调结构比保增长更重要

　　将保增长与调结构挂钩，在本质上是实施经济转型战略的前奏。若取得成功，中国必将迎来另一个充满潜能的发展机遇期。
　　温家宝总理在今年全国人大会议上所作的政府工作报告，可以说是多年来最受关注的一次，原因在于这份报告出台于金融危机的特殊时期，致力于驾驭艰难时势。
　　全球金融危机至今还未见底，一些主要经济体都已陷入衰退或出现衰退迹象。此刻，作为第三大经济体的中国能否做出有效决策、逆势而上，不仅攸关中国自身的发展，而且也会影响到外部世界对全球经济复苏的信心。
　　自从4万亿元经济刺激方案出台以来，民间最关心的问题，莫过于这笔钱究竟如何用、用在何处?是否有利于中国经济转型?是否会被浪费、被滥用?在此次人代会上，发改委主任张平具体介绍了4万亿元的主要去向为民生工程、＂三农＂、基础设施、社会事业、节能环保和技术进步。从上述种种信息中，我们大致可以看出中国政府的基本思路，那就是短期目标是保增长，长期目标是调结构。
　　笔者认为，在中国，保增长容易，调结构难。调结构比保增长更重要。这30年的中国经济，增长速度一直都很高，但经济结构一直处于比较低的层次。在资源利用方面，我们还比较粗放；在制造方面，我们的工业水平还比较低级；在环境保护方面，我们还遭到巨大的破坏。经济结构不合理，效率、效益比较低，这也是中国人为什么勤劳而不富有的原因。因此，在4万亿元的经济刺激方案中，我们一定要在保增长的同时，将目标锁定在更好的调整经济结构上。
　　将保增长与调结构挂钩，在本质上是实施经济转型战略的前奏。多年以前，我国政府就在试图改变经济增长方式，以减少我国经济对资源的粗放消耗，对外部市场的依赖，对环境的巨大破坏。这次金融危机出现，让中国经济的结构缺陷更加凸显。现在，政府决心乘势加快经济转型的进程，若取得成功，中国必将迎来另一个充满潜能的发展机遇期。
　　如何有效的调整经济结构呢?笔者认为，可从以下三方面入手。
　　首先，提升中国工业层次和整体水平，创新创业促转型。一是充分发挥政府在调整经济结构方面的引导作用，将宝贵的资金重点投向高端制造、生态环保和技术改造等项目建设。二是大力发展以电子信息、先进制造、新材料、生物医药、节能和环保为先导的高新技术产业。三是着力发展战略性高新技术产业．优先扶持拥有自主知识产权和品牌优势企业、科技创业型企业等。
　　其次，提升服务业在GDP中的比重。一是重点发展金融服务业和生产性服务业，引导制造业企业将前期研发、设计，中期管理和后期物流、销售、售后服务等内部自行提供的服务，逐渐从主业中剥离出来并分割给专业服务企业。二是加快改造提升传统服务业，引导商贸流通、居民服务等标准化建设，着力提升旅游业，加快发展壮大文化产业等。
　　再次，提升对外经济合作水平。一是全力实施出口多元化战略：把扩大内需和稳定外需相结合，努力保持外贸稳定发展；实施科技兴贸战略，加快出口基地和品牌建设；拓展新兴市场，在努力巩固传统市场的同时，迅速提高对新兴市场的出口份额。二是积极引导企业走出去．鼓励本土企业走向国际收购研发机构、营销网络和产品品牌。
　　越是在困难时期，政府角色就越是重要。金融危机之后，中国政府快而有效的决策与反应是值得称道的，其独特政治体制在危机时刻发挥了独特的优势。我们期待着中国经济刺激方案，对中国的经济转型起到积极的作用，我们期待着中国经济转型成功。