七条新政能否杜绝科研人员造假

　　近年来，有关科研经费使用的一些不合理规定和制度，＂逼着专家教授造假＂，受到广泛的关注和质疑。去年重庆市对科研项目与科技经费管理实施重大改革。从今年开始，相关举措在所有新立项的市级科研项目中推行。（7月27日中国青年报）
　　不少高校和科研机构都存在违规使用科研经费问题，重庆市此次改革措施集中在新出台的《重庆市科研项目管理办法（试行）》和《重庆市科技计划项目资金管理办法（试行）》，其核心内容被概括为＂七条新政＂，是规范科研经费管理的有益探索。
　　以＂取消项目申报经费预算，所有市级科研项目实行定额资助＂为例，以前申报项目经费是先写好申请，然后等上面批钱，这存在一定的操作空间，一部分申请人可能打着科研的幌子谋私利。现在实行定额资助，这在一定程度上减少了申请人＂狮子大开口＂的可能性，保证了科研经费的使用效率。
　　＂七条新政＂中还提到，市场类科研项目采用＂后补助＂方式；科研项目人力资源费的比例提高到政府资助经费的30%，其中，决策咨询与管理创新研究项目、软件开发项目的人力资源费最高可达60%，并且实行签字领取，无需发票；科研项目承担单位可根据研发的实际需要，自行确定和合理调整政府资助科技经费的支出结构，不用再报市科技行政主管部门审批。以前的科研项目经费管理太死板，对科研人员限制太多。这些规定给予科研项目承担单位和科研人员更大的自主空间。相关步骤化繁为简，使得科研经费管理更加人性化。
　　此外，＂七条新政＂规定，＂项目验收结题前，由政府购买第三方专业机构的服务，按照目标任务完成情况进行独立、专业化的验收；通过结题验收的政府科研项目，结余的科技经费不论多少一律不再收缴，由项目承担单位自主安排用于科研相关工作＂。以前，项目的结题验收大多是项目管理部门组织评审、项目承担单位自己出钱请人的＂走过场＂式验收。现在交由第三方验收，验收过程更加规范、专业。再有，剩余科研经费留给相关部门自行安排，这有利于节约经费。
　　参与科研的人员，同样需要监督和考核，＂科研人员承担来自市场的横向科研项目，与承担来自政府的纵向科研项目同等对待、同等考核＂，这极大地调动了承担来自市场的横向科研项目科研人员的积极性，促进产学研协同创新。