只有处在监督下才能更好地依法理财
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2009年底，国家批准鄱阳湖生态经济区上升为国家经济区。在新的发展机遇前面，江西如何打好保增长、调结构这场硬仗?2010年3月5日下午，全国人大代表、江西省省长助理、财政厅厅长胡幼桃接受了《新理财》的专访。
2010年收支矛盾更突出
《新理财》：2009年财政工作是极为困难的一年，但实际上成绩还不错。也有很多人认为2010年财政形势比去年更为艰难，我也注意到今年江西财政收入拟增长12％，您觉得这个目标有难度吗?
胡幼桃：这个问题应该辩证来看，整体上2010年财政收入增长的幅度会比去年好。这主要得益于经济的回升、企业效益的提高，以及国内外经济形势的好转。
但是今年收支的矛盾会比去年更突出。从江西的情况来看，主要有这个几个原因：一是2009年财政收入增长幅度比2008年有大幅度的回落，但2008年有一点结余，转入到2009年，到2010年就没有这一块收入。二是2010年各项支出，包括＂三农＂、绩效工资、推进医疗体制改革等一系列支出压力都很大。
《新理财》：面对这种形势，怎么来应对?
胡幼桃：一是从中国现实国情出发，从我们江西欠发达的情况出发。尽力而为，量力而行。二是实施积极财政政策。在正常的收入之外，政府再发行一些债券，地方政府由中央来代发债券，来弥补资金不足。三是进一步压缩一般性支出，尽可能省下钱来办民生工程、生态保护。
新增72亿投入民生
《新理财》：今年江西财政在民生这方面投入有什么特点?
胡幼桃：今年江西财政新增72亿元投入民生事业，总量达244.8亿，增加安排资金或新出台的政策有10个方面共56项公共财政政策。
新增16.76亿元资金将用于省属企业改革，提高城乡低保对象补助标准，提高农村五保户供养标准，提高上世纪六十年代精简下放老职工救济金标准，提高城镇大集体困难企业未参保退休职工生活补助标准，为手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助，提高义务兵家庭优待金标准，开展新型农村社会养老保险试点工作。
新增8.35亿元资金将用于实施中小学校舍安全工程，开展中职免费教育试点，高校高水平创新平台和博士硕士学位授予单位立项建设，提高全省公办高校和普通中专技校生均经费，支持省示范性高等职业技术学院建设，农家书屋配套设施建设和乡镇综合文化站建设。
新增4.77亿元资金将支持＂一大四小＂造林绿化工程建设，推进中小河流治理和区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设，加大节能减排支持力度，奖励五大河流源头和东江源生态环境保护工作做得好的县(市、区)。
新增18.39亿元资金将用于提高新型农村合作医疗保障水平，推进公共卫生服务均等化，提高村级医生公共卫生服务补助标准，推行基本药物制度，将部分困难企事业等单位职工纳入城镇职工基本医疗保险，全额资助在校大学生参加城镇居民基本医疗保险，支持农村改厕建设，为乡镇卫生院定向培养全科医生，扩大城市困难群众医疗救助范围，提高村级医生公共卫生服务补助标准，促进计生事业加快发展。
新增6.51亿元资金将用于加大农业政策性保费补贴力度，对县域金融机构涉农贷款增量进行奖励，对农民购买家电、汽车、摩托车下乡产品进行补贴，安排专项资金支持国家规划内重点小型病险水库除险加固，大力推进中央扶贫和农业综合开发，支持农林水事业发展。
今年，还将增加财政困难县(市、区)财力补助，安排专项经费在全省全面推行执收执罚部门收支脱钩试点，新增安排资金支持事业单位绩效工资改革，建立村级组织运转经费保障，支持村级组织活动场所建设，新增安排城镇社区基层党组织工作经费。
吸引社会资金发展鄱阳湖经济区
《新理财》：现在大家都很关注鄱阳湖生态经济区，据统计，2009年一年全国这样的经济区成立了十多家，那么鄱阳湖生态经济区最主要特点是什么?
胡幼桃：鄱阳湖生态经济区实际上是在中国探索一条科学发展的道路。即在＂保护生态中加快发展，在加快发展中保护生态＂。鄱阳湖是江西的一个聚宝盆，也是江西生态的主要优势。
《新理财》：生态经济区的建设，肯定需要大量资金，财税应该怎样发挥作用?
胡幼桃：加快鄱阳湖生态经济区的建设，确实需要大量资金。我们主要从几个方面来筹集，一是争取中央的支持，这部分的数目还没有确定下来。二是主要靠外来的资金、社会的资金等方方面面的资金。
要吸引这些资金，就要建立一流的环境、一流的水质、一流的空气、一流的宜居环境，这就是对投资者最大的吸引力。另外结合鄱阳湖自身的特点，发展高效农业、特色农业、农产品的加工、高新技术产业等。
信息化建设是关键
《新理财》：今年1月8号，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习中强调要依法理财、民主理财、科学理财，这在中共中央政治局学习中是第一次，也对各地政府的理财行为提出了新要求，您是怎样理解的?
胡幼桃：依法理财、民主理财、科学理财一直是我们财政工作努力的方向。
财政工作首先要依法，比如，我们每年的预算报告都要提交人大批准。在执行的过程中也是按照批准后的执行，这本身就是依法理财的一种体现。当然，实际工作还有一些不完善的地方，依法理财是一个不断完善的过程。要加强法制意识，增强法制观念。
依法理财很重要的是要实行＂阳光财政＂。财政在社会的监督下，才能更大的发挥作用。所以现在＂政府预算公开＂呼声很高。将来不光是预算要公开，包括整个财政的运行公开、结果公开都是一个方向。只有处在社会的监督下，才能更好地实现依法理财。
科学化、精细化实际上就是科学理财的基本要求。我认为很重要的一条是信息化的建设。相对来说，财政相对于税务部门、银行部门，在这方面还是落后的，一定要加强这方面的建设。科学化、精细化靠现有人工是很难实现的。现在很多人说政府的预算报告编制的太笼统，我认为精细化实施得不够，这方面就很困难。所有要不加余力的加大信息化建设。
财政部门在民主理财这一方面做的还是不错。比如每年的财政都要争取各方面的意见，包括在内部都要经过多方面的讨论。
总之，依法理财、民主理财、科学理财要齐头并进，加大力度。