新形势下做好国有企业保密工作的探索与实践

　　摘 要：保密工作关系国家利益和企业利益。随着数字化、信息化时代的到来，保密工作进入新时期，面临新形势、新挑战。如何适应新形势、应对新挑战，是国有企业领导和保密工作者必须面对的课题。本文就加强新形势下国有煤矿企业保密工作，结合中煤集团大屯公司姚桥煤矿保密工作实际和实践，提出相应的对策和措施。
　　关键词：煤矿企业；保密工作；对策措施
　　保密工作是党和国家事业的重要组成部分，是国家能力的重要体现，是维护国家政治、经济、国防、外交、科技等领域安全的重要基础，也是机关、单位管理水平的综合体现。随着信息化时代到来，网络信息技术飞速发展，企业办公自动化程度越来越高，保密工作面临新形势、新挑战，肩负着新任务。保密工作必须顺应时代发展，建立从传统保密转变为能应对各类高科技盗密手段的新型保密体系。国有煤矿作为资源型企业，保密工作不仅包含企业普遍存在的财经秘密、文件资料、信息系统等方面的保密，更包含了攸关煤矿发展的地质测量、征迁、环保工作的保密，对于煤矿的发展有着举足轻重的作用。
　　一、当前国有煤矿企业保密工作面临的形势及特点
　　（一）从国际国内环境看，随着世界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，保密战线上保密与窃密的斗争十分尖锐，尤其以经济、科技为重点的窃密活动，越来越猖獗，越来越带有高科技特点，保密与窃密的斗争已进入高科技对抗的阶段。
　　（二）从企业内部看，在经济全球化、企业市场化、工作信息化的大背景下，国有企业保密工作的环境和条件发生了深刻变化：随着国有企业国内外市场日益扩大，竞争更加激烈，保密工作面临的国际国内环境发生了变化；随着国有企业体制改革的不断深入，保密工作面临的生产技术、资料转移发生了变化；随着国有企业信息化和电子商务的发展，保密工作面临着电子信息迅猛发展的变化等。国有煤矿企业保密工作必须认真分析在对象、领域、环境和手段上发生的深刻变化，认清保密工作面临前所未有的挑战，从保密观念、保密技术、保密制度等方面努力适应新形势新变化。
　　二、当前国有煤矿企业保密工作存在的问题
　　（一）保密意识淡薄
　　一些同志包括有的领导干部保密思想麻痹、敌情观念不强、保密意识淡薄，对保密工作还存在一些错误认识，导致过失泄密频发高发。突出表现在：一是对保密工作缺乏政治意识和责任意识，重业务轻保密；二是认为西方国家在技术领域占有绝对优势，已经＂无密可保＂、＂有密难保＂，从而放松保密要求；三是认为保密工作是保密部门的事，是涉密人员的事，存在于己无关的思想。
　　（二）保密知识匮乏
　　有些机关、单位干部职工对信息化条件下的保密常识和技能不懂、不知、不会，对保密违规行为不怕、不在乎，致使泄密隐患突出，泄密事件时有发生。一些同志对保密工作还满足于＂管好嘴巴、管好文件、管好笔记本＂，缺乏做好信息化条件下保密工作的常识技能，使得计算机网络成为泄密的主渠道、重灾区。
　　（三）保密管理不到位
　　一些机关、单位定密管理不规范，保密管理基础不牢；涉密人员管理不到位，未严格落实先培训后上岗、在岗经常教育、先教育再离岗等措施；涉密载体管理不严，存在违规使用涉密载体现象；技术管理手段缺乏，没有配备必要的保密技术防护设施设备，特别是网络防范薄弱，存在严重泄密隐患。
　　（四）保密制度执行不严
　　有的单位在秘密文件传达学习过程中违规摘抄、翻印、传递，或以＂白头材料＂形式变相转发，随意扩大知悉范围，导致文件失控，造成严重泄密后果。一些单位没有严格执行上非涉密网络的信息不涉密、涉密信息不上非涉密网络的管理规定和信息发布保密审查制度，造成泄密事件发生。
　　三、做好新形势下国有企业保密工作的对策及建议
　　中煤大屯公司姚桥煤矿是一家大型国有煤矿，近年来，随着生产经营规模的迅速扩大，涉密信息不断增多。为适应新要求，姚桥煤矿将保密工作作为重要工作来抓，牢固树立＂党委统一领导，党政齐抓共管，保密办组织协调，部门各负其责，涉密人员落实责任＂的指导思想和＂归口管理、分级负责，保密管理与业务管理相结合＂的工作原则，针对保密工作中存在的问题，不断改进和创新保密工作，提升保密工作制度化、规范化、科学化水平。在具体实践中，突出＂五个抓好＂，将保密工作落到实处，杜绝了失泄密事件的发生。
　　（一）抓好保密意识教育培养，提供思想保障
　　开展保密宣传和教育，深化广大干部职工的保密意识是做好保密工作的首要任务和基本前提。姚桥煤矿保密委根据不断发展的新形势、新任务，采取多种形式，多层次、多渠道地狠抓了保密宣传教育。一是认真组织广大党员干部和涉密人员学习党的保密工作方针政策和国家保密法律、法规，及时传达上级保密文件精神。二是重点抓好矿领导班子成员和保密要害部门、重点工作部位、涉密人员和掌握企业核心商业秘密主要技术骨干的保密宣传教育，保密委员会成员坚持每月集中学习一次不动摇，党委中心组成员每季度安排一次保密法律法规学习。三是开设了＂保密知识网络教育小课堂＂，收集编发保密法规制度、保密知识、泄密警示案例和保密工作动态等，强化了保密日常宣传教育。四是注意发挥好矿党校、政校等保密教育阵地的作用，充分利用电视、广播、报刊、专栏等舆论工具，认真开展经常性的群众性保密法制宣传教育活动。通过典型事例、邀请老领导、老同志谈保密工作的历史经验、组织干部职工观看保密教育片、进行保密知识测验等活动，大力加强保密法制宣传教育。
　　（二）抓好领导机构和队伍建设，提供组织保障
　　按照＂明确责任，落实制度，加强管理，保住秘密＂的工作思路，从加强保密工作组织建设入手。一是成立了以党委副书记、总工程师为组长，党工科、行办、宣传秘书科、保卫科、信息科技环保科等单位负责人为成员的领导小组，定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新载体，研究不同部门、不同环节、不同时间、不同人员的实际情况，准确把握保密工作的特点及其内在联系，使保密工作更有针对性。二是健全保密机制。矿保密委员会针对制约保密工作发展的深层次矛盾，建立科学规范、保障有力的保密工作机制。积极探索委员负责制，各委员根据所在部门的职能分工领导一个方面的保密工作，保密办配合抓落实，这样既有利于及时解决保密工作中遇到的实际问题，又更好地发挥保密委员会的作用。三是建设高素质的保密队伍，是做好新形势下保密工作的基础。矿保密委员会不断优化保密组织的人员结构，广泛开展保密技能培训，不断提高保密人员的业务技能。
　　（三）抓好保密制度建设，提供制度保障
　　在总结提炼多年保密工作的基础上，对各项保密制度进行了完善，形成了完善的制度约束机制。一是每年制订下发《保密工作要点》，修订《保密工作规定》，对保密工作进行专门的安排和部署，进一步明确了16个要害部位，26名涉密人员的岗位责任。二是坚持不断修订和完善计算机保密管理制度、印章管理制度等24项制度。三是各涉密单位按照矿保密委的要求，指定专人负责本部门、本单位的保密工作。保密委员会成员认真指导保密要害部门、岗位落实保密管理措施，切实加强对保密要害部门、岗位的管理，全面做好涉密文件、红头文件、内部资料的清退、统一销毁工作，杜绝涉密文件的流失及违规销毁。
　　（四）抓好安全保密日常监督，提供执法保障
　　一是坚持自查与抽查相结合，每年集中开展1至2次保密检查，及时发现问题、解决问题、消除隐患。二是坚持督查与督导相结合。针对存在问题及时梳理情况，找准症结，对症下药，促进整改，达到规定要求。三是坚持考核与奖惩相结合。把考核情况与各部门负责人经济利益挂钩，与创先争优、评比先进、政绩考核、干部任用相挂钩，做到奖惩分明，有效增强了涉密单位和涉密人员做好保密工作的自觉性和主动性，做到业务管到哪一级，保密工作就抓到哪一级，从机制上为保密工作有效开展提供有力的组织保障。
　　（五）抓好重点环节管理，提供基础保障
　　一是加强文件资料的保密管理。对于上级下发的各种机要文件、内部资料以及企业内部涉密文件，严格按照规定程序和传阅范围进行流转传阅，并严格执行复制、上网等保密禁令，认真做好清退等工作，保证国家、企业秘密不泄露。二是加强涉密会议的保密管理。对于各种会议，在会议正式召开前对与会人员进行保密纪律声明；对会议材料做到专人发放、专人回收，严禁资料外携。三是加强网络和信息系统安全保密工作。加强网络涉密信息传送监管，严禁以各种电子邮件方式传送涉密信息。四是加强涉密载体的保密管理。对于以文字、数据、图形、声音等方式记载企业商业秘密的各种涉密载体，做到规范管理。特别加强技术资料、科研成果、招投标信息和各类档案材料的管理，严格按照审批程序和规章制度办理相关业务。五是加强保密工作的定密管理，依法划清密与非密、各密级间的界限，保证所有涉密信息＂无一漏网＂。
　　保密工作是关系企业利益的重要工作，必须持之以恒地抓下去。做好保密工作，要坚持与时俱进，有效应对新形势下保密工作出现的新特点、新问题，科学谋划，完善措施，把保密工作抓紧抓实，为企业健康安全稳定和谐发展做出应有的贡献。