浅析高校低值易耗品管理

　　随着我国高等教育的发展和对科研经费投入的加大，高校对低值易耗品的需求不断增加。加强低值易耗品管理，合理降低教育运行成本，对践行节约型校园理念、实现高校可持续发展具有重要现实意义，规范和完善高校低值易耗品管理势在必行。
　　一、	高校低值易耗品概述
　　1.高校低值易耗品的特点和分类
　　高校低值易耗品涉及范围广泛，具有价值低、种类多、型号杂、使用周期短等特点。按其用途可分为三大类：教科研类，包括教科研用实验实训专用耗材及教学仪器零配件等；行政办公类，指通用类日常办公用品及耗材；后勤服务类，包括各类房屋设施、水电气维修、绿化、保洁类耗材、配件等。
　　2.高校低值易耗品的范畴
　　低值易耗品是与固定资产相对而言的概念，根据财政部2012年对行政事业单位财务规则、准则和会计制度的修订，将事业单位固定资产标准定为单价在1000元以上（单价1500元以上的专用设备）、使用年限在一年以上的资产。目前高校通常将使用年限为一年以内、单价在1000 元以下的仪器设备或物品界定为低值易耗品的范围。
　　二、	高校低值易耗品管理现状及问题
　　1.对低值易耗品管理重视不够
　　目前高校对低值易耗品还处于粗放型管理，常常重购置轻管理。由于其价值低消耗快的特点，对低值易耗品的管理不如固定资产规范严格，不重视对低值易耗品的精细化管理，造成重复购置、随意领用、积压浪费、使用效率低下等现象。
　　2.低值易耗品管理制度不完善
　　高校低值易耗品的经费来源有上级财政撥款、专项科研经费、课题项目经费、自然科学基金等多种渠道，经费的使用权和管理权分散在二级学院和各职能部门，特别是教科研专用实验实训物品及耗材，存在自行采购、使用、处置的情况，难以进行统筹管理。由于低值易耗品管理制度不完善和内部控制制度的不健全，导致管理混乱。
　　3.采购管理不规范，库存管理手段不科学
　　目前高校对低值易耗品的购置具有很大的随意性。采购人员没有经过专业培训，不熟悉政府采购法规，不能严格按预算执行采购程序，时有物资缺货或积压浪费的现象发生。库存管理手段不能跟上信息化建设的发展，有的还停留在传统手工记账方式，没有使用网络信息技术进行管理。不进行定期清查盘点，有的账实不符，有的长期存放过期无法使用，极大地降低了物资使用效率。
　　三、	完善低值易耗品管理的建议措施
　　1.建立健全管理制度
　　完善低值易耗品在审批、采购、验收入库、领用、报废处置各环节的管理制度，强化监督和审计，明确管理责任人，最大限度地发挥使用效率。制定科学规范的管理制度，如：《低值易耗品管理制度》《低值易耗品采购管理办法》，建立长效管理机制，从制度上防范一切物资的浪费和徇私舞弊，推进节约型校园的制度化、常态化管理。
　　2.加强管理人员培训，严格采购管理和库存管理
　　加强人员培训，树立勤俭节约意识，建立业绩考核体系。按照政府采购法和相关政策法规实施采购。对政府采购目录内的物品严格执行政府采购程序，对目录外物品要按照公平、公开、公正的原则进行询价和招标流程，防范徇私舞弊风险。对库存采用ABC分析法确定科学的库存量以降低库存成本。建立定期盘点制度，对盘亏要查明原因或赔偿处理。
　　3.建立信息化管理平台
　　为节约管理成本，应建立信息化管理平台，通过软件对低值易耗品在审批、采购、领用、处置等各环节进行信息化管理。使用部门录入需求信息，主管部门进行网上审核，采购部门拟定采购计划。将审批、采购、验收入库、领用、报废等信息在软件平台上实时共享以便查询统计分析，实现资金流、物流、信息流的统一，防止任意采购、随意领用、积压浪费的发生，提高资金使用效率和物资管理水平，为管理决策提供可靠数据信息。
　　四、小结
　　低值易耗品管理是高校资产管理的重要内容，对保障高校教科研工作具有重要作用。高校应积极进行实践探索，推动低值易耗品管理的制度化、科学化、信息化的进程，促进教育资源的合理化配置，为提升高校教学科研水平创造良好的物质基础。