提高初核成案率的途径方法

　　信访核查工作是纪检监察机关的基础性工作，也是推进全面从严治党向基层延伸，巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利的重要手段。笔者结合当前反腐败工作形势及任务要求，针对信访核查工作中呈现的新特点、新问题，就如何进一步提高信访件初核成案率，将案件办好、办成铁案，进行了深入探索和实践。
　　影响初核成案率的因素分析
　　信访举报问题线索的质量是影响初核成案率的客观因素。目前，纪检监察机关受理的问题线索一般分为两种：信访举报、检查（巡视、审计、专项检查等）中发现，信访举报占大多数，存在匿名举报多，反映问题不清晰等情况，部分举报人还存在多头举报无意中泄露问题线索的情况，人为地给信访初核工作带来难度。
　　线索筛查研判和分流转办的质量是影响初核成案率的主要因素。是否能按流程规范筛查研判和分流转办，是确保信访件高效处理的关键。目前，部分基层纪委信访线索处理流程和操作规则执行不到位，没有把好＂入口关＂，导致案件线索主渠道作用得不到有效发挥。
　　核查人员水平、技巧等综合能力是影响初核成案率的直接因素。核查人员业务水平高低、方法技巧运用是否得当，直接关系核查工作是否能够顺利完成。随着社会发展，违纪违规问题呈现多样化、复杂化，金融、保险、股票等一些新领域违规违纪问题逐渐突出，执纪人员知识面狭窄、专业性不强等不足逐渐凸显。
　　提高初核成案率的对策措施
　　针对上述存在问题，个人认为要提高信访初核质量，保证成案率，需要做好以下几方面工作。
　　拓宽线索来源渠道。在充分发挥信访举报案源主渠道作用的基础上，积极拓宽其他案源渠道，通过巡视、审计、专项检查等手段搜集案件线索，核查中深入挖掘案中案线索。
　　加大线索筛查力度。问题线索是执纪审查工作的重要源头，是否对问题线索进行科学排查，直接影响执纪审查工作的质量和效果。这就需要信访受理部门瞄准＂成案率＂进行筛查、研判，综合精选，筛选出可查性强的线索，防止案源流失。
　　提高核查人员素质。一是加强理论知识学习，不断拓宽知识面，提高综合素质；二是调整人员结构，优选一些法律、会计、审计等方面的专业人员，充实到现有纪检监察队伍中；三是加强培训交流，通过培训交流、以案代训、以老带新等方式，提高办案方法和技巧。
　　提高初核成案率的经验做法
　　结合多年工作经验，个人认为在核查过程中重点把握以下几个关键环节，有助于提高初核成案率。
　　把握前期准备环节。＂谋定而后动，知止而有得＂。面对千头万绪的问题线索，只有将问题理清、摸准、分析透，准备工作做细做足，才能抓住问题的关键和症结所在，从而收到事半功倍的效果。一是合理配备人员，根据线索特点抽兵选将，合理分工，充分发挥业务专长和优势；二是详细制订方案，因案施策，精心分析线索，研判核查重点和成案点，制订可操作、易操作的方案；三是收集相关信息，要对核查对象做到未见其影而先知其人，掌握与线索相关的流程、政策規定等信息，做到懂业务、明流程、知法规。
　　把握收集证据环节。证据是核查工作的坚实物质基础，无论是初核了结，还是转立案处理，证据都是认定问题事实存在与否的唯一手段。因此，收集证据要全面客观，书证、物证之间要相互印证，确保能够形成完整的＂证据链＂；要有针对性，围绕问题的＂主体＂和＂行为＂两个要件，把握最佳时机，有计划、有目的地收集证据。
　　把握谈话突破环节。谈话是开展核查工作的重要形式和基本方法，是实现核查任务与目的的重要手段和有效途径，同时也是核查人员应该具备的一项基本技能。谈话前要做好准备工作，谈话人员要吃透线索，对谈话对象在问题中所扮演的角色做到心中有数；要确定证据是否充分，以保证谈话中驳之有据。谈话中要选准突破口，根据证据及谈话实际情况，抓住关键环节、关键证据和关键人物，以客观存在的事实证据、逻辑联系等为突破口，深入挖掘违纪事实。谈话过程要运用好策略技巧，针对不同性格的谈话对象，采取不同策略和技巧，完成谈话取证工作。