宁波政府助力海归民营企业家提高经营绩效之对策

　　摘 要：海归民营企业家是地区产业结构优化、经济增长方式转变的关键因素，本文分析了宁波市海归民营企业的现状，剖析了海归民营企业家创业过程中存在的问题，并在此基础上提出促进海归民营企业家创业的对策建议，以期为当地政府制定相关引智政策提供参考。
　　关键词：海归；民营企业家；经营绩效
　　2012年中国首部《国际人才蓝皮书》指出：中国正从世界最大的人才流出国，转变为世界最主要的人才回流国。就宁波市而言，改革开放以来，民营企业是对中国经济增长做出了显著贡献。作为市场经济的重要组成部分，民营经济是解决农民工就业问题的重要突破口，也是促进社会技术创新、催生新产业、促进产业结构优化和转型升级的抓手。更进一步的，海归民营企业家具备国际化视野、深厚的知识储备和研发才能以及多元化思维方式，因此在企业前进道路上更容易引领技术革新，推动技术进步。在＂大众创新、万众创业＂的社会浪潮中，海归民营企业家是高新技术产业的引领力量，他们将从海外学习到的先进技术和产业带到母国，不仅填补了国内行业空白，而且进一步丰富了传统的创业和企业经营模式，从而推动了地区经济发展和产业升级。
　　一、宁波海归民营企业经营现状
　　近年来，宁波市受理的境外学历学位认证呈逐年增长趋势，＂智力回流＂趋势明显。2017年上半年，宁波市受理境外学历学位认证申请955例，其中，拥有硕士学历人数占回流总数的52%，拥有博士学位人数占回流总数的5.8%。留学目标国中，英、美、澳占據前三，经济学、管理学、文/理学占据留学专业前三。宁波市现有国家＂千人计划＂专家91名。海归创办的企业中，有2家企业A股上市，5家企业新三板挂牌，21家企业启动新三板挂牌或股份制改造。截至2016年底，宁波市海归共创办270家科技型企业，累计获发明专利1542项；有165家已实现销售，9家销售超过1亿元，累计实现销售132.1亿元、利税20.7亿元。海归创办企业的销售、利润两项指标年均保持20%以上的增长速度。
　　二、影响宁波海归民营企业经营绩效的因素
　　1.海归服务体系差异较大
　　由于宁波市各个地区在财政状况和引才政策方面的差异，所以地区间引入海归的补助标准和配套服务差距较大。例如2018年鄞州区引进海内外高层次人才政策对A类、B类、C类、D类项目可分别给予1000万元、600万元、300万元、200万元的创业项目资助。而镇海市分别给予一、二、三类推荐项目不超过600万元、300万元、100万元的创业启动资金无偿资助。有些地区资金兑现程序复杂，造成企业资金短缺，有些地区与海归民营企业家创新创业相关的配套人员、技术和设备得不到解决。
　　2.产业分散，无法形成规模效应
　　宁波制造业的优势主要集中在装备制造业、石化产业、纺织服装业。海归民营企业家多从事高新技术产业如信息、光电产业，与宁波市原有的产业优势对接较少，无法利用原有的产业基础，新产业要想实现突破性的发展，需要引进和自主创新新技术并扩大市场和规模，这就增加了企业生存的风险和难度，很多新兴的海归民营企业在革新的大潮中被迫倒闭。产业过于分散无法形成规模效应，从而无法引领高新技术产业的发展。
　　3.技术人才和管理人才比例失调
　　宁波市现有海归民营企业大部分企业都是以技术成果和专利作为引进的重要衡量指标，这些企业家拥有自主知识产权，企业家专注技术，而企业缺乏一定的人力资源管理人才，在人员配置和协调方面缺乏效率，具体体现在人力资本投资不足、管理模式单一、激励措施不完善等，从而无法吸引组织需要的人才并保持组织的稳定性，优秀管理人才缺乏使企业增加了人力资本管理成本，削弱企业竞争力。
　　三、提高宁波海归民营企业经营绩效的对策建议
　　1.改善海归人才服务水平
　　地方政府应进一步完善引进海归创业人才的政策法规，在海归民营企业办理工商注册、融资和家庭安置等方面完善相关规定，简化程序，解除他们的后顾之忧，让地区发展急需的优秀海归人才以最有效的方式进入工作状态。在海外高层次人才引进方面，建立专门的人才信息库，详细编制紧缺人才的专业和研发领域，寻找对口专业人才，通过专门权威的海内外招聘渠道和平台发布宁波市海外人才需求信息，使人才供需达到有效对接。同时，政府向海归人才提供公平的创业环境和科研平台，通过国内配套的基础设施和信息平台，使海归民营企业家对国内的行业发展机会和潜力充满信心。
　　2.通过强化产业特色形成产业人才集聚优势
　　作为联通全球的港口城市，旺盛的外贸需求和优越的地理位置拉动了本市外贸的迅速发展，其制造业的优势主要集中在通用设备、专用设备、电气机械及器材制造、石化产业、纺织服装业，其次为有色金属冶炼及压延加工业，电气机械及器材制造业和塑料制品业。面对海归民营企业家创建的高新技术产业，原有的制造业基础设施和技术优势应该与新兴产业形成有效对接和过渡，从而防止原有资源使用不足和新产业需求资源不足的矛盾。政府应完善产业对接服务体系，形成全过程、全要素的产业特色延续创新工作，同时向传统企业和新兴海归民营企业提供培训、辅导咨询和对接服务等，从而实现资源共享。
　　3.增强技术人才和管理人才适配度
　　完善的人才政策，是吸引海外高端创新人才的重要因素，合理的人才结构是提高企业效率的核心，政府和企业应积极制定与产业和行业发展相匹配的人才引进、评价和奖励机制，制定优越的人才引进方案。同时宁波市在引进战略性新兴产业技术人才的同时应关注国际化管理人才的引进，许多海归创办的中小企业正处在企业生命周期的投入期或成长期，高级研发技术人才和管理人才的协调能够提高企业竞争力，助推企业快速进入上升期。
　　参考文献：
　　[1]杨月坤.海归人才创新创业现状及对策研究—以常州市为例[J].科技进步与对策，2013，30（1）：146-149.
　　[2]贺翔.地方政府助力＂海归＂高层次人才的企业突破创业期瓶颈之对策研究—以宁波市为例[J].科研管理，2018（6）.
　　作者简介：
　　杨立娜（1981.09- ），女，山东泰安人，浙江万里学院讲师，博士。研究方向：人力资本流动，技术创新。