂ 目标，落实网格管理，全面压实帮扶责任，集中力量解决突出问题，取得显著成效。一是夯实了基层堡垒， ＂ 一把手 ＂ 亲自挂帅担任马场坪村脱贫攻坚工作队长，率 8 名干部到村真蹲实驻，积极配合加强村两委班子建设，投资 40 余万元完善了村级办公环境，组建了种养殖专业合作社党支部，增强基层党组织的政治功能和引领能力。二是按照 ＂ 一核、二看、三干、四算 ＂ 工作法，逐户开展拉网式排查，按照日清日结的要求，全面排查整治，解决突出问题，并做好一户一档资料的收集和归档。三是落实政策，民生红利共享。帮助马场坪村完成新建房屋 24 栋，改造房屋 334 栋；新建和改建厕所 80 户、厨房 112 户、圈舍 31 户；硬化通组路 19.7 公里 、串户道路 40 余公里、院落 54 户；铺设水管 43648 米 ，解决了 1302 户 5319 余人的饮水困难；安装路灯 297 盏，实现了庭院亮化；张贴家风家训及庭院警句 216 条；争取投资 780 余万元，实施了土地整治 1036 余亩；实施易地扶贫搬迁工程 21 户 84 人；开展干部联亲走访 103 户，困难群众、留守儿童 30 余名得到定期关怀帮助；通过政府贴息的方式发放特惠贷 51 笔合计金额 241.5 万元，每户困难群众获利 4000 余元。四是发展产业，实现助民增收。通过 ＂ 公司 + 专业合作社 + 大户 + 基地 + 农户 ＂ 的产业模式，落实帮扶工作经费 5 万余元，降低市场风险，已帮助马场坪村基本形成以太子参、烤烟、水果为主的支撑产业，其中太子参亩增收 5000 元，精品水果亩增收 5000 元，高笋亩增收 3000 元，实现农业可持续发展、农民增收致富。
（四）抓统筹协调推进其它各项工作。 全面细致完成机构编制年报统计；按时完成机构编制年鉴和执政纪要的撰稿；政法、消防、安全、保密、宣传统战、工青妇、离退干、关协、档案、卫生计生、 ＂ 双创 ＂ 等各项工作统筹协调稳步推进。
七、 2018 年下半年工作计划
（一）积极稳妥推进党政机构改革工作。 按照中央、省、州统一安排部署和相关指导文件，对县级党政机构设置情况进行系统梳理，对各部门职责任务进行调研分析，全面掌握与厘清党政部门交叉的职责以及政府部门业务性质与职责任务相同相近的职责，制定党政机构改革方案，全面落实党政机构改革任务。
（二）配合做好相关领域体制改革工作。 按照中央、省、州有关精神，做好综合行政执法改革工作相关机构组建和人员编制调整等工作；配合做好监察体制改革涉及的相关工作任务；深入推进 ＂ 放管服 ＂ 改革，全面承接上级明文取消、下放和
的行政审批项目，梳理各部门权责清单，督促相关部门进一步简化优化审批环节和审批流程，大力推进行政审批 ＂ 六个一 ＂ 、 ＂ 证照分离 ＂ 改革等工作。
（三）加强和改进机构编制管理工作。 健全机构编制管理动态调控机制，优化配置机构编制资源，着力解决新时代发展变化带来的编制供需矛盾；加大机构编制政策法规的宣传和执行力度，有效遏制机构编制违纪违规行为，配合相关部门做好混编混岗、违规借调人员、 ＂ 吃空饷 ＂ 等问题专项整治工作。
（四）加强事业单位监督管理工作。 实施事业单位法人公示信息 ＂ 双随机、一公开 ＂ 抽查，按照规定的抽查比例随机抽取事业单位进行实地检查，规范事业单位法人行为；做好党政改革改革后相关事业单位法人设立、变更、注销等相关登记和党政群机关统一社会信用代码证书申领、变更、发证等工作；
（五）做好网上名称综合管理工作。 指导全县党政群机关事业单位认真做好网站名称管理使用工作，全面清理并按时完成中文域名网上续费缴费工作。
（六）突出重点加强机关自身建设。 全面贯彻落实从严治党新要求，落实意识形态领域工作责任制，进一步加强党支部建设，强化主体责任落实到位，提高机构编制干部队伍的素质能力和工作水平，为巩固脱贫攻坚决胜全面小康提供坚强有力的保障。
（七）全面完成年度各项工作目标。 对照年度目标考核内容，逐项倒查时间任务，认真抓好责任目标落实，确保优质高效完成各项目标任务。