健全巡视工作机制打造绿水青山政治生态

　　巡视是政治体检的重要载体，是党性教育的重要课堂，是整装再发的重要起点。巡视是一种反馈机制，下情上达的有效媒介；巡视是一种震慑机制，反腐倡廉的强势出击；巡视是一种沟通机制，了解干部的重要途径；巡视是一种整合机制，民主进程的助推力量。健全巡视工作机制，拔烂树、治病树、正歪树，治树护林，保护树木，滋养森林，建设政治防护林，净化林业干部队伍，打造＂绿水青山＂政治生态。
　　一、巡视工作管理机制
　　（一）完善巡視组工作机制。巡视组多为临时团队，完善巡视组工作机制，注重和谐文化建设。1.精心准备是基础。巡前制定巡视工作方案，明确指导思想、巡视任务、巡视依据、时间安排、方式步骤等。运用巡前沟通协调机制，向纪检监察机关、政法机关、组织人事、审计、基建、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及成员情况。2.突出重点是核心。巡视要＂两四一聚三紧＂：增强＂四个意识＂，联系＂四个全面＂，聚焦全面从严治党，紧扣＂六项纪律＂，紧盯＂三大问题＂，紧抓＂三个重点＂。3.紧紧依靠群众是关键。密切联系群众，增强宗旨意识，坚持民主集中制。4.讲求方法是条件。做到三个结合：听与谈结合、查与谈结合、查与改结合。借鉴内审经验，合理准确定性。5.团结协作是保障。加强巡视组内部协作，与被巡视单位外部协作。6.配强力量是前提。完善巡视人才培养输送机制，选用既懂法律法规和政策，又精通人、财、物、管、查的＂专、兼、广＂的业务高手，打造忠诚干净担当的巡视队伍。
　　（二）健全巡视监管机制。强化监管是确保巡视人员依纪依法巡视的基础。1.要落实巡视组长负责制。巡视组长是政治体检的＂把脉者＂、管党治党的＂巡道者＂、法纪悬崖的＂守望者＂，要以政治定力、政治智慧来履行政治责任；要严抓善管，对苗头性、倾向性问题要提醒批评，及时提出调整意见。2.要自觉接受各方监督。巡视组成员肩负党的信任和重托，使命崇高、责任重大、任务艰巨，要自觉接受被巡视单位的监督，严守党的纪律，依法依规依纪开展巡视。
　　（三）建立被巡视单位配合机制。1.要解决被巡视单位接受监督态度问题。被巡视单位要提高政治站位和政治觉悟，坚定政治方向，自觉真诚地接受监督，将巡视作为推动改革、促进发展的契机。2.要解决配合巡视程度问题。在工作情况汇报、巡前自查自纠、巡视工作部署、协调保障巡视工作等方面要精心主动配合，积极响应、有效呼应、及时回应。3.要解决整改查处的力度。抓好巡视问题的整改查处，是党委落实主体责任的有力体现。被巡视单位党组和党委书记，要牢固树立
　　＂四个意识＂＂两个责任＂，强化政治担当，严肃整改查处。4.要解决成果运用的恒度问题。要长久运用成果，打造
　　＂制度升级版＂，根据新形势、新任务，完善制度体系，强化制度执行；打造＂追责加强版＂，要抓住明责、履责、考责、追责各个环节；打造＂机制完善版＂，实现作风监督规范化、常态化、长效化，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。
　　二、巡视工作发现问题机制
　　巡视既要广泛又要深入地发现问题，尤其是要剖析专题汇报隐含的信息，信访举报涉及的内容，个别谈话反映的问题。既敏感地抓住表层，又睿智地深挖隐藏。对专业性较强的问题，整合资源、借力而为；疑难复杂的问题，立体作战、团结协作。
　　（一）创新监督成果共享机制。将巡视监督＂政治体检＂与审计监督＂业务体检＂相结合，既查出违法违规问题，又紧盯其背后深层次原因。运用巡视前的审计结果；在审计基础上发挥巡视优势；根据巡视工作需要，适时安排审计；增强巡视工作针对性、实效性，提高发现问题的精准性、快捷性。
　　（二）探索＂下沉一级＂暗访机制。充分运用《中国共产党巡视工作条例》规定的＂13种方式＂，通过调研走访形式，到被巡视单位的下属单位等相关单位、部门了解情况，做到关口前移，下沉一级，尤其要盯住一把手，关注干部提拔、调动后出现的＂马桶效应＂。
　　（三）完善民众参与机制。人民群众是巡视发挥反腐利剑的重要力量。民众参与巡视，既是坚持党的群众路线，牢固树立群众观念的具体体现，也是坚持党要管党、从严治党，提高党内监督水平，实现制度反腐和法治反腐的现实要求。一方面，健全民意表达机制。做好思想动员，赢得民众信赖；提高谈话范围和质量，创新谈话方式；精心设计、严格回收调查问卷；拓展巡视信访渠道，打造＂七位一体＂的舆情平台，加强网络舆情收集研判；巡视报告＂双反馈＂，巡视整改＂双公开＂，接受民众监督。另一方面，健全民众参与的保障和规范机制。既要严守民意表达者和举报者的个人信息，保护其及家人的人身、财产安全；也要规范民众的参与行为，对提供虚假线索或不按要求提供信息的，予以追究。
　　三、巡视成果综合运用机制
　　（一）完善移交整改督办机制。整改督办是确保巡视发现的问题有效办理的重要步骤，以整改督办倒逼责任担当。1.建立台账，专人负责。巡视办建立问题线索台账，专人负责；巡视组建立本组移交的问题线索台账，专人督办并报告结果。
　　2.严格执行问题线索移交机制，定期报告。巡视组组长、被巡视单位党委负责人、巡视办负责人要在巡视反馈材料签收单上签字，并及时上报整改情况。3.适时督办，督在其时，督在其力。一方面，督促整改要不失时机，趁热打铁，时过境迁，费力效低。推动立行立改、快整快改、边查边改、边巡边查，边巡边督，巡中督促和巡后督促相结合。避免以说明情况来掩饰问题，以反馈前已做工作代替整改查处进展，以原则性的表述整改态度代替整改具体举措、步骤、效果。对整改不力、敷衍塞责的，适时通报并约谈主要负责人。另一方面，坚持一督到底、举一反三，标本兼治，拓展巡视成果。同时，剖析原因、堵塞漏洞、加强制度建设，增强制度的合法性、覆盖性、操作性、执行性。
　　（二）健全宣传通报机制。一方面通过广播电视、政府网站、微博微信等媒体，强化多维立体宣传，广而告之巡视举报电话邮箱等，营造浓厚巡视氛围。另一方面对典型案例、巡视反馈意见、整改等在党内外通报，发挥警示作用。
　　（三）强化成果转化机制。1.明确巡视成果转化责任。巡视组如实查找反映问题，巡视办及时督办问题，强化被巡视党组织的＂两个责任＂和整改＂第一责任人＂主体责任，强化被巡视单位纪委监督责任，牵住＂牛鼻子＂、种好＂责任田＂、用好＂杀手锏＂。2.加强巡视成果共用。把巡视结果作为考核评价、选拔任用干部的重要依据；将巡视工作与党风廉政建设责任制考核挂钩。3.巡视成果制度化。巡视组把工作形成的带有普遍性和规律性的认识，及时上升为政策和制度。被巡视单位要加强制度体系建设，扎密、扎实、扎牢制度笼子，推进标本兼治。
　　四、巡视工作有效问责机制
　　采用＂三盯＂招数，打好＂问责牌＂，以问责追责推进巡视整改。对主体责任缺失、监督责任缺失的＂两缺＂要追责；对重大问题应当发现没有发现的就是失职，发现问题没有如实报告的就是渎职，对＂两职＂要追责。1.盯实问责范围，力求有责必问。既盘点问题底数，又突出重点问题，既关注所有责任对象，又突出重点对象，强化党委负责人的＂第一责任人＂和＂一岗双责＂。2.盯紧问责方式，力求有问必当。问责方式可单独或合并使用，力求根据实际提出妥当的问责建议。3.盯严问责力度，力求问责必严。问责追责，不能假问虚追，必须真问实追。巡视中发现问题，需要问责的，必须格外关注，防止被巡视单位＂问小不问大、问轻不问重、问上不问下＂；对拒不整改、拒不问责的，启动问责程序，＂你不问责，就问你的责＂；对涉嫌违法犯罪的做好纪法衔接。
　　创新巡视工作的管理机制、发现问题机制、成果综合运用机制、有效问责机制，提升巡视工作水平，增强巡视工作实效，高悬反腐利剑，营造＂三清＂之风，打造＂绿水青山＂政治生态。