年,在区委、区政府的领导下,**以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以"两做优、两提升"和"铁锤行动"为重点,以项目建设、经济社会发展和改善民生,提高百姓福祉工作为目标,同心同德,攻坚克难,强化工作举措,全面建设长足发展,圆满完成了区委、区政府赋予的各项工作任务。 一、年主要工作 (一)党的建设有新突破 1、强化班子理论学习。以提高领导水平和干部执政能力为重点,注重抓了党的思想、组织、作风、纪律和制度建设,强化了领导班子建设,坚持了党工委中心理论组学习制度,通过班子集体学习,提高了理论水平,解决了从政本领恐慌问题,缩短了理论与实践之间的距离,从而增强了领导班子凝聚力、向心力和战斗力,领导班子空前团结,执政能力和工作水平明显提高。 2、党的实践活动效果显著。按照省委、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,在区委督导组的具体指导帮助下,我们从今年3月开始,用半年的时间,开展了以"为民务实清廉" 为主要内容的党的群众路线教育实践活动,切实解决"四风"问题。在这次活动中,我们坚持立足学习提高,加强党性修养,着眼解决问题,坚持群众路线,贯彻边整边改,建立长效机制,认真完成了"学习教育、征求意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制"三个环节的各项活动任务,达到了预期目的,得到了区督导组的充分肯定。 3、纪检监察工作坚强有力。纪检监察工作以开展纠正干部"四风"问题和解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点,坚持"为民、务实、清廉"理念,把保持党的纯洁性落实到反腐倡廉各项工作之中。切实增强了宗旨意识、责任意识,促进了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性,提高了党员领导干部的执政能力和拒腐防变能力,营造了良好的廉政勤政氛围。狠抓软环境建设、加大纠风工作力度。截止到10月份共接民心网、96123市民热线和手机举报群众投诉185件全部办结,满意率95%以上。 4、机关工作作风大有改观。围绕机关作风建设开展了"三深入三提升,做合格人民公仆"活动,引导机关党员干部进一步强化政德官德修养,切实打牢作风建设的思想根基。坚持以铁的纪律和铁的手腕纠风肃纪,以治慵、治懒、治散为重点,严肃整顿工作纪律,较好解决了门难进、脸难看、事难办、效率低等群众反映强烈的"衙门"作风问题。进一步提高了服务质量和内在工作效率,重塑了机关党员干部"公仆"新形象。 5、基层党组织建设得以加强。一是按照功能区职能下移、贴近群众的体制调整要求,以建设基层服务型党组织为目标,开展培训交流,探索构建以块为主、条块结合、优势互补、共建共管的区域党建工作新格局。按照"五步法"工作要点,积极深入非公企业,多次与企业主共同研究党组织发展方向,全年已建立非公企业7家,进一步增加了非公党组织覆盖面。完善了18个社区"两代表一委员工作室"联系点。二是落实区党建会议精神。组织商贸区全体党员干部深入学习了习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神,商贸区领导给机关全体党员和社区干部上了一堂以建设基层服务型党组织为题的党课,有效落实了松林书记在区党建工作会议上的讲话精神,创立了党建工作新格局。 6、认真开展创建全国文明城市。一是,商贸区创新工作方式,下发"创城"任务分解表,建立形成四位一体包保,将工作落实到具体科室;副处级以上领导分别对18个社区"创城"工作及辖区市场进行包保,开展"三个一"活动(每月当一天社区卫生干事、保洁员、安全员);设立"创城"问题发现组,负责查找辖区内各单位"创城"工作存在的问题;商贸区专门召开副处以上会议查找创城中存在的问题,共梳理发现20个方面,176个问题,拿出解决意见和建议逐一落实并解决。二是,商贸区以"创城"工作为载体,周密部署,积极策划,组织社区开展了形式多样的文化活动 。积极推进诚信建设、志愿服务制度化;大力弘扬孝老敬老的社会风尚;组织开展了多次道德讲堂活动;在辖区全面开展"道德模范","身边好人"、"家有善邻"评选及先进事迹宣讲活动;推进讲文明树新风公益广告宣传活动;承办了区全民读书月活动;组织社区开展多项"我们的传统节日"主题活动。 (二)经济工作有新发展 1、经济指标较好完成。规模上工业总产值1-10月实际完成5443万元,完成年计划181%,预计年末完成6000万元;限上企业社会消费品零售额1-10月实际完成108372万元,完成年计划75%,预计年末完成126000万元;固定资产投资,1-9月实际完成389921万元,完成年计划103%,预计年末完成406920万元;实际到位内资1-9月实际完成 22500 万元,完成年计划的 83 %,预计年末完成27000万元;实际利用外资上半年实际完成400万元,完成年计划50%,预计年末完成800万元。2014年区下达华山商贸区协税护税工作税收任务指标是23538万元。1-9月份税收实际完成税收21516.34万元,占全年任务的91.41%,与去年同期相比,增长9273.79万元,同比增长75%。 2、社保指标如期完成。截止2014年11月份完成具体指标情况为:城镇新增就业指标数4600人,完成新增就业4620人,完成全年任务指标的100.4%;扶持创业带头人指标70人,完成扶持创业70人,完成全年指标的100%;带动就业指标数420人,完成带动就业432人,完成全年指标的102.8%;用工信息指标3200条,提供用工信息3360条,完成全年指标的105%;居民求职登记指标2370人,已登记2385人,完成全年指标的100.6%;新增创业指标150人,完成新增创业152人,完成全年指标的101.3%;小额贷款指标170万,完成75万,完成全年指标44%;城镇登记失业率控制在3.0%以下,困难家庭大学生实现100%就业。 (三)维稳工作有新成效 1、华山历史遗留信访问题有了历史性突破。华山棚户区改造遗留信访问题占我区信访总量的1/3以上,常年到省、市、进京上访,今年四月以来,区委松林书记亲自接访,有效解决了华山信访问题;松林书记共接访华山重点上访户33人,47人次,目前已有23个上访人问题得到了解决,为更好解决华山遗留问题,打开突破口,奠定了坚实基础。 2、重点上访人问题得以解决。由于对重点上访人问题的解决,今年"四中全会"及APEC会议期间,进京上访人数较往年大幅减少,过去敏感时期进京上访达几十人次,今年"四中全会"期间只有两人进京,得到了区领导的肯定。 3、"百日攻坚",化解积案,为百姓解决问题。商贸区在开展信访"百日攻坚"活动中,商贸区领导从办实事惠民生的高度,设身处地的解决问题,全部有理访全部解决,部分有理访部分解决,省、市交办信访积案39件,目前已解决23件,办结率达 58.97%,到年底80%的信访积案将得到解决。 4、出租房屋规范有序。在开展的出租房屋规范化管理工作中,功能区按照市、区"一房一户一信息"的要求共清查3099户出租房屋,进行信息采集录入,确保采集信息真实性、完整性,有效降低了本地区的出租房的犯罪率,确保了本地区的稳定,此项工作被评为沈阳市先进典型。 (四)社区建设工作有新招法。 1、开展丰富多彩群众活动。安民社区开辟"绿色通道"、通过"结对共建"牵线搭桥,开展了关爱老年人等一系列活动;惠胜社区选送的红枫叶艺术团表演的舞蹈《爷爷奶奶的故事》在由东北新闻网和沈阳市精神文明办举办的"2014年盛京社区春晚"上荣获了舞蹈类二等奖;汇宝社区在开展了重阳节晚会,展示了丰富多彩的文艺节目,同时借此平台宣传"创城"活动,18个社区也以不同形式开展了"创城"活动的宣传工作。 2、提供了便民服务。惠胜社区、站南社区创建流动日间照料站为老人提供"菜单式"服务;金龙社区开展"一句话承诺服务活动",不让居民多说一句话、多走一步路,切实提高工作效率;华城社区通过温馨小便条为居民实行便捷服务。 3、强化了基础设施建设。新增办公用房950平方米,解决了困扰多年的中光、安民社区办公用房面积不足100平方米的窘境。新增中光、兴华、站北三个社区日间照料站,为老年人服务提供了保障,并以惠胜社区为样板在辖区加以推广。新建了中光广场、珠江街86号广场、潭江广场,为百姓提供了休闲、文化、娱乐场地。 (五)重点工作有长足进步 1、"铁锤行动"初见成效。一是以彻底整治小区内私搭乱建、小开荒现象。先后拆除了以珠江街81号为代表的违章建筑5519平方米,小开荒9677平方米,清运残土1135车,修复破损路面5000余平方米,修补破损墙面2600余平方米。二是对小区环境进行重点综合整治。共清理卫生死角6300余处,清理乱贴乱画、喷涂广告20000余处,清除道路和居民区内杂草、生活垃圾、建筑垃圾420车。更换下水井盖140块,解决上下水管线、停水停电、房屋维修共计157件,受理并回复各种督办77件。三是加大重点道路和重要区域占道经营执法监管力度。清理市场232次处 ,流动商贩520次,店外经营680次、汽车修理51家、沿街商家乱贴乱挂230次,查处露天违法烧烤经营行为390余起,依法暂扣炉具等相关涉案物品230余件套,爱卫活动月期间,共拆除私搭乱建495处,清除卫生死角3034余处,取得了良好效果。 2、执法成果得到区领导肯定。区人大和华山人大代表团8月份到珠江街81号、中光社区半屏山路东铁路沿线周边小区、永泰小区等三个点位,进行视察,听取了汇报并实地察看。较好的解决了"违建"问题,拆违后,中光社区宁信小区铁路沿线修复进出路100米,平整场地,铺设方砖1500平,绿化补植600平,并在场地建有11米休闲长廊,安装了2组石桌石凳,8组健身器材,一片破烂不堪的区域变成了集休闲、娱乐、健身为一体的广场,深受百姓欢迎,沈阳日报对此进行了报道。 3、招商工作富有成效。一是""建设初具规模,形成特色商业街。在考察、论证、规划的基础上,打造了我区第一条特色街 ""。以全长700米的黄浦江街为重点,以餐饮、购物、娱乐为业态,以川渝餐饮为特色,形成经营面积约25000平方米,年纳税额上千万的特色街。从2014年4月开始已对"东北簋街"进行整体改造,目前已引进4家餐饮企业在"东北簋街"落户,正在形成潜在的经济效益和社会效益。同时筹备并组建了东北簋街联合工会,与商会建立工资集体合同联合协商制度。经过三个月运营,"东北簋街"的运营已进入常态化,东北簋街已被市旅游局、市食品药品监督管理局正式授予"沈阳市旅游餐饮特色名街"、"沈阳市餐饮服务食品安全示范街"。 二是项目建设稳步推进。139、天香楼、检察院、珠江三校、珠江桥东、珠江桥西、区中心医院西等七个地块均已开工建设,其中天香楼地块,为沈阳森美置业有限公司"D空间项目",总占地面积0.53万平方米,总投资2亿元,主要建设综合性商场及高层住宅,目前综合商场部分建至地上五层,已封顶。三是全力跟进企业招商和地块招商。引进新华人寿保险有限公司辽宁省分公司、中国人寿财产保险有限公司辽宁省分公司两家企业已在我商贸区落户;鞍山银行沈阳分行已达成意向拟在我区落户,沈阳首创置业对"120中学北地块"、"塔湾食品公司地块"有投资意向,我们将继续进行有效跟进。 3、征收工作效果突出。一是发放天香楼、珠江街139号、区中心医院西、新安江街19号地块等四个地块共331户居民过渡期安置费。二是签订棚改地块补充协议。完成132户,85.7%的居民地块货币补充协议,新签协议13户,在全区签约时间最短、效率最高、签约率最高,受到区政府主要领导的表扬。三是制定天香楼、珠江街139号、区中心医院西、新安江街19号四个征收地块《居民缴款工作流程》及《发放交款顺序号预案》。四是认真做好回迁安置房源装户图及产权调换管理平台数据维护工作,并及时更新。五是天香楼、珠江街139号、区中心医院西、新安江街19号四个征收的块居民更换正式协议相关准备工作。 此外,武装、档案、科普、人事、老干部、计划生育及安全生产等项工作也稳步发展。 2014年,商贸区的主体工作虽然取得了一些成绩,但是按照区委工作要求仍颇有差距,存在着一些不容忽视,亟待解决的问题。主要体现在以下方面: 一是长效工作机制还没有真正的建立起来,机关(庸、懒、散、假、浮、奢)顽疾有待从源头上根治。 二是对华山遗留问题缺少切实管用的办法,对民生、信访、征收等重点工作处理的办法不多,创新意识不够强,对多年遗留的深层次信访问题缺乏系统研究和针对性办法。 三是工作质量不高。在引进大体量、高效益、对地区经济有拉动支撑作用的税源企业方面尚有差距,当年引进当年形成税收的企业数量不理想。 针对上述存在的问题,我们要采取断然措施,认真加以解决。 二、年工作基本思路 (一)总体思路 落实党的十八届四中全会和区委十二届九中全会精神,深入学习习总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话,以强化机关作风建设为载体,加强党的建设,抓好领导班子、干部队伍作风建设,打造一流经济环境,着力引进大项目、打造特色街区、盘活闲置楼宇,引进新办企业、增加税源,加速发展步伐。突出民生工程建设,抓好信访稳定、社会保障、社区建设、城管执法等项工作。全面完成全年经济及各项社会事业工作任务。 (二)工作任务 1、巩固实践活动成果,建立长效工作机制。建立以制度建设统领全局工作的长效机制。一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道,以行得通、指导力强、能长期管用的制度将固化下来。另一方面推动制度"废、改、立"工作的经常化、长效化,确保宗旨意识得到全面、持续地体现,切实解决服务群众"最后一公里"问题。 2、创新党建工作载体,提升工作水平。一是加强领导班子建设。增强领导班子凝聚力、向心力和战斗力。二是加强机关工作作风建设,树立"学习型"的良好形象。三是抓好社区党建工作,创新工作机制和方法,增强社区党组织的活力,充分发挥社区党委的领导核心作用。 3、抓好信访稳定工作。继续坚持"四位一体"包保责任体系;坚持警民"联席会"、街道领导"调度会"制度;巩固和完善"信访代理"制度。对重点上访人,领导要主动约访、下访、陪访、领访,矛盾化解在基层,问题解决在基层,严控越级访和进京访。从源头上解决历史积案。 4、强化工作举措,优化区域环境。结合"创城"和"铁锤行动",进一步加大城管执法力度,把街面巡查、徒步执法和专项整治结合起来,做到惩教结合、刚柔并济,坚决拆除影响市容、绿化景观或道路交通的违建设施,确保区域环境得到改善。 5、未雨绸缪,筹备社区换届工作。在社会事业工作上,要做好九届社区居委会换届选举的各项筹备工作,加大宣传力度,精心组织,为换届选举营造良好的社会氛围,保证辖区居民的知情权、参与权、选举权,确保换届的整个过程合法合理。 6、抓好项目,特色街区建设工作。在项目建设上要做好"东北簋街"的后续工程建设和招商引户工作,力争年底前初见规模效益;做好新华人寿保险和人寿财产保险辽宁省分公司2家企业落户的一切衔接工作,促其正常经营、按期纳税;对在谈的鞍山银行沈阳分行落户、沈阳首创置业投资项目,进一步跟踪服务,尽快签订落户与投资协议。 7、加快招商引资步伐,增加地区财税收入。在区域经济发展上要采取"协税与护税并重,看住存量与盯住增量并举,服务与监督并进"的措施,实行"保姆式"服务,及时掌握纳税动态情况,做好跟踪、协调和各项服务工作,确保全年各项工作任务的圆满完成。