国外高校继续教育的管理模式研究

　　陈其晖+田甜
　　【摘 要】作为继续教育的重要组成部分，高校继续教育目前存在缺乏市场调研、资金投入不均衡、轻视非学历教育、专业设置结构失调等一系列问题。文章总结了国外高等院校继续教育管理模式的现状和特点，从办学定位、管理机构、课程体系、学习方式和经费来源等方面分析国外高校继续教育的成功经验，并对我国高校继续教育的发展提出若干建议。
　　【关键词】国外高校；继续教育；管理模式
　　【中图分类号】G729 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）06-0088-03
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。[1]继续教育，是在接受一定的学历教育后所接受的各种教育的总和，既包括学历教育，也包括非学历教育。[2]作为继续教育的重要组成部分，高等院校的继续教育为社会中所有走出校园且愿意学习的成员提供扩展式的教育，并且在提升学历、提高知识、增强技能等方面发挥着不可或缺的作用。
　　虽然各高校普遍设有继续教育学院，但在教学方式、管理体制、资格认证等方面尚还处于摸索阶段。由于多数高校缺乏市场调研，因此在办学定位、课程安排等方面大多缺乏特色，存在轻视非学历教育、专业设置结构失调等问题。此外，各高校继续教育经费来源单一且有限，师资力量与学习资源相对薄弱。通过研究与探讨国外高校继续教育管理模式的现状和经验，为我国高校继续教育的发展和纳入国际化轨道，提供一定的指导意义。
　　一、国外高校继续教育管理模式经验
　　国外知名高校如哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学、法国国立技术与职业学院、柏林自由大学、早稻田大学等多所高校都非常重视继续教育，在多年的发展和实践中积累了丰富的管理经验，取得了良好的效益。
　　1重视继续教育和培训
　　国外著名高校都非常重视继续教育和培训，牛津大学的继续教育部每年吸引了成千上万来自世界各地的学员，在斯坦福大学就读的继续教育学生则与全日制学生具有同等的权利与责任。[3]
　　这些高校都有明确的办学定位和理念。如澳大利亚开放大学遵循＂一种教育体制不能适合所有人＂和＂为所有人提供开放、灵活、高质量的大学教育＂的理念，为国内外学习者提供澳大利亚重点大学和高等教育研究机构的网络学习单元和课程。[4]剑桥大学通过其＂门户开放＂的方式，为社会民众提供广泛的学习机会，欢迎任何学生入校学习，并且广泛开放各种大学资源，以满足人们对新知识、新技术的需要。
　　2管理机构多样化
　　在管理机构设置、管理制度及措施的实行方面，虽然各高校或集权或分权有所不同，但都具备比较完善的实施和管理制度。对于分权管理典型代表的美国而言，高校不设置专门的继续教育培训机构，各校不同学院的继续教育都可根据自身学科特点自主开发培训计划，实行自主管理。如斯坦福大学面向工业界、企业界在职人士与面向大众的继续教育分别由职业发展中心、继续学习中心独立开展。同时商学院、法学院、医学院等不同院系可为各自专业人士进行学历教育与非学历教育。[5]哈佛大学继续教育管理也是典型的自治管理，各个学院作为一个独立管理单位，有着各自不同的经营模式和自己的培训课程。
　　英国牛津大学、剑桥大学、伦敦帝国学院、加拿大多伦多大学、新加坡南洋理工大学等国外高校均设有继续教育学院，进行统一管理。澳大利亚技术与继续教育学院（Technical And Further Education，TAFE）则兼具两种模式，即独立设置的TAFE学院与高校内职业教育部。
　　3课程体系多元化
　　国外高校课程设置广泛，基本满足各地区在职人员与社区居民对继续教育的需求。各高校依托各自强势学科和优势项目，在课程设置方面侧重点有所不同。有的高校培训项目种类相对专一，如麻省理工学院主要注重工程类、管理类，强调培训项目的深度开发。法国国立技术与职业学院（Conservatoire national des arts et métiers，CNAM）所开设的课程只面向工程技术与经济管理方面。加拿大多伦多大学把英语教学项目作为其继续教育的重点和主要内容。
　　同时也有高校坚持多学科、多领域相结合，体现其课程的广泛性。如哈佛大学继续教育的培训课程有数百门，文理学部、商学院、教育学院、管理学院、医学院等不同学院为各自领域提供不同培训。剑桥大学继续教育学院的课程体系也倾向多元化，包括本科及硕士的学历教育课程、国家短期非学分证书课程、暑假课程等不同类型的课程。[6]
　　4多方合作的办学手段
　　各高校普遍采用多方合作的办学手段，但各自采取的方法不同，有的直接与企业合作办学，有的采取会员公司协议制度，也有的高校通过某些项目与国内高校联合开展继续教育。
　　如斯坦福大学和数百家知名企业建立了会员协议制度，与工业、商业、行业紧密结合，许多继续教育培训项目只向会员单位开放，只有会员单位员工才有资格报名参加正规继续学习项目。法国国立技术与职业学院向企业提供咨询的同时，为不同企业量身定制职业培训课程。柏林自由大学通过签订技术合同和合作计划、共同开发项目等方式与企业方合作，也从企业那里得到充足的资金保障。[7]同时还与德国工会联盟（DGB）在科研、教学和继续教育领域开展了合作，与工商业人士联合会也建立了密切的联系。
　　5学习方式丰富多元
　　除传统集中授课与网络课堂以外，许多高校還设立分支机构及培训点，如法国国立技术与职业学院，除法国境内的上百家教学中心以外，在德国、希腊等其他国家也建立了分支机构。[8]哈佛大学针对高中生提供出国学习项目，日本早稻田大学针对年满18岁的学生以及走上工作岗位的人员提供2—7周的海外短期留学项目，以及3—15天国内外旅游学习。
　　此外，高校还开设大量讲座面向不同需求的学习者，如筑波大学为提高幼儿园的教师质量举办＂幼儿活动讲习会＂讲座，大阪产业大学开设题为《中国点滴》的现代中国讲座；更有面向普通民众的各类文化艺术、生活技能、运动养生等方面的讲座。
　　二、对我国高校继续教育管理模式的启示
　　我国继续教育经过多年的改革得到了一定的发展，但仍然成绩与问题并存。各高校在分析总结国外著名高校成功经验的基础上，必须以社会需求和行业竞争为前提，以前瞻性的眼光规划当前形势，开辟一条符合自身发展特点的道路，进一步促进继续教育的发展。
　　1正确定位和明确继续教育理念
　　为满足社会成员对新知识、新技能的需求，高校应当足够重视继续教育，与时俱进，不断创新。不同于全日制高等教育，继续教育是为了满足社会民众在工作和生活以外的学习需求，必须要有适应其自身定位的教育理念。高校继续教育不仅含有在职攻读本科、硕士、博士的学历教育，还包括各类进修教育、岗位培训等非学历教育，起到更新、提高个体知识和职业技能的作用。因此，高校必须从学历教育与非学历教育的不同特点出发，正确定位和明确继续教育的教育理念。由于继续教育是终身教育体系的重要组成部分，在终身教育越来越受到教育界重视的同时，必须树立深入人心的教育平等、终身学习等相关理念。
　　2以市场为导向
　　国外高等院校以市场需求为前提，培训领域从工程类、工商类到语言类、社科类各有侧重。高校面对我国继续教育的广阔市场，首先要做好市场调研和定位，选择一个或几个办学项目和目标市场进行重点建设和发展。提高市场竞争力和工作能力，以适应市场竞争的需要，是国外各高校继续教育的一个重要特征。我國继续教育范围广泛，不同专业和水平的学生有着不同的学习需求，国内高校在提供各专业各层次学历教育的同时，应根据市场的需求和变化，设计非学历继续教育的培训模式、课程内容、教学方式，开展个性化和实用性的培训，同时开展各类讲座以满足普通民众汲取知识的需求，形成新的办学优势，在多层次、多方位、多形式的方向上发展。
　　3丰富教学内容、灵活教学形式
　　随着社会经济不断发展，高校继续教育在平衡学历教育与非学历教育间扮演着重要的角色。高校须加大对资格认证、技能培训、在线教育等非学历教育的投入，促进项目研发、丰富教学内容。此外，根据实际需要，灵活设置各专业的教学形式，在合作培养、短期课程、客座讲堂、远程教育等方面实现因地制宜和因材施教，增强培训形式的多样性和实效性。同时，信息科技也将为继续教育带来更多的发展机会。在信息化高速发展的时代，慕课、可汗学院等学习平台和教学形式的出现，对传统教育理念、教学方式、学习资源等带来一定冲击，各高校必须跟随时代发展，以信息技术为主要手段，不断开拓创新，实现继续教育的现代化新模式，创造高质量的继续教育体系，发展自己的品牌。
　　4资金投入多元化
　　与基础教育、高等教育一样，继续教育必须保证足够的经费支持。因此，教育部门要增加高校资金中继续教育的比重，明确规定并保障从预算内提取适量经费用于继续教育，为继续教育特别是学历教育提供良好的财力资源支撑。此外，高校也可向斯坦福大学学习，采取谁出资谁受益的原则，接受企业的委托并针对特定人员设计专门课程进行职业培训。企业在资金和配套设备方面的优势与学校的人才技术优势形成互补条件，充分发挥各自的资源，有效提升学生的前沿知识和创新技术水平、提升企业竞争力，满足双方的需求。高校应鼓励企业加入到继续教育的办学和建设中来，使继续教育资源多元化。同时也积极鼓励社会团体、行业协会、工会和个人捐资助学，通过多种途径筹措继续教育所需的办学经费。
　　5多领域、合作化、开放性办学
　　高校与企业之间的合作是国外高校继续教育的突出特点之一，通过委托、进修、讲座、会员制等不同方式联合培养、共同发展，促进专业技术人员、管理人员的知识和技能水平。同时，高校也可向柏林自由大学、法国国立技术与职业学院等院校学习，由工会和行业协会牵线合作，根据不同行业不同企业的培训需求定制不同的培养方案，对于企业和受培训者则更具备个性化与适用性。再则，通过信息、技术、人才、资源等方面进行广泛的交流与共享，是不同国家和地区的高校继续教育逐步实现合作共赢的趋势。在当前经济全球化的发展中，我国高校应吸收国外继续教育的成功案例，对外开放优势学科，开拓联合培养，在国际化合作办学的方向上进一步发展。
　　【参考文献】
　　[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）.中华人民共和国教育部网站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.
　　[2]阎桂芝，王爱义.关于继续教育的几点思考[J].成人教育，2012，32（3）：4—8.
　　[3]张希胜.高校继续教育发展举措研究：以同济大学为例（2013—2020）[J].继续教育研究，2013（11）：4—10.
　　[4]宫敬才.公立高等教育的典范[N].中华读书报，2012-06-27（012）.
　　[5]王红新，陶爱珠，沈悦青.大学使命：国际视野下的一流大学继续教育[M].上海：上海交通大学出版社，2013.
　　[6]沈悦青.剑桥大学继续教育现状[J].课程教育研究，2015（16）：26.
　　[7]庞学铨，克劳斯·迈泽尔.中德成人教育比较研究[M].北京：中国社会科学出版社，2004.
　　[8]王文新.法国教育研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2011.