蓉茉社区老年人日间照料中心的分析与建设思路研究
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【摘要】本文通过深入了解蓉茉社区老年人日间照料中心的服务体系，分析其开展情况及实际效果，结合社会工作相关专业知识，探索更加优化的老年人日间照料中心的建设措施，并提出更加行之有效、服务更加全面的建设思路。
【关键词】 老年人；日间照料中心；蓉茉社区；社会工作
国家统计局权威发布最新统计数据：2015年末中国大陆总人口137462万人，比上年末增加680万人，60周岁以上人口22200万人，占总人口的16.1%，65岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%，中国老龄化在加剧。根据南宁市老龄工作委员会办公室关于老年人口的数据公布，截至2015年12月31日，南宁市60岁及以上老年人口已达1165944人，占全市人口比例15.75﹪。根据联合国教科文组织的定义，60岁以上的人口占一个国家或地区人口总数的10%或以上，或者65岁以上的人口占该地区人口总数的7%或以上，这个国家或地区就进入了＂老龄化社会＂。
改革开放38年，我国经济快速增长，生活水平显著提高，医疗技术日益发达，人均寿命越来越长，我们在为国家的发展欢呼时，也不难发现社会有些问题越来越凸显，以上数据显示，中国已经进入了老龄化社会，并且按照这种趋势，中国的老龄化趋势每年都在攀升，老龄人口庞大，如何应对老龄化问题已经是迫在眉睫的事情，很多专家学者就如何应对老龄化问题提出了很多方案。本研究选取南宁蓉茉社区，针对老龄化现状深入了解该社区应对老龄化问题的具体措施，重点对其老年人日间照料中心发展情况进行分析，结合社会工作专业知识并提出更加全面、科学的解决方案。
一、蓉茉社区老年人日间照料中心现状分析
南宁市蓉茉社区成立于2002年6月，社区管辖面积约4.171平方公里。2015年该社区居住人口11265户，共29690人，其中老年人口4008人，占总人口13.5%，符合联合国教科文组织所定义的老龄化社会。社区内驻有南宁市东方外国语学校、广西警察高等专科学校、广西南方电网、中石化输油管理处、广西武警水电三支队、广西武警水电四支队、海茵国际花城小区、龙胤花园小区、东方广场等42个单位和住宅小区。服务区域主要是海茵小区、凤凰城小区、联发小区、路桥小区等住宅小区及自建房。其中开放式无物业管理的小区（私宅）5个，农贸市场1个，自发形成的夜市街1条（富兴路），是一个典型的混合型社区。2014年1月起社区推行了网格化管理。社区党支部党员人数41人，党员义工、爱心志愿小分队10个，志愿者共1000多人。社区内设党群服务大厅、劳动保障服务站、城乡低保服务站、警务室、计生服务室、党员活动室、健身娱乐室、居家养老日间照料中心、人口学校、农家书屋、篮球场等工作机构和活动场所。
蓉茉社区在积极应对老龄化方面，取得了一定成效。在众多应对老龄化策略上，该社区引入老年人日间照料中心起到十分积极的作用。本文就该社区的老年人日间照料中心进行深入的了解和分析，结合社会工作相关专业知识，探索更加优化的老年人日间照料中心的建设方法，并提出更加行之有效的新思路。
老年人日间照料中心，又称＂托老所＂，仿照托儿所的建设思路，是一种老年人白天入托，由中心的工作人员安排日常生活，晚上回家享受天伦之乐的一种养老新模式。
蓉茉社区应对社会老龄化采用老年人日间照料中心的模式来服务老人。其老年人日间照料中心主要通过政府出资购买、专业养老机构进驻社区来建立老年人服务体系。2014年政府向社会招标，社会机构投标，最终＂康之桥社区家庭服务中心＂中标并进驻了蓉茉社区。
（一）服务内容。＂康之桥社区家庭服务中心＂主要为有自理能力的老人提供服务，为老年人提供丰富其日间生活的服务，如体育活动、休闲娱乐等活动。不提供日间饮食和住宿，不接收半自理的老年人和丧失自理能力的老人，不提供医疗卫生服务。社区老人自愿自行来到社区参加活动，目前每天来到社区接受老年人日间照料中心服务的老人一般在200人左右。
（二）设施的配套。进驻蓉茉社区的＂康之桥社区家庭服务中心＂有一个200平方米的大厅，大厅里分割出一块地方建设厨房，里面有完整的厨房用具，社区老人在庆祝活动需要用到厨房时就可以使用。大厅的主体部分摆放着几张麻将机、两台助跑器、一些可供临时休息的桌椅，大厅的角落里陈列这一些报纸和刊物，这就是该日间照料中心的主要设施设备。
（三）工作人员。＂康之桥社区家庭服务中心＂进驻社区时有两名工作人员负责该社区老年人的服务与管理，但目前主要是组织老年人进行日常活动，只有一名管理人员，在老年人活动中主要起指导作用。
（四）老年人主要的文化体育生活。＂康之桥社区家庭服务中心＂与＂恩泽社会工作服务中心＂合作，在蓉茉社区组建六个老年人艺术团队，蓉茉歌舞团队、蓉茉乐器团队、荣茉合唱团队、蓉茉书法团队、蓉茉摄影团队和蓉茉瑜伽团队。＂康之桥社区家庭服务中心＂的工作人员和＂恩泽社会工作服务中心＂的社会工作者，通过发动社区内有号召力的老人，挖掘蓉茉社区内有艺术功底的老人担任各艺术团队的队长。同时，还积极联系社会资源，举行团队排练、节庆演出、开展讲座、展示作品等活动。社区还注重老年人的体育锻炼，社区二楼是健身运动房，里面有助跑器等運动器材，社区在集体运动层面也做了安排，每年举行一次大型的老年人排球赛。＂康之桥社区家庭服务中心＂通过举行文化和体育项目，丰富老年人的文化体育生活。
老年人日间照料中心丰富了老年人的文化体育生活，为加强社区老人的沟通交流提供了良好的平台，为该社区的老有所为、老有所乐的实现作出了贡献。由于蓉茉社区采用日间照料中心服务老人的方式推行时间较短，经验较少，其老年人日间照料中心现状的服务还存在一些不足。
二、蓉茉社区老年人日间照料中心存在的不足
（一）社区日间照料中心服务内容较少，服务内容没有针对不同的老年群体。进驻蓉茉社区的＂康之桥社区家庭服务中心＂主要开展一些老年人娱乐活动，主要体现在艺术文化、体育和娱乐三个方面，没有关注到老年人的饮食起居、卫生医疗和心理辅导等方面的需求。服务对象单一，目前中心主要是针对完全有自理能力的老年人，对于半失能和全失能的老人，该日间照料中心没有提供相应的服务，所以很多老年人的需求特别是特殊老年人的特殊需求是很难满足的。
（二）社区日间照料中心设施设备不健全。蓉茉社区日间照料只有一家＂康之桥社区家庭服务中心＂，而这家日间照料中心只有一个200多平方米的大厅和一个厨房，大厅里有一些简单的娱乐设备，这些设施的设计也没有考虑到老年人的生理特征，忽略了老年服务设施本应具备的防滑、防碰撞、防摔跤的功能，同时没有老人的休息床位，也没有老人常用的医疗设备，这个日间照料中心的设施实施还相对比较缺乏。
（三）社区日间照料中心工作人员不足。蓉茉社区刚刚引进＂康之桥社区家庭服务中心＂时，有两名工作人员，而现在主要是让社区老人自行开展娱乐活动，日间照料中心的工作人员主要起指导作用，现在只有一名工作人员。也没有组织志愿者参加帮助服务老人的工作，缺乏医疗人员、心理辅导人员、文体活动教导员等相关人员，所以目前该社区日间照料中心的工作人员是不足的。
三、探讨进一步提升蓉茉社区日间照料中心的服务水平
（一）谋求社区日间照料中心建设和运营资金来源多元化。资金是社区日间照料中心建设和运行的基本保障，蓉茉社区的日间照料中心主要是由政府出资，但政府出资有限。要进一步发展社区的日间照料中心必须要有多渠道的资金来源作为保障。社区除了争取政府支持外，应该寻求社区居民出资、社会组织投资和社会慈善捐款等方式筹集资金，确保社区日间照料中心有足够的资金保障。
（二）拓展社区日间照料中心服务内容，满足不同老年群体需求。第一，社区日间照料中心应该满足来这里接受服务的老人的用餐需求，老人白天还要回家做饭，在社区照料中心和家庭两边跑，增加老人负担。第二，社区日间照料中心应针对性开展老年人医疗卫生方面的服务，提升老年人医疗卫生常识，提高老年人身体健康指数。第三，应注重老年人的心理健康研究，为老年人开设心理辅导中心，关注老年人的心理健康。第四，社区目前主要针对有自理能力的老人的娱乐和体育文化生活，社区日间照料中心应开办一些针对失能和半失能的老人的服务项目，满足不同老年人群体的需求，惠及社区所有老年人群体。
（三）完善社区日间照料中心设施，为更好服务老年人提供良好条件。社区日间照料中心应扩大建筑面积，增加老年人休息、娱乐、医疗、辅导等养老需要的设施。比如，社区日间照料中心应开设照顾半失能或失能的老人的服务，让照料中心有人对他们白天的起居进行照顾，减轻他们家庭照顾老人的负担，让社区照料中心分担一部分困难，真正实现社区养老。
（四）更多引进专业老年人服务人员和专业社会工作者，接收和培养爱心人士充当日间照料中心志愿者，提高服务人员数量和质量。第一，社区日间照料中心应提高工作人员薪酬收入，招聘有专业老年人护理知识的工作人员，壮大工作人员队伍。建立社区工作人员考核制度，考核指数与服务人员、服务水平直接挂钩，从而提高社区工作人员的服务意识和服务质量。第二，社区日间照料中心应引进社会工作者，让社会工作者用专业社会工作方法，挖掘老年人的潜能，实现老年人的自助。第三，挖掘社区中有爱心的老年人，培养和发展一批有爱心、有号召力的老人当社区日间照料中心的志愿者，并对他们进行建档立卡，统计志愿服务时数，志愿者年老后如需要社区日间照料中心给予特殊照顾时，可以免费享受社区日间照料中心的志愿服务。同时发动社区内的年轻人来参加社区日间照料中心当志愿者，特别是周围的大学生群体，也对他们进行建档立卡，如果他们家有老人在社区日间照料中心需要服务时，可以优先或者适当减免他们的费用，对参加志愿者的人，可以对他本人或者他们的家人给予爱心回馈，鼓励社区居民加入社区日间照料中心当志愿者，关爱社区老人，促进社区人力资源有效利用。
（五）加大社区日间照料中心宣传力度，提升服务水平的知名度。社区日间照料中心在中国还是处于探索和发展阶段，而在南宁也是新发展阶段，对于蓉茉社区才刚刚引进两年。经调查研究发现，该社区管辖范围内还有很多老人不知道社区有日间照料中心，更不知道中心提供什么样的服务，所以社区的日间照料中心应该通过社区网站、社区宣传栏、发宣传单和工作人员上门宣传等形式让居民了解日间照料中心，这样才能提高社区日间照料的知名度。
四、结语
蓉茉社区引进的老年人日间照料中心，为老年人的养老活动提供了方便，也为周边社区提供了为老年人提供服务的样板。但由于目前社区的老年人日间照料中心服務项目尚较为单一，服务设施还较为简陋，服务群体不够普及。通过对其社区的日间照料中心进行深入的了解和分析，探索出更加行之有效、服务更加到位齐全的服务体系。本文的研究希望能对该社区老龄化的问题上应对上提供一些参考，以南宁市蓉茉社区为例，推广为更多的地方社区，希望全国的社区的老年人老有所为、老有所乐。
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