当前文件检验工作中存在的问题及规范化建设探讨
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摘 要：随着司法制度、审判制度的不断完善，对文件检验工作也提出更高的要求。然而当前侦查工作中，文件检验方面仍有较多弊病，一定程度上影响文件检验目标的实现，影响侦查工作的顺利开展。对此现状，要求立足于当前文件检验现状，做好规范化建设工作。本次研究在文件检验工作问题分析的基础上，提出规范化建设的具体思路。
关键词：文件检验；问题；规范化建设
作为侦查工作中的重要组成部分，文件检验业务在公安部门中的开展极为常见，尽管近年来文件检验业务取得较多突破性成就，但相比发达国家文件鉴定工作，仍有较多不足之处，究其原因在于文件检验业务开展中，鉴定主体、检定技术以及鉴定程序等都表现出一定的滞后性。因此，本文对文件检验规范化建设研究，具有十分重要的意义。
一、文件检验工作问题分析
（一）管理体制问题
当前，我国没有建立完善的公、检、法体质，导致各项工作在实施过程中，无法按照合理的要求对人的资格进行考评和审查，对相关的鉴定资格和鉴定条件也没有做系统的规定，主要是采用鉴定权主义原则，由鉴定权机构独立进行审查。我国当前的法律没有对鉴定人的资格进行明确规定，上级的鉴定部门和司法机关都可以行使鉴定人资格，导致鉴定工作违法现象较为严重，鉴定人的义务和权利不明确，对鉴定的权威性造成一定影响[1]。
（二）人员设备问题
当前伪造、涂改和编造文件情况较多，摹仿笔迹逐渐增多，导致文件检验的难度升高。对笔迹鉴定人员的综合素质提出了较高的要求。要求文件检验人员需要具备书法学、心理学和语言学等多方面的知识。由于检验人员的专业素质较差，一人鉴定和一人签名现象较为普遍，并且相关的儀器设备投入量不足，无法满足文件检验的需求，给文件检验工作造成了较大的影响，难以做出可靠性的鉴定结论。
（三）鉴定程序问题
在实际的司法鉴定实践中，鉴定人员的程序存在问题，有些鉴定人员为了照顾人情，不管笔迹是否能够与案件有关，均进行受理。审判人员将＂检材＂与＂样本＂相混淆，没有对材料的来源进行合理的审查，导致鉴定人员的材料可信度较低，文检鉴定的科学性和可靠性较差。鉴定程序的不科学，导致结论存在片面性。
二、文件检验规范化建设思路
（一）鉴定主体的明确
针对当前鉴定机构方面存在的问题，主要考虑从司法鉴定管理机构构建方面着手，该机构设立下又体现出一定的多极化特征，该特征强调整个机构由多个部门联合构成，包括检查机关、司法机关以及其他鉴定机构等，各部门仍可保持分设现状，但要求在管理方面进一步强化。同时，对于管理体制方面的问题，主要考虑借鉴国际上成功的管理经验，如对司法鉴定格局进行重新设置，所采取的管理方式可从＂一元化＂方式上着手，其强调的管理范围主要表现在：司法鉴定程序、人员管理、机构登记以及监督工作等[2]。
（二）鉴定人制度的构建
为使鉴定人行为问题得以解决，首先应注意做好鉴定人资格审核工作，司法鉴定管理机构可适时开展相关的考核活动，对鉴定人资格进行审查认定，考核的内容主要集中在鉴定人人员综合素质、错案情况、检案数量与质量、从业时间与是否参与相关培训活动等。其次，需做好鉴定人回避制度的完善，将回避申请权、回避范围、回避法定情形、回避申请情况以及决定权行驶进一步明确。最后，对鉴定人其他情况进行明确，如鉴定人晋升奖惩、职称评定、离退制度、待遇保障等。这样在鉴定人综合素质有所保障下，才可使检定工作水平得到整体提升。此外，由于鉴定工作中，设备的问题也极为突出，要求在设备投入力度上加大，做好设备的更新与引入，以此使文件检验工作得到保障。
（三）程序规范化
文件检验过程中，由于存在的影响因素较多，若整个鉴定程序不规范，很容易造成最终的检验结论不准确。对此现状，实际解决中可采取的完善措施包括：①受理过程，需注意对各机构职责进行明确，避免同一案件在不同行业下同时被受理，若有必要，需在当事人认可下将样本由其他机构进一步复核检验；②检验条件明确，如在笔迹检定方面，得出的结论需以笔迹质量、数量等为依据，当前部分专家对笔迹检验方面已提出较多笔画形态、汉字结构等依据，但是否可实际应用值得验证；③案情了解，其强调做好样本来源、形成条件等检查工作，防止评判中有错误结论产生；④鉴定书制作，需根据相关法律，使鉴定书严格保密、准确简明；⑤结论确定，可在原有鉴定分级基础上，进一步细化为认定同一、倾向认定、倾向否定以及无结论等，做好报告的最终确定。除此之外，为使文件鉴定更为规范，应注意在复核、监督方面不断强化，其中的复核强调重新对文件鉴定结论进行验证，由鉴定专家小组开展复核工作，针对其中存在的问题提出不足建议。而在监督方面，可从监督网络体系的构建方面着手，做到多角度、多方面与多层次监督，以此使文件鉴定的结论更加准确[3]。
三、结论
文件检验工作水平是影响侦查工作效率的关键所在。实际开展文件检验工作中，应正确认识文件检验工作的重要性，立足于当前文件检验中存在的问题，包括制度问题、人员问题以及程序问题，采取针对性的解决策略，如鉴定主体的明确、鉴定人制度的构建以及程序规范化等，以此使鉴定结论更为准确，为案件的侦查提供参考。
参考文献：
[1]刘湘丽，王立勋，任秋波.文件检验中＂见当事人问题＂[J].中国刑警学院学报，2003（03）.
[2]宋佳瑞.浅析当前文件检验案件的特点及对策[J].办公室业务，2015（02）.
[3]首届文件检验国际学术研讨会在中国刑事警察学院召开[J].警察技术，2013（06）.